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如果法律已经在全体人民面前公开周详地宣读并解释
过，违犯的行为罪恶便较重；而在没有这样讲解过，人们查
询很难、确定不易、并且要耽误本身行业、以及要向私人打
听时，罪恶就较轻。因为在后一种情形下，一部分的过失可
以推到大家共通的毛病上；而在前一种情形下则显然有玩忽
的情形存在，对主权者不可能没有某种轻视。
某些行为虽有法律明令禁止、而立法者又通过其他明显
的表示有意默许时，违犯的罪恶比同时被法律和立法者禁止
的同类行为要轻。由于立法者的意志就是法律，在这种情形
下，看来便有两种相反的法律存在；一个人如果不能通过命
令中明白表示的论据、而必须通过其他论据来认识主权者所
赞成的事情时，那就可以完全获得恕宥。但因为违犯主权者
的法律要受惩罚、而遵守他的法律也要受惩罚，所以他便是
犯法原因的一部分，按理说来便不能把全部罪恶推到罪犯身
上。举个例来说：法律禁止决斗，违者处以死刑。然而拒绝
决斗的人却又要遭到万劫不复的轻视和嘲笑，有时还被主权
者认为不值得派任职务或在战争中加以提拔。假如他因此而
接受了决斗，那么考虑到所有的人都合理合法地力图取得具
有主权的人的好感，按理说来他就不应受到严厉的惩罚，因
为一部分过失可以推到惩罚者身上。我说这些话不是希望有
报私仇的自由或者要做任何其他不服从的事情，而是说：统
治者必须留意自己直接禁止的事，不要又以旁敲侧击的方式
加以纵容。古往今来君王们的所作所为，对于亲眼见到的人
说来，在规范他们的行为方面，从来都是比法律本身更为有
力。虽然我们的义务是按其言而行、而不是效其行以为，但
在上帝没有赐给人们一种非常的和超自然的恩宠来遵守这一
诫律以前，这一义务是不会得到履行的。
此外，如果根据效果的危害来对罪行作比较，那便有以
下各种情形：第一，同一行为损害的人多时比损害的人少时
罪恶较重。由此看来，一种行为如果损害所及不止于当时，而
且由于后世效法、延及将来的话，就比仅仅限于当时的罪恶
要重。因为前者孳生繁衍、损害的人多，后者则不会孳生后
患。得到正式承认的传教士主张违反国教的说法，其过错比
一个普通人这样做更为严重；生活中亵渎或无节制，以及从
事任何违反教规的行为时，情形也是一样。同样的道理，专
业法律的人主张任何趋向于削弱主权的论点或做出这类的行
为时，其罪恶比其他人重。以明哲著称、因而言为世则、行
为世表的人，其违法行为罪恶比旁人的同类行为严重。因为
这种人不仅是犯罪，而且还把它当作法律向所有其他的人宣
传。总起来说，罪行由于其所造成的坏影响而愈加严重；也
就是说，对于那些不怎么看自己所走的路、而老是看前面的
人打着的灯的弱者说来，这些坏影响由于变成绊脚石，而罪
恶也愈大。
与国家的现况相敌对的行为比针对私人的行为罪恶大，
因为它所造成的损害延及了所有的人。将国家的武力状况或
秘密泄露给敌人、对国家的代表者（不论是君主还是一个会
议）的一切图谋，以及在目前或将来不断以言语或行动削弱
代表者的权力的一切图谋都属于这一类；这类的罪恶在拉丁
文里称为大不敬罪，也就是违反基本法的企图或行为。
同样的道理，使判决失效的罪行比对一个人或少数人的
侵害罪恶大，比如贪赃枉法或受贿作假证比收受同样或更大
数目的钱，在其他方式下欺骗一个人的做法罪恶大。因为不
但是受到OEw屈的人会由于这种判决而遭殃，而且连所有的判
决都会因此而无效；这样也会为使用武力和进行私人报复提
供机会。
劫夺和贪污公共财富或税收，其罪恶比抢劫或诈骗？私人
财物罪恶更大；因为劫夺公众就是同时劫夺许多人。
冒充公共当局、伪造公章或公共货币比假冒私人或伪造
私章罪恶更大，因为这种欺骗损害许多人。
