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“不完全是如此，归属感和主观能动性、创造性的发挥，并不一定要通过产权的明晰来体现，但是产权明晰的确可以很大激发企业的活力，从市场经营、内部管理等多方面都可以打破原有的桎梏，焕发活力。”陆为民点点头。
“那陆市长，你对一纺厂和二纺厂的问题解决方案已经有了腹案？”段厚柏颇感好奇，他对陆为民搞经济工作的名声早有耳闻，但是说实话他并不看好一纺厂和二纺厂这道难题，因为这两个企业经营上存在的问题固然可以解决，但是这些工人该如何来消化？这才是最大的难题，而这一万多工人和他们的家庭又关乎到整个宋州市的稳定。
“有了一些想法，但是还不成熟。”陆为民摇摇头，要解决一纺厂和二纺厂的出路，不是一件简单的事情，无论是改制还是兼并，或者破产，涉及到太多的具体问题，关键在于一纺厂和二纺厂从企业经营这个角度来说，究竟还有没有出路。
……
“你的意思是从企业经营的角度来说，一纺厂和二纺厂都不具备在独立生存下去的能力了？”尚权智的额际的皱纹已经皱成了一个非常难看的Ω形，虽然他也早对一纺厂和二纺厂不抱太大的希望，但是从内心深处来说他还是希望一纺厂和二纺厂能够维持下去，哪怕不能像八十年代末那样大红大紫，只要能维持得了，不让市政府继续不计成本的输血，他也就满足了，但现在陆为民的看法给了他一记闷棍。
“不仅仅是一纺厂和二纺厂，还有针织二厂和四厂也都一样，这几家企业生存缺陷是明显的，冗员多，设备落后，生产率低，残次率高，流动资金严重不足，负债率高，资金利息压力大，产品无法适应市场，人心涣散，班子懒散，而且最麻烦的是经过这两年的起伏，企业人心散了，工人们恐怕对企业也失去了信心，再要想把他们心气集拢来，难度太大了，代价也太大了，没有意义也没有价值。”
陆为民毫不讳言的断语让尚权智心里更是烦躁，他盯着陆为民的眼睛道：“为民，这几家企业涉及职工一万多人，连带家属好几万，如果它们无法经营下去了，政府可以不管企业，清盘也好，破产也好，现在都有法律可循，但是职工呢？这么多职工，生于斯，长于斯，他们要生存要吃饭，要工作，要保障，你知道的，前一段时间这几家企业陆续有职工到市政府上访，提出的口号就是我们要工作，而不是要施舍！他们不想只拿基本生活费，而是要靠自己双手来挣工资吃饭！”
“我明白，尚书记，我的意思是它们自身作为企业恐怕难以生存下去了，并不是说它们就必须关门破产，要解决它们的问题，必须多策并举，好在中央这一轮对纺织行业的压锭调整对我们来说是一个契机，我觉得我们正好可以利用这一个契机，来实现我们对我市纺织行业的一次调整。”
尚权智眼睛一亮，精神也为之一振，“为民，你有什么想法，说来听听。”
“尚书记，你不会觉得我就是来找你诉苦叫难的吧？你让我坐上这个位置，不就是要叫我来啃这根骨头的么？”陆为民笑嘻嘻的道。
在和童云松和魏行侠保持较为密切联系的同时，陆为民清楚自己想要在宋州彻底站稳脚跟打开局面，尤其是要在面对陈昌俊这个具有很强威胁性的角色随时可能给自己上眼药时，自己就不得不与尚权智的关系维系得更为密切。
陆为民知道要论私人感情和关系密切，自己是拍马也赶不上陈昌俊的，尚权智在黎阳工作那么多年，陈昌俊鞍前马后积淀下来的感情铺垫不是白干的，如果不是陈昌俊知道沈子烈也永远无法威胁到他的地位，也轮不到沈子烈来当这个市委秘书长。
既然在尚权智心目中亲密度信赖度上无法压过陈昌俊，那么就只能在需要度上压制住陈昌俊，要让尚权智意识到有些事情是陈昌俊干不了的，干就只能干砸的，而必须要有自己来操刀，那么自己才能真正尚权智心目中保持一份独立超然的地位。
尚权智信任陈昌俊又怎么样？
