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公亮同熹协力奉行，南方地暖，农务既兴，非其时也。熹犹冀嗣岁可行，益加讲
究，每谓：“经界半年可了，以半年之劳，而革数百年之弊，向後亦须五十年未
坏，合令四县作四楼以宁簿籍，州作一楼以贮四县图帐。”条画既备，遍榜郡
境，细民知其不扰而利於己，莫不鼓舞，而贵家豪右占田隐税，侵渔贫弱者，胥
为异论以摇之，至有进状言不便者，前诏遂格。阅两月，熹请祠去，寻命持湖南
使者节，犹以经界不行自劾，议者惜之。
◎预借
乾道三年，知常州钱建入对，奏：“县令佐、税役、乡胥，陪贴钱物，至借
贷税户，暗销官物，洎监司、州郡催督，又贴大胥以缓之，所以版曹财赋每每不
足，其患起於细微，而所侵蠹甚大。”上然之。
淳熙十六年，两浙转运使耿秉奏，宜兴县预借今年、明年折帛钱共三万一千
二百馀贯，望与除豁。诏令封椿库照数支还会子，付本县理还，今後再有预借，
并知、通坐之。又诏令南库支还户部所借江山县折帛钱，其诸县预借，并令各州
措置补还，庶绝其弊。
嘉定五年，臣僚言：“预借非法也，顽民、豪户易预借之名，而以寄库为说。
当催夏绢，则曰有钱在官；及督秋苗，则曰未曾倒折。所寄者一半，而所逋者亦
一半。今预借之弊在在有之，而江西特甚，乞严切禁止。预借之弊除，而输借之
名正。”从之。
臣僚言：“四川州县二税积欠，其弊在吏。去去年预借今年秋科，今年预借
明年夏科，有给钞而不销簿者，有盗印钞而匿财者，有私立领而官不受理者，有
公吏揽取而不归公上者。一遇赦恩，吏之罪释然，而民之忧如故。乞下诸路遵守
条约，得预借。”诏制、总两司觉察。
四川宣抚虞允文言：“州县预借人户税赋，合於总领所椿管，添造钱引三百
万贯，委制、总及漕臣考实数补填。自今後预借，官以违制论，吏以盗论。”
从之。
◎支移折变
隆兴三年，太府少卿鲁奏：“乞下户部将折帛以匹计者为钱有几，以尺计
者为钱有几，自来全折钱处依旧外，馀丁盐、绵、绢及下户不成匹两者尽折钱。
盖零细者利於纳钱，端匹者利於纳绢，出产去处便於本色，不出产去处便於折钱。
若以见价纽折，其直必轻，则折帛之弊可革。请下诸路运司条约州县，劾其违者。”
诏可。又诏今後折帛银并依左藏库价折纳，不得辄有减降。
淳熙八年，诏申严许从民便之制，若愿纳本色，州县勒令折钱，或愿纳价钱，
揽户过数乞取，许诣转运司诉。
嘉泰三年，知绍兴府辛弃疾奏：“州县害农之甚者六事，如输纳岁计有馀，
又为折变高估趣纳其一也。往时有大吏为郡四年，多取斗面米六十万斛及钱百馀
万缗，别贮之仓库，以欺朝廷曰‘用此钱籴此米’，还盗其钱而去。愿明诏内外
台察劾无赦。”从之。
嘉定三年，江淮制置使黄度奏：“福州长溪县去州七八百里，苗米不能至州
送纳，遂为揽户高价售钞，县又纵吏为奸。请照绍兴府新昌县例，明许折纳，县
以钱上之州，州置场籴米。”从之。其後谏议大夫郑昭先奏：“福州苛取十一县
输纳之赢，以补长溪折纳之数，是仅免长溪一邑跋涉之劳，而使十一县阴受侵渔
之害。盖米可无籴，钱可无出，而自足支遣。望严行约束，违者重坐之。”
绍熙元年，臣僚言：“古者赋租出於民之所有，不强其所无，如税绢出於蚕，
苗米出於耕是也。今一倍折而为钱，再倍折而为银，银愈贵，钱愈艰得，愈不
可售，使民贱粜而贵折，则大熟之岁，反为民害。愿明诏州郡，凡多取而多折者，
重於罚。”从之。
庆元六年，臣僚言：“折科太重，名目不一，州则增省额以敷於县，县则增
州额以敷於民，反覆细折，何啻三倍！民困重敛，莫此为甚。”诏户部条约。
宁宗嘉定六年，监察御史倪千里言：“民常赋，丈尺版籍，自有定数。今
催科故存畸欠，异日追畸零，或欠零寸，必纳全尺，此畸税漏催之弊。帛之尺