对私人的违法行为，其损害在一般人的看法中反感最大
时罪恶更大。因此：
违法杀人比保留生命的其他伤害罪恶更大。
虐杀比单纯的杀害罪恶更大。
残害肢体比劫夺财物罪恶更大。
以死亡或伤害的威胁夺取财物比隐秘的盗窃罪恶更大。
秘密的盗窃比起得同意后取得罪恶更大。
强奸比诱奸罪恶更大。
奸污已婚妇比奸污未婚妇女的罪恶更大。
这一切事情通常就是这样评价的。虽然对同一罪行有些
人较注重、有些人较不注重，但法律不管个人的倾向，而只
管人类一般的倾向。
因此，人们因语言或姿态上的侮辱而感到的冒犯如果所
造成的损害仅是受辱者当时的忧愤不平，那么在希腊罗马和
古往今来的其他国家的法律中便都不予理会，认为这种忧愤
不平的真正原因不在于侮辱（这种侮辱对于自知品德的人根
本不会发生影响），而只在感到冒犯的人的怯懦。
同时，对私人犯下的罪行也会因人、因时、因地而大大
加重。比方说，杀自己的父母比杀其他人罪恶大，因为父母
权力虽然已经交付出来服从民约法了，但却由于原先根据自
然之理具有主权而应当具有主权者的尊荣。抢劫贫民比抢劫
富人罪恶大，因它对穷人造成的损失更为显著。
在指定为敬神的时间或地点犯罪比其他时间或地点罪恶
更严重，因为这种罪行出自于更大的对法律的藐视。
其他加重或减轻罪行的情形还可以举许多出来，但根据
以上所提出的这些，每一个人都可以明显地看出应当怎样来
衡量被提出的任何其他罪行了。
最后，由于几乎所有的罪都不但对某些私人造成侵害，而
且对国家也造成侵害；所以同一罪行以国家的名义起诉时就
称为公罪，以私人名义起诉时就称为私罪。相应提出的诉讼
称为公诉或自诉。比如在一个谋杀案的诉讼中，如果控告者
是平民，就称为自诉；如果是主权者，就称为公诉。
第二十八章 论赏罚
惩罚就是公共当局认为某人做或不做某事、是违法行为、
并为了使人们的意志因此更好地服从起见而施加的痛苦。
在我没有根据这一定义作出任何推论以前，有一个很重
要的问题必须解答，这就是在任一案件中惩罚的权利或权力
究竟是从哪里来的。因为根据前面所说的看来，任何人都不
能认为受到了信约的束缚不得抵抗暴力。因此，不能认为他
赋与了别人以使用暴力伤害自己的权利。在建立国家时，每
一个人都放弃了防卫他人的权利，但却没有放弃防卫自己的
权利。同时人们也有义务帮助具有主权的人惩罚别人，但却
没有这种义务惩罚自己。不过立约帮助主权者伤害另一人时，
除非是立约者自己有权去伤害，否则便不是赋与他以施行惩
罚的权利。因此我们就可以显然看出，国家（即代表国家的
一人或多人）所具有的施行惩罚的权利不是基于臣民的任何
让与或赠与而来的。但我原先也曾说明，在建立国家以前，每
一个人对每一事物都具有权力，并有权做他认为对保全自己
有必要的任何事情；为了这一点，他可以征服、伤害或杀死
任何人。这就是每一个国家所实行的惩罚权的根据。臣民并
没有将这一权利赋与主权者；只是由于他们放弃了自己的这
种权利之后，就加强了他的力量，根据他认为适合于保全全
体臣民的方式来运用自己的这一权利。所以这一权利并不是
赋与他，而是留下给他了，并且只留下给他一个人。同时除
开自然法对他所设下的限制以外，留给他的这一权利就象在
单纯的自然状况和人人相互为战的状况下一样完整。
根据惩罚的定义，我将作出以下几点推论：第一、私人
报复或对私人进行的侵害，正式说来都不能称为惩罚，因为
它们不是来自公共当局。
其次，在来自公家的优惠中被忽视或未优先授与不是惩
罚，因为这样做并没有使任何人遭受新的不利。而只是让他
保留原状。
第三、公共当局事先未经公开定罪而施加的痛苦不能称
为惩罚，而只是一种敌视行为，因为据以施加惩罚的行为应
当首先由公共当局加以审判确定为犯罪行为。
第四、篡权的权力当局和没有主权者的权力为根据的法