作为一个仕途上奔行的官员来说，他首先要保证他自己政治利益的延续，每个人都是自私的，皮之不存毛将焉附大概就是尚权智对他自己和陈昌俊之间的定位判断。
国企改革是关乎尚权智政治生命的大事，邵泾川对尚权智并不感冒，但是这个时候仍然要不遗余力的支持尚权智坐稳宋州大局，就是因为宋州之局不容有失，他让魏行侠来宋州固然是要加强自己对宋州的掌控力，但是绝对不是希望童云松和魏行侠联手与尚权智博弈，绝对不希望他们把主要精力放在了勾心斗角争权夺利上，即便是要争权夺利，那也应该在宋州国企改革经济发展取得了阶段性成果之后。
同样，尚权智亲近陈昌俊，但是他绝不会容忍陈昌俊为了私人恩怨而干扰陆为民在国企改革上的这一步骤，而只要陆为民在这方面上的工作表现出了足够的能力和实力，那么即便是尚权智他也会毫不犹豫的支持自己。
陆为民的话让尚权智焦灼的心境也略略有些放松。
说实话，一纺厂二纺厂他也去调研过，摆出来的问题让他也是触目心惊，甚至对于二纺厂部分领导干部涉嫌贪腐的问题他也清楚，纪委对此已经有一些线索，但是都是被他暂时压住，因为他不知道如果纪委插手这些问题会对二纺厂的下一步有什么影响，但是他知道查处了这些腐败，至少无助于解决二纺厂的生存危机，因为二纺厂衰败下来不是一些腐败所能造成的，归根结底还是刚才陆为民归纳的那些因素，这才是根本。
“尚书记，想法倒是有一些，但是成不成，我也不知道，还得要请市委常委会来研究，但是我也了解了一下这国企改革，各地都是摸着石头过河，方式方法都在不断创新，很难判断孰优孰劣，也不敢言谁对谁错，而且学术界对国企改革究竟应该套用一种什么样的模式也没有定论，所以我个人的观点就是国企改革确保实现一个目标，一个原则，一个底线，不要奢望太多。”
陆为民话让尚权智更感兴趣，他知道陆为民理论素养也不差，时不时会有一些惊人言论出来，这一次在面对自己时却是这般小心翼翼，也证明这家伙意识到这一次国企改革的重要性，但他也承认陆为民所说的看法，各地都在推动国企改革，但是都是五花八门，没有定准，如何改既达到目的，又要规避一些不得不规避的风险，很考手艺。
“说吧，我有心理准备，本来我也没有指望太多，希望越大失望越大这个道理我懂。”尚权智稳稳的把身体靠在了沙发里，平静的道。
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第二十六节 目标，原则，底线
“我所确定的一个目标，就是国企必须要改制，而且要改活，无论是采取股份制，兼并重组，转让，都必须要改，破产不是最佳选择，但是如果真的无路可走，也还是要走！”陆为民确定下第一个基调。
这一点尚权智认同，破产对市政府对本地金融环境都不利，市政府承担的担保债务很高，破产意味着市政府财政就会被卷进去，而银行由于企业破产也会蒙受巨大损失，这会极大恶化金融环境，导致日后金融机构对本地经济发展支持采取更为保守谨慎的态度。
但是在无路可走的情况下，也只能走这条路，不可能让企业就这样一直拖下去，这也是早就确定了的原则。
看到尚权智点头颌首认可，陆为民也心中略松，尚权智也是看到这一战无可回避，这一步也必须要踏出去，有这个决心才谈得上面临更大的风浪。
“第二个一条原则，这个原则就是尽最大努力确保职工的利益不受损，或者说不受太多钱损害，哪怕是市政府多承担一些债务，多支付一些补偿，也在所不惜。”
陆为民印象最深的就是前世中从98年开始的国企改革，这一轮改革是中国经济发展的一个转折，如果那个时候没有莫大的决心来推进国企改革，而后十年经济的高速发展便是空谈，也正是有了顶着巨大压力的国企改革，使得中国经济从以国企为主的公有制经济步入了混合制经济为主体具有中国特色的社会主义经济体系，也迎来了中国经济高速发展的黄金期。
