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第二，每个个人把资本用以支持国内产业，必然会努力指导那种产业，使其生产物
尽可能有最大的价值。
劳动的结果是劳动对其对象或对施以劳动的原材料所增加的东西。劳动者利润的大
小，同这生产物价值的大小成比例。但是，把资本用来支持产业的人，既以牟取利润为
唯一目的，他自然总会努力使他用其资本所支持的产业的生产物能具有最大价值，换言
之，能交换最大数量的货币或其他货物。
但每个社会的年收入，总是与其产业的全部年产物的交换价值恰好相等，或者无宁
说，和那种交换价值恰好是同一样东西。所以，由于每个个人都努力把他的资本尽可能
用来支持国内产业，都努力管理国内产业，使其生产物的价值能达到最高程度，他就必
然竭力使社会的年收入尽量增大起来。确实，他通常既不打算促进公共的利益，也不知
道他自己是在什么程度上促进那种利益。由于宁愿投资支持国内产业而不支持国外产业，
他只是盘算他自己的安全；由于他管理产业的方式目的在于使其生产物的价值能达到最
大程度，他所盘算的也只是他自己的利益。在这场合，象在其他许多场合一样，他受着
一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非
出于本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情况下
更有效地促进社会的利益。我从来没有听说过，那些假装为公众幸福而经营贸易的人做
了多少好事。事实上，这种装模作样的神态在商人中间并不普遍，用不着多费唇舌去劝
阻他们。
关于可以把资本用在什么种类的国内产业上面，其生产物能有最大价值这一问题，
每一个人处在他当地的地位，显然能判断得比政洽家或立法家好得多。如果政治家企图
指导私人应如何运用他们的资本，那不仅是自寻烦恼地去注意最不需注意的问题，而且
是僭取一种不能放心地委托给任何个人、也不能放心地委之于任何委员会或参议院的权
力。把这种权力交给一个大言不惭地、荒唐地自认为有资格行使的人，是再危险也没有
了。
使国内产业中任何特定的工艺或制造业的生产物独占国内市场，就是在某种程度上
指导私人应如何运用他们的资本，而这种管制几乎毫无例外地必定是无用的或有害的。
如果本国产业的生产物在国内市场上的价格同外国产业的生产物一样低廉，这种管制显
然无用。如果价格不能一样低廉，那末一般地说，这种管制必定是有害的。如果一件东
西在购买时所费的代价比在家内生产时所费的小，就永远不会想要在家内生产，这是每
一个精明的家长都知道的格言。裁缝不想制作他自己的鞋子，而向鞋匠购买。鞋匠不想
制作他自己的衣服，而雇裁缝制作。农民不想缝衣，也不想制鞋，而宁愿雇用那些不同
的工匠去做。他们都感到，为了他们自身的利益，应当把他们的全部精力集中使用到比
邻人处于某种有利地位的方面，而以劳动生产物的一部分或同样的东西，即其一部分的
价格，购买他们所需要的其他任何物品。
在每一个私人家庭的行为中是精明的事情，在一个大国的行为中就很少是荒唐的了。
如果外国能以比我们自己制造还便宜的商品供应我们，我们最好就用我们有利地使用自
己的产业生产出来的物品的一部分向他们购买。国家的总劳动既然总是同维持它的产业
的资本成比例，就决不会因此减少，正如上述工匠的劳动并不减少一样，只不过听其随
意寻找最有利的用途罢了。要是把劳动用来生产那些购买比自己制造还便宜的商品，那
一定不是用得最为有利。劳动象这样地不去用于显然比这更有价值的商品的生产，那一
定或多或少会减损其年产物的价值。按照假设，向外国购买这种商品，所费比国内制造
未得便宜。所以，如果听其自然，仅以等量资本雇用劳动，在国内所生产商品的一部分