官所施加的痛苦不是惩罚，而只是一种敌视行为，因为篡权
的权力当局的行为并没有得到受罚者作为其授权人，因之便
不是公共权力当局的行为。
第五、不是为了使罪犯服从法律或是使其他人通过罪犯
的事例服从法律的目的或者没有这种可能性时，所施加的一
切痛苦都不是惩罚，而是一种敌视行为。因为不具有这种目
的时，所造成的伤害没有一种能包括在惩罚的名义之内。
第六、有些行为可能自然地连带发生各种造成损害的后
果，比如一个人在攻击别人时自己被杀了或受了伤，或是因
从事违法行为而患了病等都是这样；这种伤害从创造自然的
上帝方面说来虽然可以说是施加的，因之便是一种天罚；但
从人这一方面说来，却不包括在惩罚这一名义之下，因为这
不是根据人的权力施加的。
第七、如果所施加的损害比犯罪后自然产生的利益或满
足为小时，便不属于这一定义的范围。这与其说是罪行的惩
罚，倒不如说是罪行的代价报酬或补偿。因为惩罚的本质要
求以使人服从法律为其目的；如果惩罚比犯法的利益还轻，便
不可能达到这一目的，反而会发生相反的效果。
第八、如果惩罚在法律本身中已有明确规定，而在犯罪
之后又施加以更重的惩罚，那么逾量之罚便不是惩罚而是敌
视行为。因为惩罚的目的不是报复，而是畏之以威。不为人
所知的重罚，其威摄性由于已宣布出来的轻罚而被取消了，于
是出人不意地加重便不能构成惩罚的一部分。但法律本身未
确定任何惩罚时，那就不论施加的是什么，都具有惩罚的性
质。因为违犯刑律未经确定的法律的人，便是预料到了要受
到不确定的——也就是任人确定的惩罚。
第九、对禁令制定前所犯行为施加的损害不是惩罚而是
敌视行为。因为在法律没有制定的时候就无所谓违法，而惩
罚则假定有一种经审判认为是违法行为的行为，所以在法律
未制订前所施加的惩罚便不是惩罚，而是仇视行为。
第十、施加于国家代表者身上的损害不是惩罚而是敌对
行为。因为就惩罚的本质说来，应根据公共权力施加，而这
种权力却只是代表者本身拥有的权力。
最后，对于公敌所施加的损害不属于惩罚范围。原因是
这样：他们要不是从未服从这种法律，因而不可能违犯，便
是原先服从、现在已经宣布不再服从因而否认其可能违犯，所
以一切可能施加在他们身上的损害都必须认为是敌对行为。
但在公开宣布的敌对状况中，施加一切损害都是合法的。根
据这一点就可以得出一个结论说：一个臣民如果不论原先对
叛国罪规定了什么惩罚，仍然明知故犯地以言语或行为否认
国家代表者的权力，代表者就可以合法地按照自己的意志使
他遭受任何损害。因为他拒绝服从就是否认法律已经规定的
惩罚，因之他作为国家的公敌便罪有应得，也就是要随代表
者自己的意志而受惩处。因为法律所规定的惩罚是对臣民的
惩罚，而不是对这种曾经以自己的行为充当臣民又明知故犯
地叛变、否认主权的敌人的惩罚。
惩罚的第一种也是最普遍的分法是分成神的惩罚和人的
惩罚。前者我将在往后更方便的地方加以讨论。
人的惩罚是根据人的命令所施加的惩罚，分为体刑、财
产刑、名誉刑、监禁、放逐等，或者是它们的混合。
体刑是根据施刑者的意愿直接施加在身体上的刑罚，如
鞭笞、伤害或剥夺原先可以合法享受的肉体享乐等。
这些体刑中，有些是极刑，有些轻于极刑。极刑就是处
死。有些是单纯地处死，有些是加上拷打之刑。轻于极刑的
体刑有鞭笞、打伤、以锁链禁锢或任何其他性质上不是致死
的肉体痛苦。在施加一种惩罚时如果施刑者并未打算使受刑
者死亡，而出现了死亡，那么损伤虽然由于不可预见的偶然
情形而结果是致命的，那种惩罚也不可能认为是死刑。在那
种情形下，死亡不是施加的，而只不过是被促成了。
财产刑不仅是剥夺一定数量的金钱，而且也包括剥夺土
地，或任何其他一般以金钱买卖的财物。如果一条法律规定
了这种惩罚，其目的是从违法者身上筹集金钱，那么恰当地