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盐城市城区联社推行的是以存量量化和增量入股相结合的股份合作制。其目的是把员工的个人利益与企业的集体利益紧紧地捆在一起，增强员工的主人翁意识，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、风险共担、利益均沾的社会主义的集体合作经济组织，具体做法是：
（一）明确产权关系，建立股份合作制企业
一是划分股份，明确产权。首先对企业进行清产核资，弄清企业资产的来源和构成，核实注册，立据公证。接着划分股权，将企业的有效资产总额按不同来源划分为公股、集体股。公股由上级主管部门拨入、投入企业的资金构成，公股权属于企业主管部门，企业只有使用权而无所有权。集体股由企业历年自我积累的资金构成，包括自有固定资金和自有流动资金，集体股
的所有权属于本企业全体员工共同所有。二是量化到人，由虚变实。他们认为企业中的集体股部分是本企业员工过去劳动的积累，为了体现集体企业的财产属本企业员工共同所有，使每个员工认清自己就是生产资料的所有者，不但关心按劳分配所得，而且关心企业资产的增值。他们把集体股中的。。 40％按人头、60％按工龄量化到人，作为从集体股红中拨给个人分配的依据，挂在个人名下的集体股，不得继承、转让、退股，职工离开本企业时不能带走。三是自筹资金，带资入股。员工的个人股，分为终身股和浮动股。投终身股是企业正式员工应尽的义务，一般为。。 5股（每股。。 100元），以后视情况，每年可增加一到两股，有的企业现已扩到。。 1O股。终身股可以继承，职工退休、死亡或离开本企业时，可以退股或留股，亦可在本企业转让。浮动股实际上是员工的临时性集资，由企业根据生产经营需要，在员工自愿的前提下筹集，员工遇有特殊情况，可申请退取浮动股。凡入股的员工，均发给股票，作为分红的凭证。据。。 1989年年底统计，联社系统。。 24家股份合作企业，全部自有资金为。。 3683。63万元，其中：公股和集体股为。。 3396。46万元，个人股股金为
的所有权属于本企业全体员工共同所有。二是量化到人，由虚变实。他们认为企业中的集体股部分是本企业员工过去劳动的积累，为了体现集体企业的财产属本企业员工共同所有，使每个员工认清自己就是生产资料的所有者，不但关心按劳分配所得，而且关心企业资产的增值。他们把集体股中的。。 40％按人头、60％按工龄量化到人，作为从集体股红中拨给个人分配的依据，挂在个人名下的集体股，不得继承、转让、退股，职工离开本企业时不能带走。三是自筹资金，带资入股。员工的个人股，分为终身股和浮动股。投终身股是企业正式员工应尽的义务，一般为。。 5股（每股。。 100元），以后视情况，每年可增加一到两股，有的企业现已扩到。。 1O股。终身股可以继承，职工退休、死亡或离开本企业时，可以退股或留股，亦可在本企业转让。浮动股实际上是员工的临时性集资，由企业根据生产经营需要，在员工自愿的前提下筹集，员工遇有特殊情况，可申请退取浮动股。凡入股的员工，均发给股票，作为分红的凭证。据。。 1989年年底统计，联社系统。。 24家股份合作企业，全部自有资金为。。 3683。63万元，其中：公股和集体股为。。 3396。46万元，个人股股金为家多得，又要考虑到企业的发展和员工收入的增加。他们规定，公股和集体股只分红不计息：个人股分红、计息。其终身股股息比银行利息率高。。 20％，浮动股的股息和银行年息率相同。终身股、浮动股均不计复利。根据公股、集体股和个人股的份额，按所占比例对企业的税后利润进行合理分配。公股所得红利可上交主管部门，或经主管部门同意继续追加公股：集体股分得的红利。。 60％作为公积金，30％—35％作为公益金。。 5％—10％作为按员工所占集体股股权的大小分配到人：个人股所得红利要提取。。 3O％充实公积金，终身股红利分配不得超过本企业的资金利润率，红息相加不得超过。。 30％；员工浮动股按终身股的。。 50％提取红利，其红息相加不得超过18％，个人股所得红息超过限额部分留作企业风险基金，以丰补歉。企业一旦发生亏损，按股分摊。员工的赔偿顺序，先用风险基金，后用个人股金。 1987年，兽药二厂发生经营性亏损达。。 5。7万元，年终分配时按公股、集体股、个人股所占份额，分别承担了企业当年的全部亏损，其中个人股金赔偿。。 7200无，人均冲抵60元。
（三）理顺内部关系，建立与股份合作制相适应的管理体制
一是建立股东代表大会和股东管理委员会。股东代表大会，是企业的最高决策机构，股东管理委员会为股东代表大会的常设执行机构。公股、集体股和员工个人股的代表在股东代表大会和股东管理委员会中各占一定的比例。公股代表由公股所有者——联社委派，集体股代表由厂长担任，员工个人股代表由全体个人股东民主选举产生。二是实行厂长负责制，根据两权分离的原则，股份合作制企业同样实行承包经营责任制，做到股包结合。三是理顺企业内部关系，党、政、工各司其职。鉴于个人股份比较均等的实际，采用股代会和职代会双轨体制并转运行的机制，当选者既是股东代表，又是员工代表，把所有者和劳动者的双重身份紧密结合起来。
