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刘病已下诏问：“如果依照你的计划，叛逆什么时候可以诛杀？战争什么时候可以结束？请仔细计议，答复。”
赵充国报告说：“我曾经听说，帝王的军队，应不受损失而取得胜利。所以重视谋略而轻视沙场搏斗。百战百胜，并不是高手中的高手，所以先要立于不败之地，使敌人不能击败我们，我们才有可能击败敌人（“先为不可胜，以待敌之可胜。”语出《孙子兵法》），蛮夷外族的风俗习惯，虽然跟我们礼仪之邦不同，但逃避灾害，亲近利益，爱护亲人，畏惧死亡，感受都是一样。现在，西羌各部落已经失去他们肥沃的土地和茂盛的牧草，远逃到荒山旷野，生活艰苦，骨肉离心，人人都有背叛的愿望。在这个时候，英明的皇上下令班师，而只留一万人屯垦，顺应天时，利用地利。一定会被我们征服的蛮夷，虽然现在还没有马上伏诛，但和平可在几个月后实现。因西羌各部落联盟，正在迅速瓦解之中，前后投奔归降的，已有一万零七百余人，而已接受号召，回去劝说的，也有七十余人，这是促使羌人崩溃的工具。
“不必作战，直接留兵屯垦，有十二项利益：步兵共有九位指挥官、官兵一万人，用屯垦的方法，武装保卫边疆。有了耕田，自有食粮，威力和恩德同在，此其一。屯垦工作，一经开始，肥沃的土地就在我国控制之下，羌人没有回归故土的可能。流浪在外，贫苦到不能忍受时，团结自然破裂，可促使他们的盟约解体，此其二。居民都从事耕种，可以自给自足，此其三。骑兵人马一个月的粮秣，能供应步兵一年，撤回骑兵，可以节省国家的开支，此其四。到了春天，集结战士，利用黄河、湟水，把粮草运到临羌，向蛮夷炫耀威力，作为镇压或谈判的资本，此其五。农闲之时，运用砍下的木材，修复驿站邮亭，物资可以输入金城郡，此其六。我们现在如果出击，冒着极大危险，未必获得胜利。而留兵屯垦，反而把反叛的羌人，堵塞在酷寒贫瘠的荒野，受到霜露、疫病、冻疮的威胁，使我们坐着等待胜利，此其七。我们可以免除攻营破寨、深入追击、死伤相继的损失，此其八。不经过战争就取得胜利，对内仍维持威望，对外使羌人失去可乘之机，此其九。没有血战，就不至于使黄河南岸一带大幵部落，受到惊动，横生枝节，此其十。兴建湟中各峡谷的桥梁，直通鲜水，可以控制西域（新疆维吾尔自治区及中亚东部），使汉朝国威，伸展千里，行军平安，好像经过自家的床铺，此其十一。大的费用既然节省，人民的差役和增加的税捐，就可免除，可以防止激起其他变故，此其十二。留兵屯垦有十二项益处，出兵攻击有十二项损失，唯请圣明抉择。”
刘病已用诏书回报：“奏章上说：‘和平可在几个月内实现。’几个月者，是指今年冬季？还是别的时间？将军是不是想到，西羌各部落一旦知道我们的骑兵撤退，他们将集结精锐，攻击骚扰屯垦的战士跟道路上守军，格杀及掳掠我国人民。将用什么方法防止和克制？愿将军深入考虑回答。”
赵充国复奏说：
“我们了解，军事行动，谋略为主。谋略精密的，必然胜过谋略疏忽的（《孙子兵法》：“多算胜，少算不胜。”）。先零部落的精兵，现在不过剩下七八千人，丧失了祖传的土地，被驱逐到荒野山林流亡，四分五散，挨饿受冻，背叛逃亡的人，络绎不绝。所以我愚昧的认为，他们的崩溃，可能就在这几个月之内。再远的话，也不过拖到明年（前六○年）春天，所以才说：‘和平可在几个月内实现。’我常观察，北边要塞，从敦煌郡直到辽东郡（辽宁省辽阳市），东西一万一千五百余里，有些重要地区，只不过官兵数千人，蛮夷数次发动大规模攻击，都不能动摇。现今，骑兵虽然撤回，而我们的屯垦战士，仍全副武装，有精兵万人之多。而且三个月内，先零战马，正逢枯瘦之期，他们绝不敢在四周都是其他种族、其他部落的围绕之下，留下妻子、儿女、家畜，翻山渡河，遥远的向我们发动攻击。更不可能携带妻子、儿女、家畜，回归故土。这正是我愚昧的看法，认为他们终于会瓦解在现在居住的地方。用不着我们出动，他们就会失败。