但是反过头来看，这一轮经济高速发展黄金时期的获得不是没有代价的，其中国有企业经历了残酷的阵痛，尤其是国企职工做出了相当大的牺牲，他们把青春献给了企业，但是企业却因为不适应市场经济而倒下，而他们失去了劳动权，却没有为自己前期的劳动获得足够的补偿。
而另外一方面则是由于法律体系不健全和缺乏经验，或者中国还处于从人治转归法治的缓慢蜕变期，使得在有心人或者无心的不规范的操作下，在国企改制中，大量国有资产流失，以至于日后引发了空前激烈的争论，像郎咸平和张维迎等的争论也源于此。
陆为民的第二条原则让尚权智若有所思。
这一条原则虽说是一个原则，但是还是有些模糊，如何来保证职工的利益不受损或者不受太大损害，其实陆为民也有些意思流露出来了。
肯定会有很多利益方受损，这是不可避免的。
在企业倒下这一轮回中，政府作为国企出资者，利益受损是不可避免的，宋州市政府其实也就是代表着宋州638万老百姓的集体利益，宋州市政府利益受到了损害，其实也是分摊到了638万宋州老百姓身上，只是对这份利益普通民众只有理论上的主权，并无实质性的支配权而让大家漠视了罢了。
同样企业职工也是受损的一方，他们会在这一轮风暴中失去劳动权，失去了劳动权，也就意味着丧失了通过自身劳动获取报酬的权利，那么就应当予以补偿，而补偿就是政府提供的基本的社保医保，以及一部分离职补偿金，前者是不可或缺的，但后者却需要政府来挖生肉，所以在这一块上也是最容易引发事端的。
陆为民流露出来的意思无疑是宁肯政府多背负债务，多承担损失，也要确保职工利益受损减轻到最小，这个想法是好的，但是关键是市政府能承担得起这一负担么？
对这一点尚权智暂时不予置评，这需要根据时下财政状况以及企业改革时的具体情况来定，但他认同陆为民的这一观念，前提是财政状况允许。
见尚权智露出深思之色，却没有像前一条那样点头认可，陆为民也知道这是尚权智有保留，这也很正常，如果忙不迭的点头叫好，这也不是尚权智，也不是市委书记了。
“第三条底线，那就是依法依规实施改革，确保国有资产不流失。可能这句话听起来有些荒谬可笑，都说了国企改革是前所未有的破冰之举，尤其是每个地方每家企业的情况不尽一致，从中央到地方对于这国企改革都只有指导性意见，却没有真正的法律规范来调整，我们怎么依法依规来改革？”
陆为民的自我反问也赢得了尚权智的点头，这也是他很好奇的。
“我所说的依法依规是指除了中央和省一级的法律法规外，我们市里边也应当充分发挥市人大这一权力机构的作用，根据我们宋州的实际情况制定适合我们宋州国有企业改革的地方性法规，这是《地方组织法》和国务院授予我们宋州的权力，必须要用好用足。”
陆为民的话让尚权智眼睛一亮，这个家伙的思路果然宽广，居然想到了这一条，用这一条来规避可能面临的政治风险。
宋州是国务院确定了的较大城市，而82年的《地方组织法》也规定省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省、自治区的人民代表大会常务委员会审议制定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案，省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，还可以根据法律和国务院的行政法规，制定规章，这两条规定也就确保了宋州是可以制定关于宋州国企改革的相关地方性法规或者规章，这也可以确保日后如果有谁要对宋州国企改革反攻倒算时，宋州市委市政府有足够充分的法律依据支撑。
“好，为民，你考虑得很周到，我很满意，这么短时间为民你能拿出这样一个概略性的方针来，你也很费心了。”尚权智感叹道，“我知道这件事情难度很大，麻烦很多，但是我们却无法回避，不得不去做，要十全十美不太可能，我只