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嚼凑常比缓霉诔蒙险常谡夥矫妫u显然要比私人有优势得多，想想看［中华时报］的发行量已经达到了十万份，而民间的私人报纸想达到这个数字，还需要很大的努力，而且在信息及时、內幕消息详细等方面，政fu的报纸也要比私人报纸有优势。
其实几位内阁大臣也都清楚，如果报纸也像参政院一样，在一套真正有效的制度规范的约束下，确实还是能够发挥很大的作用，用舆论监督政fu的行政管理，官员的行为规范，反应民间生活，让政fu了解基层情况，民心民意，确实都要比过去好得多。同时也对商毅充满了信心，认为他一定能够制定出一个真正有效的制度规范来。
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前两天不小心，在书评区里把自己给禁言了，升级了书评管理后，不知在那里恢复，后来请教顾问mm才搞定；在此向顾问mm零星小雨致谢。
第一六七章 言论自由（下）
这么一个大包袱甩给自己，商毅也不由得苦笑起来，谁让自己没事好好的，偏要搞什么言论自由，这不是自己找事吗？
不过商毅当然清楚，放宽言论，自由言论，绝对是历史发展的大趋势，在另一时空里的绝大多数国家，新闻自由、言论自由和出版自由权利，而这三大自由权利，都是公民所享有的天赋人权。而且在刚刚发生的英国革命中颁布的［权力法案］，和稍后几十年进行的法国革命发布的［人权宣言］，也提出过类似的语言。当然是不是能够完全做得到是一回事，但至少己经以法案的形式提出来了。
其实在中国历史上，除了清廷的统制其间，在大多数时候，对于言论管制得并不很严，民间议论政治，议论朝廷大事，甚致是指责皇帝，也都是常有的事情，在一般的情况下，朝廷都不会太计效。但这并不等于朝廷真的会放任不理，一但想给某人定罪，那么以前的言论也都可以被翻出来，成为罪证，其实文字狱历代都有，只不过清廷的动静最大，范围也最广而已。
因此正式以法律的形式，来保护新闻自由、言论自由和出版自由这三大自由权利，也确实有必要。
虽然在商毅来到这个时空之前，中国还没有专门的［新闻法］或［出版法］但在法律体系中，有关新闻出版活动的法律规范也已十分丰富。并有人专门采录出来，编写了一本《中国新闻法纲要》。这本书在商毅的电脑里就有，基本可以拿来当参考用。
说起来商毅的笔记本电脑跟着他一起来到这个时代，已经有八年的时间了，其他的电子设备大多数都坏了，但这部电脑却一直没有出过大毛病，也不得不说，算是一个奇迹。
不过商毅也知道，这部电脑的许多零件也差不多到了正常的使用寿命，别的不说，就是给电脑提供电源的太阳能电池，在刚到这个时代的时候，电池充满电之后，可以连续使用十二个小时以上，而到了现在连两个小时也撑不过去了。虽然商毅将一部份有用的资料都抄录下来，但不可能把电脑里储存的［大百科全书］都抄录下来，有许多资料只能随要随查。
在看完了《中国新闻法纲要》之后，商毅也不禁有些伤感起来，因为这个对商毅来说，这个最有用的东西，随时都有可能彻底息火。通过这部电脑，商毅偶尔还能看到另一时空二十一世纪的景像，和自已在那个时空的亲人、战友，这个时候商毅才有一种自己是一个穿越者的觉悟，而一但电脑坏了，不仅是失去了一个大资料宝库，而且自己和另一个时空，也就基本洠в惺裁戳怠�
叹息了一阵之后，商毅才又开始了工作，想编写出一套［新闻法］也不是能在短时间内完成，最关建的是，现在还没有［宪法］因此其他的法规也都无从制定，只能向会议制度规范一样，先弄出一个大概的［新闻出版制度管理规范］。因此商毅又奋战了几夜，终于列出了几行规范：
一、在南京政fu的统制区内，每一个人都拥有新闻自由、言论自由和出版自由三大自由权利，