“至于小股的先零盗匪，偶尔杀伤人民，这件事根本无法立刻禁绝。我曾经听说：‘战争如果没有把握必胜，不轻易短兵相接；攻城如果没有把握夺取，不轻易劳师动众。’假如我们发动攻击，虽不能消灭先零，却可以使他们不敢再作骚动，不妨攻击。事实上我们发动攻击，仍不能根绝。攻击不攻击，结果相同。却放弃坐着即可得到的胜利而采取危险的行动，而仍得不到利益，只不过使自己损失疲惫，自贬身价，不是向蛮夷展示声威的方法。
“主要的是：大军一经发动，战胜也好，战败也好，一旦班师，人心思归，就不可能再留。而湟中也不可能使它真空，势必再度征发民间的差役捐税，我以为对国家有损。我曾经自己思量，一个人如果接到出塞的诏书，立刻率军深入蛮荒，把天子的武装部队、车马甲胄，浪费在山林旷野之间，虽然没有建立尺寸的功劳，但可以摆脱‘苟且’‘偷安’的指控，而且又没有任何对自己不利的后遗症。然而，我认为，那样做，对个人有利，而不是国家之福。”
赵充国每次奏章，刘病已都交下来，要高层官员讨论。最初，赞成赵充国的十分之二三，稍后渐渐增多到十分之五。最后，更增多到十分之八。刘病已要从前反对的提出回答，都心服口服。宰相（丞相）魏相说：“我只是一个文人，不懂军事上的利害关系。赵将军不断提出建议跟计划，都非常正确，我保证他的谋略可以成功。”刘病已于是用正式诏书嘉勉赵充国，批准他的计划。可是，因为强弓兵团司令许延寿、破羌兵团司令辛武贤，屡次建议应该采取行动，刘病已也同时批准，命两个兵团跟皇家警卫指挥官赵卬，发动攻击。结果，强弓兵团斩杀跟俘虏四千余人，破羌兵团斩杀跟俘虏二千余人，赵卬斩杀跟俘虏也有二千余人。而赵充国收容归降的羌部落，就有五千余人。
刘病已下诏撤回骑兵，只留下赵充国步兵，在湟中开荒屯垦。
７ 农林部长朱邑逝世。刘病已认为他是一个奉公守法的公务员，感到怜惜。赏赐给他儿子黄金一百斤，作为祭祀之用。
８ 本年（前六一年），刘病已任命前将军龙頟侯韩增，当全国武装部队最高指挥官（大司马）兼车骑将军。
９ 丁令部落（西伯利亚贝加尔湖畔），一连三年南下攻击匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市），斩杀及俘虏数千人。匈奴动员一万余骑兵反击，毫无所获。
《万里诛杀》公元前六○－前二一年
《万里诛杀》导读
中国进入公元前一世纪四○年代之后，强敌全被征服，不再向外发展。像一个已经饱食但却搏斗得精疲力尽的巨兽，回归洞穴，舐伤休养。在当时已知的世界里，中国唯我独尊。盖世英雄陈汤，率领远征军，在首都长安遥远的西北，航空距离三千四百千米外，中亚巴尔喀什湖西南，击斩匈奴郅支单于，砍下人头，向中央献捷时，指出：“胆敢冒犯强大中国的，距离再远，也要诛杀！”豪气上干霄汉。千年之下，我们仍听到这个声音，为之热血沸腾。
匈奴汗国终于向中国臣服，并不是中国（西汉）有此力量，而是匈奴内部分裂。再一次向历史证明：一个不能团结的国家或族群，必然衰弱。匈奴如不分裂，郅支单于的人头，不会悬挂高竿。
柏 杨
一九八四·三·一五
公元前一世纪四○年代
四○年代（前六○－前五一年）
西汉王朝
· 西羌部落变乱平复。
· 开始设西域总督。
· 杀酷吏严延年。
· 匈奴汗国分裂。
· 刘病已诬杀盖宽饶、杨恽。
· 乌孙王国内乱。
· 呼韩邪单于入朝西汉。
· 罗马共和国选庞培当执政官。
· 恺撒出任高卢（今法国）总督。
· 朝鲜半岛南部建新罗王国。
· 恺撒征服英格兰，发出著名三言：“我来，我见，我征服！”
