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但是从宋州走出来的黄文旭却知道，宋州和丰州的差距实际上还是在1997年——2000年拉开的，也正是那几年陆为民在宋州的规划布局，使得宋州摆脱了长期低迷的局面，也使得宋州奠定了日后重新崛起的基础，本身宋州就是昌江的老工业基地，在获得了重新发展的动力之后，一旦启动起来，就不是其他城市所能比拟的了，这才是宋州能独霸昌江的原因，而相比之下丰州发展再快，但是一来基础相差甚远，而来真正快速发展起来的时候已经比宋州落后了几年，所以要想赶上宋州基本上是不可能的了。
重返宋州对黄文旭来说无疑是一个巨大的喜悦，但是喜悦之后就是压力，之所以能到宋州担任市委书记，原因却是因为前任祁战歌在宋州任上的表现不佳，而关于这一点黄文旭和陆为民也探讨过，宋州这几年发展趋缓，主因并非祁战歌无能，而在于宋州经历了多年的高速发展，产业结构已经达到了一个临界点，需要一个调整期，可以说，无论是谁来担任这个市委书记，都要面临这道难题，关键在于你怎么来接这道题，解得好，调整期可能短一些，趋缓的幅度要小一些，解得不好，就像现在的宋州，结构调整不力，经济下滑的幅度就更明显一些了。
黄文旭和陆为民研究探讨的结果都是宋州面临结构调整，但是这个结构调整却无法一步到位，因为像宋州这样庞大的经济体量，同时涉及到诸多行业产业，要有区别和针对性的来调整，主要还是要依靠市场力量来调整。
一方面要调整，一方面还要扶持和培育新产业来继续支撑宋州的发展，这也是陆为民和黄文旭确定的另一点。
黄文旭能感受到陆为民的一些理念，他也承认陆为民的一些理念对于宋州今后的发展会起到指导性的作用，但是无论是他还是陆为民都还要对宋州乃至昌江的现状负责，不可能丢开一切，所以也才有了核电产业园，起码，在现在全国经济局势都不太好的情况下，你得向现实低头，必要的招商引资和产业培育仍然要继续。
给黄文旭的感觉，尹国钊的性子有些躁了。
当然黄文旭也理解目前尹国钊的处境，压力巨大，迫使他要尽快拿出点儿像样的东西出来，但是为帅者当泰山压顶不变色，心态一旦失衡，就很容易犯错。
相比之下，陆为民就显得如闲庭信步了。
陆为民这是赶到了一个好时候，虽然不能说游刃有余的按照他自己的思路去做事，但是起码压力大半不在他身上。
黄文旭以为自己一行是够早的了，但是却更有早行人。
足足等了接近一个小时之后，黄文旭和许日修才等到尹国钊那边有空。
秘书送客人离开，但是黄文旭和许日修都没有出去，只听到有些熟悉的声音，一时间也没想起是谁。
一直联想到在停车场看到的昌N牌照的小号车，黄文旭才恍然大悟，是谭伟峰和许文良，昌西州的一二把手。
虽然说省政府全体会议之后来拜会省委这边一把手不是什么意外的事儿，但是黄文旭还是觉得这里边好像有点儿说不出来的味道，但对于他来说，也没有必要想太多。
……
“曲阳的问题症结核心在哪里，吕腾你们曲阳市委恐怕要好好琢磨一下，你提到的产业结构单一，遭遇经济危机经济下行，环保压力大，这些都只能说是一部分。”陆为民背负双手，在办公室内踱着步，“偌大一个曲阳市，四百多万人口，难道说就只能把眼睛定在化工产业上？我觉得这个症结还是在市委市府班子的思想理念上，当然，你现在去了，担子交在你身上来了，那么你怎么来做？先把底子摸清楚，省委省府心里有数，不会强求你一两年就要把曲阳来个翻天覆地的变化，这本身也不现实，但是你要摸清情况，找准出路，怎么才能让曲阳从这个螺旋下滑的局面中挣扎出来。”
吕腾也是就任市委书记之后第一次来陆为民这里，他是和市委常委、市委秘书长郭怀章，也就是陆为民的初中同学一起来的。