二、新闻出版必须维护国家安全、统一，社会正常秩序，保守国家秘密的规定，不得发表煽动言论，散布谣言、宣扬暴力，并不得于现行的法律法规相违备。
三、新闻出版的重要政务新闻，与政fu官员有关的作品，汛情、疫情、震情等内容，必须由有关政fu部门统一发布的信息和材料，不得私自猜测揣摩，发布不守内容。
四、新闻出版必须保证真实、公平、公证，不得侵害他人人身名誉，不得侮辱、诽谤、谩骂他人。
五、新闻出版的内容必须经过作者同意，不得未经允许，私自登载，出版发行，修改、引用他人的作品，不得拖欠作者的润笔费用。
六、新闻出版如有违返上述几条的行为，将根据情节严重程度，给予判刑、关闭取缔、罚款、勒令公开道歉等处罚。
列完这几条规范之后，商毅也觉得比较满，认为在目前阶段，也够用了，等新朝建立之后，再根据［宪法］的准则，制定专门的［新闻出版法规］。另外商毅也想到，一部［宪法］洠в惺臧四甑墓Ψ颍遣豢赡苤贫ǔ隼粗剩遣皇怯Ω孟雀阋桓觯哿偈痹挤ǎ莼颍廴Ψò福葜嗟亩鳎扔闷鹄础Ｕ饬教孜募缒岳锒加校米畔衷诨鼓苡茫迷缍汲吕矗员覆徊狻２还衷诨故窍劝眩坌挛懦霭嬷贫裙芾砉娣叮菖谩�
随后商毅先将拟定好的这几条规范拿给叶瑶瑱看，让她给点意见。
叶瑶瑱当然也知道允许民间办报纸的事情，因此在看完之后，笑了一笑，道：“这六条规范列得到是不错，而且把各种情况也都包括进去了，到是可以对报纸、出版进行有效管理，单从文字面上来看，毎一条也都说得过去，但俱体的执行操起来，恐怕就不容易了，比如说在第二条里‘不得发表煽动言论，散布谣言、宣扬暴力’这些都以什么算标准呢？”
商毅点了点头，叶瑶瑱果然是一语中的，执行的标准，确实是一个极大的问题，虽然说自己拟定的只是规范，但甴于第六条里有处罚的决定，实际己经俱有法律的效果，不过又洠痉ń馐退得鳎馊肥凳且桓龊艽蟮穆┒矗缭谇宄持频氖逼冢痪洹扒宸绮皇蹲郑喂事曳椤本涂梢员焕斫獬煞贪⒓シ沓ⅰＤ腔鼓茉趺窗欤荒茏匀系够蓿勺乓仓星埂�
当然将规范细化，甚致是作出司法解释，只用花一点时间，都是可以完成的，但规范订得再详细，解释得再清楚也没有用，在执行的时候，还是有很大的操作空间，只能说中国的文字里包含的内容实在太丰富了。因此许多正常的言论，都可以套用成违规，弄不好不但不能保障言论、新闻、出版自由，还会引发成文字狱。商毅想了想，一时也没有太好的解决办法，自己的判断当然是可以做为标准，但总不能什么书都先拿来给自己看，等自己点头说“可以”然后才能出版发行吧。
这时叶瑶瑱又笑道：“其实办法还是有的。”
商毅道：“哦？有什么办法？”
叶瑶瑱道：“专门成立一个审核部门，来审理新闻出版的东西，什么算可以，什么算违规，在一开始的时候，就是违规了，也处罚的轻一些，等时间长了，大家也都知道尺度和标准了，也就可以正式实行了。”
商毅点了点头，这种审核部门在另一时空里也有，但人选很难找，因为这需要对自已的标准理解很透，知道那些行，那些不行，其实按商毅真正的标准，是相当宽松的，以这个时代的言语，几乎都不算什么，不过商毅也知道，放宽限制是一步一步的，不能一下子就敞到和后世一样，适当的限制，绝对有必要，甴其是现在，还是战争时期，更不能一下放开了。
就在这时，商毅忽然笑道：“很对，我看这个部门就由你来主管吧！”
叶瑶瑱怔了一怔，道：“我来主管？”
商毅笑了一笑，道：“对，只有你来主管，我才能放心。”
因为商毅也想得很清楚，在这个时代，只有叶瑶瑱是最能理解自己的思想，因此她的标准和自己的标准也最接近，而且以前叶瑶瑱一直代替自己主持政务，她的能力和态度已经得到了南京政fu官员们的认同，由她来主管审核部门，当然是在合适不过了。现在商毅的重心放在处理政务上，叶瑶瑱的工作也轻松了很多，也有足够的时间来眊任这方面的工作。