或其价格的一部分，就可把这商品购买进来。所以，上述管制的结果，国家的劳动由较
有利的用途改到较不利的用途。其年产物的交换价值，不但没有顺随立法者的意志增加
起来，而且一定会减少下去。
诚然，由于有了这种管制，特定制造业有时能比没有此种管制时更迅速地确立起来，
而且过了一些时候，能在国内以同样低廉或更低廉的费用制造这特定商品。不过，社会
的劳动，由于有了此种管制，虽可更迅速地流入有利的特定用途，但劳动和收入总额，
却都不能因此而增加。社会的劳动，只能随社会资本的增加而比例增加；社会资本增加
多少，又只看社会能在社会收入中逐渐节省多少。而上述那种管制的直接结果，是减少
社会的收入，凡是减少社会收入的措施，一定不会迅速地增加社会的资本；要是听任资
本和劳动寻找自然的用途，社会的资本自会迅速地增加。
没有那种管制，那特定制造业虽不能在这社会上确立起来，但社会在其发展的任何
时期内，并不因此而更贫乏。在这社会发展的一切时期内，其全部资本与劳动，虽使用
的对象不相同，但仍可能使用在当时最有利的用途。在一切时期内，其收入可能是资本
所能提供的最大的收入，而资本与收入也许以可能有的最大速度增加着。
有时，在某些特定商品的生产上，某一国占有那么大的自然优势，以致全世界都认
为，跟这种优势做斗争是枉然的。通过嵌玻璃、设温床、建温壁，苏格兰也能栽种极好
的葡萄，并酿造极好的葡萄酒，其费用大约三十倍于能由外国购买的至少是同样好品质
的葡萄酒。单单为了要奖励苏格兰酿造波尔多和布冈迪红葡萄酒，便以法律禁止一切外
国葡萄酒输入，这难道是合理的吗？但是，如果苏格兰不向外国购买它所需要的一定数
量的葡萄酒，而竟使用比购买所需的多三十倍的资本和劳动来自己制造，显然是不合理
的，那末所使用的资本与劳动，仅多三十分之一，甚或仅多三百分之一，也是不合理的，
不合理的程度虽没有那么惊人，但却完全是同样不合理。至于一国比另一国优越的地位，
是固有的，或是后来获得的，在这方面，无关重要。只要甲国有此优势，乙国无此优势，
乙国向甲国购买，总是比自己制造有利。一种技艺的工匠比另一种技艺的工匠优越的地
位，只是后来获得的，但他们两者都认为，互相交换彼此产品比自己制造更有利。
从独占国内市场取得最大好处的，乃是商人与制造业者。禁止外国牲畜及腌食品的
输入，以及对外国谷物课高关税——这在一般丰年等于禁止——虽有利于英国牧畜者与
农民，但其有利程度，比不上商人和制造业者从同类限制所得的利益。制造品，尤其是
精制造品，比谷物和牲畜，更易于由一国运至另一国。所以，国外贸易，通常以贩卖制
造品为主要业务。在制造品方面，只要能占一点点利益，甚至在国内市场上，也能使外
国人以低于我国工人的产品的价格出售。但在土地原生产物方面，非有极大的好处不能
作到这个地步。如果在这情况下准许外国制造品自由输入，也许有几种国内制造业会受
其损害，也许有几种国内制造业会完全毁灭，结果大部分资本与劳动，将离去现在用途，
被迫寻找其他用途。但土地原生产物最自由的输入，不能对本国农业发生这样的影响。
例如，即使牲畜的输入变得那么自由，但由于能够输入的是那么少，所以对英国牧
畜业没有多大影响。活牲畜，恐怕是海运昂于陆运的唯一商品了。因为牲畜能够行走，
陆运时牲畜能自己搬运自己。但由海运，则被输运的，不仅是牲畜，而且还有牲畜所需
的食料和饮料，要费许多钱，并经过许多麻烦。爱尔兰和不列颠间的海程，距离很短，
爱尔兰牲畜的输入，因此较易。最近只允许爱尔兰牲畜在有限时期内输入，但如果允许
其永久自由输入，对不列颠牧畜者的利益也不会有很大影响。不列颠靠近爱尔兰海的地
方，都是牧畜地。输入的爱尔兰牲畜，必须赶过广大地方，才能到达适当的市场，所费
不贷，而且经过很多麻烦。肥的牲畜，不能行走那么远，所以，只有瘦牲畜可以输入，