“省长，我算是被坑了啊，这曲阳的情况真的是出乎我的预料，我本来就是抱着接烂摊子的心思去的，但是这局面真的比我想象的还要差糟糕，光看GDP你还真不觉得，差就差点儿吧，怎么看好像也比昌西州还强一点儿不是？但这真的是表面现象啊，您去看了这财政收入、政府债务，还有当下的工业经济状况，我的心真就拔凉拔凉啊。”
在陆为民面前，吕腾总是能很放得开，他知道陆为民不喜欢那种循规蹈矩的风格，汇报工作也没有必要一丝不苟的模样，那样效果反而不好，今天带郭怀章来，他也知道郭怀章是陆为民初中同学，关系也还不错，所以就不在意了。
“好事都轮到你了，别人往哪儿搁？”陆为民没理睬这个老惫懒的角色。
吕腾很有点儿混不吝的味道，这和他的年龄和身份很有点儿不符，但是陆为民却很喜欢他这股子劲儿。
不怕事儿，怕没事儿，就是要有股子这种敢于攻坚克难勇于挑战的劲头，才能扛得起像曲阳这样的烂摊子，而且吕腾也是真有本事，当闻一舟一提出这个建议时，陆为民心里就认可了，不得不说闻一舟这家伙的眼睛很毒，看人看事有点儿水准，看到了吕腾这股子天不怕地不怕的混不吝劲儿。
“不止这些啊。”吕腾依然不依不饶：“我倒曲阳两个月，没去看企业，也没有调研经济，就干一件事情了，调研干部，摸清楚曲阳干部的思想状况，作风状态，真的，省长，这两个月，我心情真心不好了。”
“嗯，有点儿水准嘛，工欲善其事，必先利其器，吕腾你还是有两把刷子嘛，不像有的人走马上任就大谈经济论发展，你还知道先抓干部思想理念和作风啊。”陆为民笑呵呵的道。
“省长，我能和别人比么？曲阳敢和别的地方比么？”吕腾叹了一口气，“怀章在这里，您问他就知道了，上任伊始，市委市政府就没有消停过，一拨接一拨的上访，本来每周星期二是市领导接待日，我索性主动请缨，连续接待了六个星期，每个星期二都是从早上九点到晚上八点过都归不了家，吃了十二顿盒饭，怎么样？省长，我的作风不错吧。”
陆为民也清楚曲阳的严峻形势，长期以来的经济发展不振，带来的不仅仅是经济形势恶化，更大的却是给社会发展带来的负面影响，各方面的贷帐太多，堆砌下来各种问题一大堆，而越是穷苦恶劣的情况下，就越是容易出各种问题，所以也就形成了恶形循环，吕腾这一去还算是找准了方向，先解决干部思想和作风问题，另外从这些上访事务中来了解情况，也是相当精明之举。
第三十五节 都难
“嗯，这么严重？那现在你心里有眉目了没有？”陆为民也知道吕腾也是从基层干起来的，对这种上访事务并不陌生，而且以吕腾的风格，还尤其擅长应对这一类看似棘手的事情。
“嘿嘿，省长，你要说眉目，肯定有了，问题是有眉目也没辙啊，兜里没钱，怎么来解决？”吕腾摊摊手，“我这六个接待日，粗粗算了算，大大小小接待的事务三十二起，个案不算，涉及面较大的群体就是十多个，从征地拆迁到企业改制，从村社财务到环境污染，从债务纠纷到民师移民，基本上我能想到的都遇上了，基本上每一个事情都可以追溯到好几年前，时间长的有超过十年的，我算是真的服了，本来不该对上一届的事情说三道四，但是我还是忍不住想要发发牢骚，也不知道他们前面几届是怎么拖过来的，是不是觉得拖下去就能拖过关？”
陆为民也听出了吕腾话语之意，装作听不懂：“嗨，吕腾，泵在那里站着说话不腰疼，你刚才不也在说么，有眉目了，但是没钱，很多事情也就解决不了。怎么，你觉得这些事情都是能解决的？”
“省长，我没那么说，能解决的当然要给解决，不能解决的，我们就要具体问题具体分析。不该解决的，要理直气壮的说明道理，有些上访群体人家要书面答复，你不给出，总是嘴皮子一翻就把人打发了，人家就觉得你理亏心虚，真要没问题，你怕什么？怕授人以柄还是自己底气不足，你政府法制办是干啥的？公检法司难道就不能来研究一下，究竟是你政府输理还是人家在无理取闹？我了解了一下，有好几桩，要么就是政府工作的确有瑕疵，不敢出书面答复，要么就是自己觉得心虚，吃不准，不给出，结果人家就不服，就要长期缠访。”