公元前六○年 辛酉（1）
（表略）
１ 春季，正月，西汉王朝首都长安（陕西省西安市），凤凰飞临，甘露降落，西汉政府因此赦天下。
２ 夏季，五月，西羌战乱结束，西征军司令赵充国上书，说：“先零部落（散布在青海
湖东）本来只不过五万人，被我国军队击斩七千六百人，归降的有三万一千二百人，淹死在黄河、湟水的以及饿死的，有五六千人（共ａｚ四万四千八百人）。计算起来，随着他们酋长煎巩、黄羝（音ｄī【低】）等一齐逃亡在外的，不过四千人。已归降的罕部落酋长靡忘等保证，一定可以把他们全部捕获。请准予撤军！”西汉帝（十任宣帝）刘病已（本年三十二岁）批准，赵充国振旅班师。
赵充国的好友浩星赐（浩星，复姓），在半途迎接赵充国，建议说：“大家都认为，先零部落所以破败不堪，是因为破羌兵团（辛武贤）跟强弓兵团（许延寿）不断发动攻击，斩杀及俘虏很多的缘故。只有少数有洞察力的人了解，先零部落已经穷途末路，即令没有两个兵团的攻击，也非出来投降不可。将军晋见皇上时，最好把功劳转让给辛武贤和许延寿，声称他们所作的贡献，你不能相比。这样的话，对你并没有损失。”赵充国回答说：“我年纪已老，爵位也到了巅峰，不需要为了避免嫌疑和为了避免别人讥刺我展示自己的功劳，而去欺骗英明的主上！军事措施，是国家的大事，应该为后世立下榜样。老臣如果爱惜性命，不肯向皇上分析利害，一旦去世，谁还肯再说实话？”
赵充国仍把他原来的意见，报告刘病已，刘病已完全同意。于是，撤销破羌兵团，辛武贤专任酒泉郡（甘肃省酒泉市）郡长（太守）。赵充国仍担任原来的后将军。
秋季，西羌各部落酋长若零、离留、且种、兒库，击斩先零部落酋长犹非、杨玉。其他酋长弟泽、阳雕、良兒、靡忘，分别率领煎巩、黄羝所属四千余人归降。西汉政府封若零、弟泽二人为帅众王，其余的人都封侯爵或君爵（离留、且种二人侯爵，兒库君爵。阳雕封言兵侯，良兒君爵，靡忘封献牛君）。开始设置金城郡移民区（属国），收容归降的羌民部落。
刘病已下诏征求可以担任西羌保安司令（护羌校尉）人选。这时，赵充国已经卧病，四府（宰相府、最高监察署、车骑将军府、前将军府——加上后将军府，本为五府）联名推荐辛武贤的小弟辛汤。赵充国反对，立刻从病床上起来，奏报说：“辛汤酗酒而又任性赌气，不适合主持蛮夷事务，不如辛汤的哥哥辛临众。”这时辛汤已经接受印信，刘病已下诏改派辛临众。可是不久，辛临众患病，不得不辞职。“五府”再推荐辛汤。辛汤到任后，曾经有几次，在酒醉时，肆虐移民区里的羌人，羌人再度叛变。跟赵充国所预料的，完全符合。
辛武贤把赵充国恨入骨髓，向刘病已告发赵充国的儿子、皇家警卫官（中郎）赵卬，泄露宫中谈话。赵卬被捕，在狱中自杀。（辛武贤检举赵卬曾告诉他：“皇上最初很讨厌张安世，本来要杀他，还是我父亲【赵充国】讲情，才没有动手。”）
３ 京畿总卫戍司令（司隶校尉）魏郡（河北省临漳县西南邺镇）人盖宽饶，性情刚强正直、公正清廉，不断冒犯刘病已。当时，刘病已正全神贯注在刑事案件上，而又信任宦官。盖宽饶上“亲启密奏”（封事）给刘病已，说：“而今儒家圣人的道理衰微，儒家学派的治国方法，没有推广，以致陛下把刑余之人（宦官），当做姬旦（周公）、姬姡Вㄕ俟话逊擅睿弊觥妒贰ⅰ妒榫贰！庇忠谩兑状匪担骸拔宓鄱哉ù蠊匏剑酶湍堋Ｈ醢颜ǖ弊鲎约嚎诖锏牟撇铀铩！保ㄎ宓郏夯频弁醭蝗蔚奂⑷蔚奂х铩⑺娜蔚奂妗⒘蔚垡疗罘叛⑵呷蔚垡χ鼗Ｈ酰合耐醭蝗蔚坻ξ拿⑸掏醭蝗蔚圩犹煲摇⒅芡醭蝗瓮跫Хⅰ＃�
刘病已认为盖宽饶奏章上充满怨恨诽谤，把奏章交给部长级官员（中二千石）查办。首都长安警备区司令（执金吾）认为：“盖宽饶的意思是，要求皇上把宝座禅让给他，大逆不道！”
议论官（谏大夫）郑昌，怜悯盖宽饶忠心正直，过度忧虑国家前途，只不过词不达意，直率