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总统入府，商议挽回的法子。应前回冯氏入京 。冯国璋道：
“总统若要挽留段总理，除非与德绝交；否则国璋亦想不出甚么
良法。”黎总统尚沉吟未决，可巧派遣留段的委员，回府复命，
报称段总理已决计南归，不愿再来任事。国璋听了，不禁微笑。
旁观者清。黎总统向国璋道 ：“他不肯再来，奈何？”国璋道：
“总统若依他计策 ，管叫他即日来京 。”黎总统徐徐道：“恐
怕未必 。”国璋道：“国璋愿赴津一行，劝他回来，但请总
统决意绝德便了 。”黎总统尚是默然。国璋道：“依愚见想来，
我国尽可与德绝交，非但无害，且有大利 。”黎总统道：“利
从何来？”国璋道 ：“德犯众怒，已成公敌，就是与他联盟的
意大利，亦加入协约国，对德宣战。古人说得好 ：‘寡不敌众
‘。看来德国总不能持久的。这可见中国与他绝交，将来决不
致有害。若从利益上起见，是现在协约各国，已允我修改各种
条约，岂非是一种大利么？”黎总统道 ：“改约的事情，果真
靠得住吗？”国璋道 ：“且待段总理回京，再去探询协约各国
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民国演义 ·669·
政府，如果实行承认，始提出照会，与德绝交 。”黎总统道：
“既这般说，请台驾一行，留回段总理便了。”国璋当即退出，
即乘专车赴津。
到了晚间，果然两人同回，相偕至总统府，投刺进见。黎
总统也即出迎，免不得与段总理周旋一番，段亦谦逊数语，当
下发电各国，令各使探问明白。寻得各使复电，略言 ：“驻在
国政府，大致承认，如果我国实行绝德，将来各种条约，可望
修改”云云。于易黎、段两人，才表同情。冯国璋即日回宁。
惟当时内外士绅，尚多异议，国会议员，如曹振懋、唐宝锷、
丁世峄等，有对德抗议的质问书，马君武等且通电各省，反对
绝德，外如张勋、倪嗣冲、王占元诸督军，统电请政府维持中
立。还有孙文、唐绍仪、康有为、姚文栋、温宗尧等，也迭电
政府国会，不应与德绝交。他如顺直省议会，奉天、上海、天
津、山东、广东等各商会，暨他种商学团体，均电请仍守中立。
段总理绝不为动，一意向前进行，特于三月九日，在迎宾馆开
宴，延请议员，疏通意见。议员等多半聪明，乐得见风使帆，
隐表同意。这是三酉儿好处。
到了翌午，参众两院各开秘密会，段总理及财政总长陈锦
涛，教育总长兼内务总长范源濂，司法总长谷锺秀，外交部参
事伍朝枢等，先至众议院，报告外交经过情形，并述对德绝交
的宗旨，请议员表示赞助。众议员经讨论后，投票表决，同意
票得三百三十一张，不同意票只八十七张，得大多数赞成，表
示通过。段总理复至参议院，登堂报告，仍如前说。适值夕阳
西下，不及投票，乃约于次日表决。越宿参议院投票，有一百
五十票是同意，只三十五票不同意，也算大多数通过。绝德案
已经决定，正拟草定照会，提交德使，凑巧德使辛慈，着人赍
送照会至外交部，但见上面写着，本公使于本日即三月十日。
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民国演义 ·670·
午后七时，接奉帝国政府训令，着以下列复文，传达中华民国
政府。文曰：
中华民国抗议德国新近宣告之封锁政策，而附以威吓，帝
国政府，曷胜骇异。盖其他各国，仅仅提出抗议，中德邦交，
素号亲睦，且中国于封锁区域以内，并无航业利益，则德之政
策，于中国毫无影响，乃今于抗议之外，独附威吓之辞，以增
抗议之力量，是尤不能不令人惊诧也。民国政府之抗议书中，
谓 ：“华人因战事而丧失生命者，已属不少”云云，然须知民
国政府，绝未尝以关于此种损失之事实及申诉通知帝国政府，
而就帝国政府所得报告，则知华人之丧失生命者，仅受人雇用，
于前敌开掘战壕，及充当其他军役之辈，盖若辈已不啻为战斗
员，因以冒此危险也。帝国政府尝一再抗议运送华工赴欧，充
当军役，是德国即在此次战事中，亦未尝不示中国以友谊，而
帝国政府，即因顾全此友谊故，以此种威吓为非出自正轨，因
望民国政府，改正其见解。帝国政府，愿于中国之航业利益，
力加注意。以此之故，德国今虽不能于敌人宣告封锁之后，取
消其政策，而禁制实行无限制之潜艇战争，然已准备磋商民国
政府关于保护华人生命财产之特别愿望。帝国政府以如此对待
友邦者，盖谨依其平日见解，以如中国若与德断绝友谊，则将
失却一真挚之友，而陷于纠结不解之局也。
末后，复附列一行道，本公使既将帝国政府的通牒，传达
贵国政府，倘贵国欲提出保护航业的问题，本公使已由帝国政
府授权，得与磋商一切云云。当由外交部递呈段总理。段以德
国照会，虽有保护航业的示意，但封锁战略，仍然不肯取消，
是我国提出抗议，终归无效，只好与他绝交，不必迟疑。黎总
统此时，已将全权授与段总理，当然不再阻挠。段乃令外交部
缮定照会，请黎总统盖过了印，并附发德使护照，送他出境。
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民国演义 ·671·
照会中的内容，大略说是：