吕腾很显然也是在这个问题上很有感触，谈起这个话题就滔滔不绝。
“我就给群工部的人说，政府工作有瑕疵，那就分清责任，该政府承担的，主动承担起来，如果真的觉得自己没有问题，那就大胆的出具书面答复意见，没什么大不了，真的我们水平低，弄错了，上边责令我们改正，或者人家拿着书面答复去打官司我们输了，我们该纠正的就纠正，该赔偿的就赔偿，这很正常，政府也不是不能输官司，都是对等的诉讼个体，大家都凭理说话，不要觉得自己是政府就不能输官司，输了官司就扫了面子丢了威信，我看未必见得。”
“嗯，有点儿市委书记的气势，这番话说得好啊。”陆为民很欣赏吕腾的这个观点，“还有呢？”
“还有当然就是该解决的，但是现在政府一时间无力解决的，这一类问题就比较复杂了，要具体分析，分阶段的解决，但是我觉得如果真的一时间解决不了，你也应当给老百姓说明道理，承诺兑现解决时间，这很关键，你老是东推西挡，不给一个明确说法，不给一个准确时间，人家怎么相信你？你别把老百姓当傻子，认为人家好忽悠，你这样做才是在消耗老百姓对你政府的信任，消费政府的公信力，最终吃亏的只会是你自己。”吕腾顿了一顿，“哪怕在时间上可以稍微拖长一点，但是既然确定了时间，那么到时候就是砸锅卖铁你也得兑现，我觉得在这一点上，我们很多地方的党委政府恰恰很轻视，很不在意，他们完全意识不到政府的公信力对于政府的执行力有多么重要。”
“说得好！我都要击节赞叹了。”陆为民拍了拍手，“吕腾，省委选你到曲阳看来是选对了，当初我还有些担心，看来我还是小瞧了你啊。”
被陆为民这番话反而给弄得有点儿不好意思了，先前还一副混不吝的态度，被陆为民这有点儿郑重其事地夸奖，吕腾却有点儿不自在了。
“省长，别夸，别夸，千万别夸！我这个人肚里有几两货我自个儿清楚，我也就是有感而发。”吕腾赶紧摆手，“我也是实话实说，现在都什么时代了，我们很多干部的官本位心态真的太重了，总以管理者自居，我就在琢磨，你说你是管理者，你管理什么？市场经济下，有那么多东西供你管理么？你该干什么？从管理者角色转向服务者角色，这个心态的变化，很多人是完全无法适应，或者是表面适应，内心仍然是摆脱不了，所以是他们适应不了，而适应不了又高居其位，所带来的结果就是工作严重滞后脱节，工作丧失激情，完全沦为混日子敷衍了事，我觉得这恐怕才是曲阳这么些年来节节败退的主因。”
对于吕腾的这个结论，陆为民是倾向于赞同的。
曲阳的各方面条件其实并不比周邻地市逊色，为什么这么十多年来，几乎找不到有振作起来的时候，这里边的确需要认真研究，现在吕腾去了，得出的结论就是干部队伍的思想意识彻底落后，彻底僵化了，完全失去了向现代政府干部转化的动力，而前面几届的党委政府却把心思放在了怎么招商引资培育产业上，可是以这样的一种发展氛围，都是以管理者自居，都琢磨着如何利用手中权力来从企业身上刮一层油下来，甚至干脆就是设套把企业招引来，然后落地之后你就成了唐僧肉任人宰割了，这种情况下，你怎么来谈发展。
“吕腾，看来你对曲阳存在的问题分析得很透彻，这是曲阳改变面貌的基础和关键。如果连曲阳自身存在的问题的根本在哪里都搞不明白，你们何谈发展？”陆为民一边点头，一边拿着手中的签字笔轻轻敲击，“曲阳现在的状况已经是走到了一个U形曲线的最低点，鉴于曲阳这么些年来的持续失血，我觉得短时间内曲阳想要像V形曲线那样触底反弹不现实，所以吕腾，你要有这个思想准备，那就是两三年内你们都要过苦日子，要通过持续不断的改变思想和精神面貌来打好发展基础，在这个基础之上，你们才谈得上怎么来发展经济。”
陆为民不太看好的观点反而让吕腾松了一口气。
他最怕就是省里主要领导对