寸，米之合勺，划刷根括，秋毫尽矣，乃於既足之馀，复有重催之害，一追再追，
乞取浩瀚。此文引乞觅之弊。乞诏诸监司禁戢州县，措置更革，奉行不虔者劾治。”
从之。
△代输
隆兴二年，知赣州赵公称收到宽剩钱十万馀缗，请为民代输今年夏税。
乾道二年，知邵州李元老奏，节省剩钱五十馀贯，乞理纳向後年分下户税赋。
淳熙五年，知昭州王光祖将郡计馀剩为民送纳夏料役钱。知隆兴府张子颜为
八县人户代输二税旧欠。知江阴军林元奋将公使库趱到钱补足人户所欠上供本色
夏税。八年，知泉州程大昌奏：“本州岁为台、信等州代纳上供银二万四千两，
系常赋外白科，苦民特甚。盖科取一害，先期预借一害，不给钞或勒重纳又一害。
臣已措画为民代输淳熙九年一年上供银数齐足，乞从今禁预借，及不即给钞者官
吏并坐之，许民越诉。”
十二年，知隆兴府程叔达乞蠲淳熙十年未纳苗税，其未纳苗税及上管分隶之
数自行管认。赵汝愚知太平州、郑侨知建宁府、韩同卿知泰州、曾知婺州、宇
文绍彭知太平州任内，俱撙节浮费，将州用钱为下等人户代输，并补还各郡积欠
税赋、折帛等钱。谏议大夫郑昭先言，诸路县道抑令户长代输逃绝之户，往往破
家。诏申严禁戢。
◎畸零
淳熙六年，临安府守臣吴渊言：“准乾道令：人户纳二税，每贯收朱墨钱二
十文足，不成贯者收十五文，不成百者免收。今自九百九十文至一百文例取十五
文足，显有不均。乞一百文收二文足，每一百增二文，至七百文省，即收十五文
足，委是利民，且不冲改条令。”上曰：“畸零税赋纳钱不及一贯者，皆贫民下
户，所当矜恤。”乃从之。
●卷六·田赋考六
○水利田
魏史起引漳水溉邺。
魏襄王时，史起为邺令。起曰：“魏氏之行田也以百亩（赋田之法，一夫百
亩），邺独二百亩，是田恶也。漳水在其旁，西门豹不知用，是不知也。”於是
乃引漳水溉邺，以富魏之河内。民歌之曰：“邺有贤令兮为史公，决漳水兮灌邺
旁，终古舄卤兮生稻粱。”
秦开郑国渠。
韩欲疲秦人，使毋东伐，乃使水工郑国说秦，令开泾水，自中山西抵瓠口
为渠，并北山，东注洛，三百馀里，欲以溉田。中作而觉，秦欲杀国，国曰：
“始臣为，然渠成亦秦之利也。”乃使卒就渠。渠成，用溉注填阏之水，溉舄
卤之地四万馀顷，收皆亩一锺，於是关中为沃野，无凶年，秦以富强，名曰“郑
国渠”。
秦李冰开蜀渠。
秦平天下，以李冰为蜀守。冰壅江水作堋（部朋反），穿二江成都中，双过
郡下，以通舟船，因以灌溉诸郡，於是蜀沃野千里，号为“陆海”。
公非刘氏《七门庙记》曰：“予为庐州从事，始以事至舒城，观所谓七门三
堰者。问於居人：其田溉几何？对曰：‘凡二万顷。’考於图书，则汉羹颉侯信
始基，而魏扬州刺史刘馥实修其废。昔先王之典，有功及民则祀之，若信者，可
谓有功矣。然吾恨史策之有遗，而怜舒人之不忘其思也。昔高帝之起，宗室昆弟
之有材能者，贾以征伐显，交以出入传命谨信为功，此二者皆裂地为王，连城数
十；代王喜以弃国见省，而子濞亦用力战王吴。独信区区，仅得封侯，而能勤心
於民，以兴万世之利，而爱惠岂与贾、濞相侔哉？夫攻城野战，灭国屠邑，是二
三子之所谓能，能杀人者也；与夫辟地垦土，使数十万之民世世无饥馁之患，所
谓善养人者，於以相譬，犹天地之悬绝也。然覃、濞以功自名，信不见录，岂杀
人易以快意，养人不见形象哉？然彼贾、濞之死，泯无闻久矣，而信至今民犹思
之。”
按：此汉初之事，史所不载，然溉田二万顷，则其功岂下於李冰、文翁邪？
愚读《公非集》，表而出之，以补遗轶。
汉文帝以文翁为蜀郡太守，穿煎氵臾（羊朱反）口，溉灌繁田千七百顷，人
获其饶。
武帝开渭渠、龙首渠、白渠。
元光中，大司农郑当时言：“引渭穿渠，起长安，并南山下，至河三百馀里，