山东省淄博市周村区实行股份合作制个案
淄博市周村区于1987年6月被山东省委确定为以乡镇企业为主体的股份
合作经济试验区。1988年 4月，又被国务院批准列入全国农村改革试验区。试验区建立 4年来，始终沿着建设有中国特色的社会主义道路的改革方向，逐步由点到面，由浅入深地健康发展，并取得了初步成效，为推动全区经济的发展起到了有力的促进作用。
（一）股份合作制产生的动因
股份合作制是农村改革的产物，是社会化大生产的必然要求。早在 50年代我国的社会主义改造中，农民就把土地、农具、资金等生产资料作价入社，收益按一定比例分红。供销社、信用社最初也是靠农民集资入股兴办起来的。这种集资联合的股份合作，对亿万农民走上集体化道路，对农村生产力的发展起了极大的推动作用。可惜的是，这些适合农村生产力发展需要，深受农民欢迎的经济制度和组织形式，很快就被高级社、人民公社取代了。党的十一届三中全会以后，随着农村改革的不断深化和商品经济的日益发展，股份合作制失而复得。这绝不是偶然的，它的产生有着深刻的社会原因和客观必然性。一是农村土地实行家庭联产承包责任制后，普遍碰到的一个问题，就是对原生产队、生产大队的集体财产，尤其是队办企业财产如何处置。农村合作化 30年的积累，是农村生产力和集体经济发展的基础，既不应分光吃净，也不能平调抽走，急需寻找一种能与农村经营体制变化相适应的企业组织形式；二是城乡二元化经济结构初步打破以后，为城乡经济能够实行跨地区、跨行业、跨所有制的全方位、大跨度、多层次的联合创造了条件。这种联合，在初始阶段一般从扶贫和支农的观念出发，多是采取行政指令性措施促其联合，形同包办婚姻，往往是貌联心不和，需要奠定一个管理上联营、经济上联利、政治上联心的组织基础；三是在农村多经济成份、多生产力层次、多经营形式共存的条件下，随着传统农业向现代化农业、自然经济向商品经济的转化，农村生产力的迅速发展要求突破现有的格局，实现单一资本向联合资本的转化，就需要创造一种能容纳多种生产力要素和调动各个方面积极性的组织形式；四是在农村改革中异军突起的乡镇企业，在继续发展中遇到了承包制自身难以克服的许多难点，如企业行为短期化，承包负盈不负亏，员工主人翁地位弱化，小型分散，资金短缺，技术管理落后等等。这些问题，要求在乡镇企业深层次的改革中，创造一种制度，达到改善和发展乡镇企业的生成、发展和经营机制，增强企业自我积累、自我约束、自我调节的能力，实现经济效益最大化的目的。
怎样解决农村商品经济发展中出现的这些问题，周村区从农村实行双层经营、变革经济体制获得巨大成功的经验中得到了启迪，认识到发展农村经济，进行商品生产，应以明确财产关系为核心，积极进行产权制度改革，使乡镇企业成为真正独立的商品生产者，把整体利益的要求纳入企业自我发展的冲动之中。也就是说企业通过一系列内外部制度的建设，做到：（1）作为一个经济实体，追求自身利益只能在再生产过程中实现。维持企业的再生产活动是企业实现利益目标的手段，企业必须在价值形式上实现自身生产经营的成果。企业对社会的贡献和自身所能获得的利益多少取决于利润的多少，企业必须根据外部环境和自身状况独立决策，并承担自身决策和行为的后果。（2）企业的所有权和财产组织形式必须适应生产要素流动性的客观要求，消除生产要素流动和重新组织的制度性障碍。（3）企业必须能对市场价格、资金利率等经济信号作出灵敏的反应，使企业的行为具备科学性和可调性。
（4）企业必须在提高技术水平和管理水平上下功夫，提高各种生产要素的利 用率，以最少的投入获得最多的产出。同时，要保持一定的积累率，抑制消费基金的过度膨胀。
用率，以最少的投入获得最多的产出。同时，要保持一定的积累率，抑制消费基金的过度膨胀。
股份合作企业，可以在不改变生产资料所有权的前提下，实行群体共有，合作经营，是社会化、具体化的公有制。它对内是平等的，对外是开放的，能实现生产要素的优化配置；可以实行按劳分配为主，按股分红为辅的分配制度，能调动各方面的积极性；可以强化企业积累，弱化企业风险；可以明晰企业产权，强化员工的主人翁地位；可以实现企业民主管理，自主经营，自我约束，自我调节；可以促进经济联合，实现乡镇企业上规模、上等级、上水平。
这个区的长行村，自 1984年实行了股份合作制，不但用折股到劳的方法保护了改革前的集体财产，而且通过股份合作的形式，吸引了 300多万元的社会投资和大量的新技术，多层次多形式的股份合作，促进了全村集体经济的发展。该村集体积累由 1983年的 156万元增加到 1990年的 1400万元；工农业总产值由 1983年的 500万元增长到 1900年的 6300万元，进入了全国乡村百强的行列。
有了感性和理性的认识，周村区就把推行股份合作制作为深化乡镇企业改革的一项战略措施来抓，有领导有计划地引导和鼓励乡镇企业实行多种形式的股份合作制。
（二）股份合作试验的总体设想和操作要点
周村区改革试验的总体设想是：以社会主义初级阶段理论为指导，坚持一个中心，