这种输入不会损害饲畜或肥育牲畜的地方的利益，因为减低了瘦牲畜的价值，所以对这
些地方是有利的，这种输入只会损害繁畜地方的利益。自从爱尔兰牲畜准许输入以来，
爱尔兰牲畜运入不多，而瘦牲畜售价依然高昂这一事实，似足证明，就连不列颠的繁畜
地方，也不见得大受爱尔兰牲畜自由输入的影响。据说，爱尔兰的普通人民，对于牲畜
的输出，有时曾加以剧烈的反对。但是，输出者如果觉得继续输出牲畜有很大利益，那
在法律赞助他们的时候，他们要克服爱尔兰群众的反对，是很容易的。
此外，饲畜及肥富的地方，必定都是已大加改良的地方，而繁畜地方，却通常是未
开垦的地方。提高瘦牲畜的价格，由于增加了未开垦土地的价值，无异是反对改良的奖
励金。对于全境都已大加改良的地方，输入瘦牲畜比繁殖瘦牲畜更为有利。因此，现在
的荷兰，据说信奉此原理。苏格兰、威尔士及诺森伯兰的山地，都是不能有多大改良的
地方，并且看来先天注定要作为不列颠的繁畜场的。准许外国牲畜自由输入，其唯一结
果不过是使这些地方不能利用联合王国其他地方日益增加的人口与改良，就是说，不能
把牲畜价格抬高到非常的高度，不能对国内比较改良和开垦过的地方课取一种真实的税。
象活牲畜一样，腌食品最自由的输入，也不能对不列颠牧畜者的利益有多大影响。
腌食品，不仅是笨重的商品，而且与鲜肉比较，其品质较劣，其价格又因所需劳动和费
用较多而较昂。所以，这种腌食品，虽能与本国的腌食品竞争，但决不能与本国的鲜肉
竞争。它虽可用作远洋航轮上的食料，以及诸如此类的用途，但在人民食料中，究竟不
占大的部分。自认准许腌食品自由输入以来，从爱尔兰输入的腌食品为量仍然不多这一
事实，是我国牧畜业者丝毫用不着畏惧这种自由输入的实证。家畜的价格，似乎不曾显
著地受到它的影响。
即使外国谷物的输入，也不能对不列颠农业家的利益有多大影响。谷物是比家畜肉
笨重得多的商品。四便士一磅的家畜肉和一便士一磅的小麦一样昂贵。甚至在大荒年，
输入的外国谷物为数也不多这一事实，可消除我国农民对外国谷物自由输入的恐惧。根
据见闻广博的谷物贸易研究者的论文，平均每年输入的各种谷物量，总共不过二万三千
七百二十八夸特，只达本国消费额五百七十一分之一。但由于谷物奖励金在丰年导致了
超过实际耕作状态所容许的输出，所以在歉年，必然导致超过实际耕作状态所容许的输
入。这样一来，今年的丰收，不能补偿明年的歉收。由于平均输出量，必因这种奖励金
而增大，所以平均输入量，必因这种奖励金而增大，超过实际耕作状态所需要输入的程
度。要是没有奖励金，那末输出的谷物将比现在少，因此逐年平均计算，输入量也许亦
比现在少。谷物商人，换言之，在英国及他国间贩运谷物的人，将因此而失去许多生意，
遭受很大损失，但就乡绅和农业家说，吃亏却极其有限，所以我曾说，最希望奖励金制
度继续实行下去的人，不是乡绅与农业家，而是谷物商人。
在一切人民中，乡绅与农业家算是最少有卑劣的独占精神的人，这对他们来说是很
大的光荣。大制造厂企业家，如果发觉附近二十哩内新建了一个同种类工厂，有时会惊
慌起来。在阿比维尔经营毛织品制造业的荷兰人，规定在那城市周围六十哩内，不许建
设同类工厂。反之，农业家与乡绅，却通常愿意促进邻近各田庄的开垦与改良，不会加
以阻止。大部分制造业，都有要保持的秘密，而他们却没有什么秘密，如果他们发现了
有利的新方法，他们一般都欢喜把这方法告诉他们邻人，而且尽可能来推广。老伽图曾
说：Pius Questus，stabilissimusque，minimeque invidiosus；minimeque male
cogitantes sunt，qui in eo studio occupati sunt．（这是最受人尊敬的职业，从
事于这种职业的人，生活最为稳定，最不为人忌恨，他们也最没有不满之念。）乡绅与
农业家，散居国内