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秦志剑说：“我们在皇朝大酒楼发展了一个耳目。他说，大秃子不久前曾和大军子发生过冲突。我怀疑，他是被除掉了！”
黄建强补充说：“而且，大秃子是个亡命徒，没爹没娘，也没有老婆，唯一的亲信就是两个保镖，其中一人兼司机，可这两个人也不见了，因此没人报案，没人指证。咱们想介入也没有理由，没有证据。”
林荫意识到，这可能是调查组来清水的后果，但无法说出来。他只能要求刑警大队加强监视，保持耐心，锲而不舍，多方挖掘线索，争取在这起案件上取得突破，进而获得打击清水黑社会犯罪的突破。
秦志剑和黄建强离开后，林荫思考了片刻，觉得有个问题该解决了，就给苗雨打了电话。不一会儿，她风一般刮出现在面前：“林局长，有什么指示！”
说话的时候，苗雨微笑着，目光直视着林荫，好象含有几分戏虐。林荫不知她心里想的什么，眼睛也不敢直视她，只是让她坐下，心里犯愁怎么开口。
有些事情就是这样：已经传得满城风雨，可当事人却不知道，或者是最后一个知道。对苗雨来说肯定也是这样。该怎么对她说呢？林荫犹豫了片刻才开口：“苗雨，有个事征求一下你个人意见，想把你的工作调整一下吧，你在办公室虽然干得挺好，可还是政工科更适合你，更能发挥你的特长，可以为咱们局的宣传多做贡献！”
听了林荫的话，苗雨脸上闪过一丝愤怒，脸也红了一下，马上又换了一种戏虐和讽刺的笑容：“怎么，我一个未婚女子都没在乎，您一个男子汉大丈夫就承受不住了？你不是征求我意见吗？那好，我明确表态，不同意。凭什么让我去政工科，这样做，更给他们口实，既然我们没问题，为什么要避嫌。不，我就要在办公室工作，就要留在你身边，别人爱说什么就说什么……”
林荫这才知道，苗雨早已知道了这件事，想不到她真沉得住气。她的话说到他心里去了：如果真的为避嫌把她调到政工科，肯定会给人口实，反倒给人以有问题的感觉。
在林荫沉默的时候，苗雨继续说：“其实，你要避嫌，把我调到政工科是远远不够的，应该调离公安局，最好调离清水。其实，我舅舅已经准备这么干了。可我是一个独立的人，我有自己的行事准则，不会因为别人泼脏水而改变……”
林荫听出了问题：舅舅？从前也听她提过，他是谁呀？
苗雨好象猜到了林荫在想什么，紧接着就做了回答：“对了，我也不再对你保密，我舅舅就是洪市长。我不想让人们觉得我受他的庇护，他也不想让我这样做，所以，自我调清水来后，就一直保密，只有少数几个人才知道……”
原来如此。
怎么办吧？林荫为难起来。他看了一眼苗雨，心中生出一种特别的感情。说心里话，他对她确实有好感，很强烈的好感，他不愿意让她离开，希望她在自己身边工作，这使他感到温暖愉快。或许，自己已经不知不觉地对她有了一种暧昧的感情，但他知道，自己绝不会越界的……可是，到底该怎么办呢……
苗雨看着林荫的有些尴尬的表情，心中暗暗发笑，觉得发现了他心灵中弱的一面。其实，她早就听到了那些风言风语，在恼怒的同时也有几分高兴，为这种传言，为自己能和他联系到一起而高兴，如果他真的对自己有那种感情该多好，可惜……
两个人都沉默起来，屋子里出现了一种微妙的气氛。可是，急促的电话铃没有使这种气氛保持多久。
电话是政经文保科魏科长打来的，他用一种惊慌的语调大声报告说：“林局长，不好了，出大事了……”
第二十章
建议充分听取他们的意见，通过对话的方式解决问题
（2000年10月上旬至下旬）
1
听了魏科长的报告，林荫吓了一大跳，美好的心境顿时不翼而飞。魏科长说：有好几百台出租车驶向市政府，好象要闹事，请示怎么办。