渠下民田万馀顷，又可得以溉田，益肥关中之地，得。”天子以为然，令齐水
工徐伯表（巡行表记之），悉发卒数万人穿漕渠，三岁而通，渠下民颇得以溉田
矣。其後，河东守番系请穿渠引汾溉皮氏汾阴下，引河溉汾阴、蒲坂下（皮氏，
今龙门县地，属绛郡。汾阴，今宝鼎县地。蒲坂，今河东县地，并属河东郡），
度可得五千顷。五千顷故尽河ヂ弃地，民茭牧其中耳，今溉田之，度可得二百
万石以上。天子以为然，发卒数万人作渠田。数岁，河移徙，渠不利，则田者不
能常种。久之，河东渠田废，与越人，令少府以为稍入（时越人有徙者，以田与
之，其租税入少府也。稍，惭也。其人未多，故谓之“稍”）。其後庄熊罴言：
“临晋民（即今冯翊县）愿穿洛以溉重泉以东万馀顷（重泉在今冯翊郡界，今有
乾坑，即熊罴之所穿渠）故恶地，诚得水，可令亩十石。”於是为发卒万馀人穿
渠，自徵（音惩）引洛水至商颜下（徵在冯翊郡，即今郡之澄城县。商颜，今冯
翊县界）。岸善崩（洛水岸），乃凿井，深者四十馀丈，往往为井，井下相通行
水，水颓以绝商颜（下流曰“颓”），东至山岭十馀里。井渠之生自此始。穿
渠得龙骨，故名曰“龙首渠”。作之十馀岁，渠颇通，犹未得其饶。是时，用事
者争言水利，朔方、西河、河西、酒泉皆引河及川谷以溉田，而关中辅渠、灵轵
引诸水，汝南、九江引淮，东海引钜定（泽名），泰山下引汶水，皆穿渠为溉田，
各万馀顷，他小渠披山通道者，不可胜言。自郑国渠起，至元鼎六年，百三十六
岁，而倪宽为左内史，奏请穿凿六辅渠（在郑国渠之里，今尚谓之辅渠，亦曰六
渠），以益溉郑国傍高仰之田（素不得郑国之溉灌者。仰谓上向）。帝曰：“农，
天下之本也。泉流灌浸，所以育五也。左、右内史地，名山、川原甚众，细民
未知其利，故为通沟渎，畜陂泽，所以备旱也。今内史稻田租挈重，不与郡同
（租挈，收田租之约令。郡谓四方诸郡），其议减，令吏民免农，尽地利，平徭
行水，勿使失时（平徭者，均齐渠堰之力役，谓俱得水之利）。”後十六岁，赵
中大夫白公（此时无公爵，盖相呼尊老之称也）复奏穿渠，引泾水，首起谷口，
尾入栎（音药）阳（谷口，今€阳县治谷是也），注渭中，袤二百里，溉田四千
五百馀顷，因名曰白渠。民得其饶，歌之曰：“田於何所？池阳、谷口。郑国在
前，白渠起後。举锸为€，决渠为雨（锸，锹）。泾水一石，其泥数斗。且溉且
粪，长我禾黍（水停淤泥，可以当粪）。衣食京师，亿万之口。”言此两渠之饶
也。
自河决瓠子後二十馀岁，岁数不登，而梁、楚尤甚。天子既封禅，巡祭山川，
其明年旱，乾封少雨，乃发卒塞瓠子决河，筑宫其上，名“宣房宫”，而道河北
行二渠，复禹旧迹，梁、楚乃无水灾。是後，用事者争言水利，朔方、西河、河
西、酒泉皆引河及川谷以溉田，而关中辅渠、灵轵（辅渠，倪宽所穿）引堵水，
汝南、九江引淮，东海引钜定，太山下引汶水，皆穿渠为溉田，各万馀顷，他小
渠披山通道者，不可胜言，然其著者在宣房。
元帝时，召信臣造钳卢陂。
建昭中，召信臣为南阳太守，於穰县理南六十里造钳卢陂，累石为堤，傍开
六石门以节水势，泽中有钳卢王池，因以为名。用广溉灌，岁岁增多至三万顷，
人得其利。及後汉，杜诗为太守，後收其业，时歌之曰：“前有召父，後有杜母。”
《息夫躬传》：躬言：“秦开郑国渠以富国强兵，今为京师，土地肥饶，可
度地势水泉，广灌溉之利。”天子使躬持节领护三辅都水，躬上表，欲穿长安城，
引漕注太仓下，以省转输。议不可成，乃止。
《翟方进传》：汝南有鸿隙大陂，郡以为饶。成帝时，关东数水，陂溢为害。
方进为相，与御史大夫孔光共遣掾行视，以为决去陂水，其地肥美，省、是防
费，而无水忧，遂奏罢之。及翟氏灭，乡曲归恶，言方进请陂下良田不得而奏罢
陂云。王莽时，常枯旱，郡中追怨方进，童谣