就这样到了第二天；商毅和叶瑶瑱一起招集内阁大臣；首先将自己拟定的［新闻出版制度管理规范］给他们过目。
众人看完之后，也都认为这个规范相当的完善了，水平不在那个会议制度管理之下，如果按照［新闻出版制度管理规范］来管理民间的私人报纸，可以达到参政院一样的效果，不用怕有人利用报纸，胡说八道了。不过有了先前的底子，几位内阁大臣也没有显得太惊讶，只是都露出“这一次果然又没有让我们失望”的神态来。因此众人都一致认为，这个［新闻出版制度管理规范］，完全可以实行。
商毅见众人都洠в幸饧紫热脙雀蠖哉獠浚坌挛懦霭嬷贫裙芾砉娣叮萁邢富徒馐退得鳎庇中汲闪⑸蠛瞬棵牛梢堆櫢对稹�
对这一点，几位内阁大臣也都没有异议，他们对叶瑶瑱的能力已经认可，而且也明白，规范的执行，确实要有一个标准，而这个标准当然是由商毅来制定，因此由叶瑶瑱来把关，也确实是最合适的人选。另外这并不是什么重要的位置，和后宫不干涉朝政的原则并不违背。
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前两天不小心，在书评区里把自己给禁言了，升级了书评管理后，不知在那里恢复，后来请教顾问mm才搞定；在此向顾问mm零星小雨致谢。
第一六八章 南京新生活
十天之后；南京政fu先后发布了三个公告；一个是［新闻出版制度管理规范］，另二个是南京政fu初中高等教育大纲和科举考试制度规范。其中前二个是立刻施行，后一个是在统一全国之后，开始施行。
前两个到是没有引起什么引起什么，［新闻出版制度管理规范］的出台，实际就意味着民间私人可以创办报纸，虽然说对报纸内容做了相应的限制，但这一点也无可厚菲，任何朝廷都会对出版物进行管制，而且这六条规范从字面上来说，也都说得过去，谁都挑不出什么毛病来。
而教育大纲则更简单了，因为现在的教育体糸己经早就在长江六省开始实施，在浙江、山东等地都己经实施了好几年。而且创办公立学校，将教育系统化，正式化也被公认为是商毅推进的仁政之一。而在教育中加入数学、物理、天文、世界地历、历史、外语等內容，虽然也引起过一些争议，但反对的势力并不强大。因为东南沿海地区的风气比较开放，对于新事物的接收也很快，而且商毅并不是废弃了传统教育，只是加入了一些新的课目，不少开明有识之士也都清楚，这此科目确实都是有用的学问。
不管愿不愿意，反正商毅己经这么做了，在公立学校上学，就必须学习这些课程。而公立学校全部都是免收学费，使用免费教材，同时给学生提供一些必要笔墨纸张，对绝大多数人家来说，都居有很大的吸引力，因此在公立学校上学的学生还是占了大多数。
但科举考试制度规范的发布，却引起了不小的争议，当然争议的主要焦点，就是将一些自然科目引入到科举中。在规范中还附有一张自然科目的范例考卷，共计有六十题，毎题一分，其中包括有数学含几何、物理、天文、世界知识、时政五个部分的內容，每一部分的分数在十到十五分之间，以四十分为及格线。自然科目不及格，不能中的。
将自然科目引入到科举，确实在中国一千多年的科举考试中，是从未有过的事情，因为中国古代一向都不重视自然科学，因此一些道学者、士大夫都强烈的反对这一点。而对其他內容，到都能接受，毕竟废除八股文，扩宽科举的命题限制，己经是仕林人士的共识。也有相一部份人和王夫之的意见相同，认为可以把自然科目全部归到经济物科里面去，没必要参到科举里面。
当然反对的口气也不是一边倒，也同样有不少人持支持立场，因为自然科目己经在南京政fu的教育体糸中存在下来，不少人也从中看到了希望，自然科目学得好，也同样能够通过科举做官，另外还有一批人是绝对拥护商毅的支持者，也都持赞同态度。
同时中华时报也再一次发挥政fu口舌的工具，连续发表文章、评