一般人以为，公安机关的主要职能就是打击犯罪，也就是常说的破案，其实不然，维护政治稳定才是公安机关的首要任务，这个任务甚至要比打击刑事犯罪还要重要，还要艰巨。近年来，一些地方群体事件日益增多，也就是通常所说的游行、示威、请愿及集体上访等。因为这些事件往往是人民内部矛盾，无法采取强硬手段，弄不好，会产生难以预测的后果，所以无论是党委政府还是上级公安机关，都非常重视。公安部为避免激化矛盾，造成不良后果，曾三令五申基层公安机关不得轻易公开出面介入群体事件。但是，不介入不等于没责任和不管，要加强情报信息工作，及时发现事件苗头，反映给党委政府，掌握斗争的主动权，将其解决在萌芽状态。
为此，林荫听了魏科长的报告后首先问：“事前怎么一点信息没掌握？”
魏科长：“这……怎么掌握呀？政经文保科算我一共才五个人，一点儿经费没有，现在社会矛盾又这么多，哪里都需要掌握，别的不说，一个‘法轮功’就够我忙的了，要二十四小时全天候控制，确保不发生进京进省事件，还哪有多余的精力……再说了，出租车闹事苗头我们早已发现，去年就反映到市委和市政府，他们就是不解决呀，我知道早晚要有这一天，这责任不在我们……”
“好了，别说责任不责任的了，他们是为什么闹起来的？”
魏科长说：“正在调查，有人说，好象是有两个出租车司机被打引起的，具体情况还不清楚！”
出租车司机被打？这是治安案件，为什么不找公安局，却去找市里？魏科长解释说：“我也奇怪呢，听说好象还有别的事，可能和世纪工程的捐款有关……”
情况紧急，没有时间细问。按照党委分工，政经文保和防暴大队的工作归负责常务的牛明兼管，林荫立即给他挂电话，要求组织人开展调查，同时部署防暴队待命。考虑到政经文保科人员少，又给黎树林打电话，要他从刑警大队抽调得力人员，协助政经文保科摸情况。
刚放下电话，铃声又响起来。是许副书记打来的，要他马上调集警力保卫市委和政府的安全，并和方政委到政府开紧急会议。
林荫匆匆布置一下，和方政委联系上，站起来要往外走，这才发现苗雨还在身旁，就边往外走边对她说：“行了，就到这儿吧，有人闹事，我得马上去市里！”
苗雨听了林荫的介绍，也把温馨心境丢开，身上那新闻记者的潜质立刻兴奋起来：“我也去……”
为了避免刺激闹事者，林荫和方政委乘坐了一台没有牌照的吉普车赶往市里。刚到幸福大街路口，就看见前面一片车的河流，一辆接一辆，望不到头，把通往市委市政府的道路完全堵塞，还拥挤着黑压压一片人。林荫让司机把车远远停下，和方政委步行奔向现场。
2
现场既混乱又有秩序。
到底有多少车辆数不过来。可见其分成两排，一辆接一辆整齐地排在街道两边，望不到头，显得还算有秩序。可数不清的人聚集在市政府大门外，拥挤吵嚷成一团，又显得十分混乱。林荫观察一下，很快辨出，外围多是观望的群众，中心的几百人才是闹事者。
林荫奋力挤进人群，边往里挤边听着周围的吵嚷。
“咳，这么闹，有啥用啊？胳膊能搬过大腿吗？！”
“还不都是逼的吗？天天要钱，不给就打……我看闹得对，闹得好，咱们清水人也太老实了，叫你方你就方，叫你圆你就圆，要是不闹，永远不会有出头之日！”
“是啊，人就怕逼，活不下去了，也就没啥怕的了……”
“可不是，什么世纪工作，我看是死鸡工程，把人都要逼死了，他们要闹成了，咱们也少捐点……”
说这话的显然都是看热闹的人。林荫顾不上过问这些，努力挤到人群前面，见一些闹事者正在跟几个干部模样的人交涉，交涉的干部中有信访办主任和政府办主任。闹事者的前排中间是两个伤号，一个胳膊用绷带吊着，另一人头上缠着纱布，透出殷红的血，被人搀扶着坐在地上。他正要询问怎么回事，却发现人群渐渐静下来，所有目光都落到自己身上。接着，一个大嗓门叫起来：“好哇，公安局长来了，是不是要抓俺们哪？林局长，你要抓就抓吧，先抓我，是我赵二两带的头……”
吵嚷的是两个为首汉子中矮点的一个：五十出头，身材粗壮，长着个大红鼻头儿，边吵边凑上来，可马上被另一个同伴扯开。这人年纪和赵二两差不多，身材高大，脸色黝黑。他斥责赵二两道：“你跟林局长吵什么，人家是个清官！”然后对林荫抱歉地说：“对不起林局长，他是个粗人，你别跟他一般见。跟您说吧，俺们实在是逼急了，这捐款实在是捐不起了，所以才找市里的……您要是抓人的话，就抓我刘大脚片，是我带的头！”
听到这话，马上又有很多人鼓噪起来。“是啊，要抓把我们都抓起来，我们都是带头的！”，“林局长，我们被逼无奈才这么干的……”
一片混乱，林荫无法回答，也顾不上回答。几个劝阻的政府干部见状，乐得把麻烦推给林荫，闪到一边。林荫却不能闪开，使劲儿挥手让大家安静，然后又问两个受伤的人：“你们两个怎么回事……咦，怎么又是你们？”
原来，这两人还是老杨父子。
没等老杨回答，鼓噪声更大了：“怎么回事？让人打得呗，医院敢住吗？人家说了，住院还打……我们是没活路了，只有找政府说理……”
林荫很快听明白了怎么回事：这些人都是开车的或车主，多数是出租车司机，也有一些卡车、公共汽车等。今天的事，就是因两个同行被打引起。当然，这只是导火索，真正的起因则是捐款。
林荫很快就听明白怎么回事。世纪工程开工后，各种名目的捐款就不一而足，而所谓的捐款就是摊派，不捐不行。凡财政开工资的，每月交工资额的百分之十五，财政往下拨工资时就已经扣下了，弄得怨声载道。公安局也是这样，每次开工资时都能听到怨恨声和骂声。其实，林荫何尝不是如此，家里生活本来就不宽绰，每月扣上二百多，全年就两千多块，真是一笔挺大的支出啊。可自己是公安局长，能站出来反对吗？只好默默忍着。可别的同志就不管这些了，骂啥的都有。特别是秦志剑，骂得最凶，话也尖锐：“自己的工资连怎么花的权力都没有，这上哪儿讲理去呀？什么叫捐款，不是自愿吗？我不自愿为什么还叫捐款？！”也就是这些话传了上去，影响了提拔。
可这些人毕竟多是党政干部，直接听命于市委市政府，有怨言也就是背后骂杂，不敢公开反对。其实，就是反对也没用。万书记在大会上讲过了：“不管怎么说，你们还能开工资吧，总比下岗工人强吧，做点贡献有什么不行？人民城市人民建，建设清水为了谁，还不是为了清水人，为了你们自己？谁要觉得受不了就调走，离开清水！”
干部们被镇住了，可工人们就不同了，特别是一些个体经营者，没有工资，财政扣不着，虽然下达了指标，可谁也不愿意捐，特别是个体养车户这一块，收取非常困难。于是，市里就把任务下达给一些收费单位。一开始曾要交警大队代收，觉得这是执法机关，收缴力度大，可林荫坚决不同意，因为这不但为上级公安机关所禁止，而且严重损害公安机关形象。软说硬顶，总处顶住了。接着又要税务部门收，税务部门态度也不积极，最后落实给交通局，由他们组织人员上路拦车收费。老杨父子就是因为交不上这捐款，又说了两句气话，被打得头破血流。出租车司机们再也忍不住了，拉着两个被打的人来到市里。
这种情况下，林荫就是有想法也不能说出来呀？为了让人群散去，他就硬往自己身上揽责任：“既然你们挨了打，就属于公安局管辖范围，你们就别围在这儿了，跟我去公安局！”
可人们并不买帐，有群众大声叫起来：“不，我们不去，这事你解决不了，不止是打人的事，还有捐款的事，我们要向市领导反映……”
刘大脚片急忙向众人挥手，制止他们的吵嚷，然后转脸对林荫说：“林局长您别挑理，我们知道你是清官，按理，挨了打，是应该上公安局找你，可你听着了，这不止是打人的事，你管不了！”
赵二两紧接着大声说：“是啊，你也呆不了几天了，还给你找麻烦干啥，直接跑市里来了……”
林荫听得心“咯噔”一声，什么，自己呆不了几天了？谁说的……
赵二两又对被打的老杨和二憨