关于德国施行潜水艇新计划一事，本国政府，本注重世界
和平，及尊重国际公法之宗旨，曾于二月九日，照达贵公使提
出抗议，并经声明，万一出于中国愿望之外，抗议无效，迫于
必不得已，将与贵国断绝现有之外交关系等语在案。乃自一月
以来，贵国潜艇行动，置中国政府之抗议于不顾，且因而致多
丧中国人民之生命。至三月十日，始准贵公使照复，虽据称贵
政府仍愿议商保护中国人民生命财产办法，惟既声明碍难取消
封锁战略，即与本国政府抗议之宗旨不符，本国政府视为抗议
无效，深为可惜。兹不得已，与贵国政府断绝现有之外交关系，
因此备具贵公使并贵馆馆员暨各眷属离去中国领土所需之护照
一件，照送贵公使，请烦查收为荷 。至贵国驻中国各领事，
已由本部令知各交涉员一律发给出境护照矣。须至照会者。
照会去后，再电令驻德公使颜惠庆，向德政府索取护照，
克日归国，并由黎总统布告全国道：此次欧战发生，我国严守
中立，不意接本年二月二日德国政府照会，德国新定之封锁计
划，使中立国商船，从是日起，在限定禁线内行驶，诸多危险
等语。当以德国前此所行攻击商船之方法，损害我国人民生命
财产，已属不少，今兹潜艇作战之计划，危害必更剧烈。我国
因尊崇公法，保护人民生命财产起见，遂向德国提出严重抗议，
并声明如德国不撤销其政策，我国迫不得已，将与德国断绝现
有之外交关系。在我国深望德国或不至坚持其政策，仍保持向
来之睦谊，不幸抗议已逾一月，德国之潜艇攻击政策，并未撤
销，各国商船，多被击沉，我国人民因此致死者，已有数起，
昨十一日据德国正式答复，碍难取销其封锁战略，实出我国愿
望之外。兹为尊崇公法保护人民财产计，自今日始，与德国断
绝现有之外交关系，特此布告。
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民国演义 ·672·
同日复下一通令道：
现在我国已与德国断绝现有之外交关系，所有保护德国侨
民及其他应办事宜，着各该管官署查照现行国际公法惯例，迅
筹办法，颁布施行。此令。
为这一令，国务院中遂组织国际政务评议会，研究外交关
系事项。正会长就是国务总理段祺瑞，副会长乃是外交总长伍
廷芳，并函聘王士珍、陆徵祥、熊希龄、孙宝琦、汪兆铭、汪
大燮、曹汝霖、周善培、魏宸组、陆宗舆、张嘉森、夏贻霆、
刘崇杰、丁士源、伍朝枢、张国淦等，为会中评议员。所应研
究事件，共分七则：（一）处置国内德侨；（二）对于协约国应
提条件；（三）华工招募；（四）物料供给；（五）关税改正；
（六）巴黎经济同盟条文；（七）议和大会中各问题。
各会员方共同讨论，逐条采行。
德使辛慈，已卸旗回国，各埠领事，亦相继出境，于是天
津、汉口德租界，即令地方官收回。还有津浦北段铁路管理权，
及在上海、厦门、广州等处德国商船，均先后归华官收管；就
是供职路矿的德国工程师，亦一体解职。惟普通侨民，暂许仍
旧侨居。德华银行，暂听照常营业。独上海法租界中，有一德
人所办的同济医工大学，教育部拟收回自办。哪知法人先行逞
强，由法租界工部局，勒令解散，把德人驱遣出境。看官可知
租界的规例吗？租借权虽归外人，土地权仍属我国，所有德校
处置，应由我国办理。经外交部援据法例，向法使抗议，法使
不肯照允，只论强弱，不问公法。乃由教育部派员到沪，与该
校董事协商善后办法，当将该校迁入吴淞中国公学旧址，由部
另任校长，仍留德人为教员，照常开学。既已绝交，还要留住
教员，也可不必。既而财政部复发出通告，停付欠德各款，将
应解款项，暂存中国银行，俟欧战了结，再行定夺。偏英法各
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民国演义 ·673·
国，复出来反对，主张此款应存外国银行，又惹起一番交涉。
而且驻京的荷兰公使，来一照会，自言受德使委托，所有在华
利益，暂由本使代管。且中德虽已绝交，尚未宣战，不能适用
待遇敌人的法例，遽将德国所有利益没收。那时段总理迭遭刺
激，转滋懊恼，索性提出宣战问题，欲加入英法各国协约团，
实行抗德，一来可满足协约国的希望，二来可免荷兰公使的牵
掣，倒也是个贯彻始终的主张。惟黎总统以与德绝交，已属太
甚，再拟宣战，更觉不情，因此决计缓进，不从段请。自是府
院的意见，复致相左，免不得又生冲突，激成嫌隙。这是黎菩
萨过柔之误。
正在双方龃龉的时候，忽来了四川警电，报称川、滇两军，
寻衅鏖斗的事情，当由黎总统下令，着四川督军罗佩金，及川
军第二师师长刘存厚，一律来京。看官！你道川乱何故发生？
原来罗佩金署督四川，威望不及蔡锷，且所部滇军，驻扎川境，
尝与川军有嫌。政府因川事平靖，电饬罗佩金裁撤各军。罗即
拟将川、滇兵队，酌量裁遣。师长刘存厚、周道刚、锺体道、
陈泽霈、熊克武等，暗地不服，意欲乘此逐罗，免不得反客为
主。刘更跋扈异常，居然率领所部，径入成都，只说罗督军意
分厚薄，遣派不均，来与罗督评理。罗佩金亦不甘坐让，饬阻
刘军入城。刘军哪肯从命，一哄进去，竟向督军署扑来。说时
迟，那时快，督军署内，竟发出大炮，轰击刘军。刘军开枪还
击，遂闹成一片兵祸，把省城作为战场。可怜成都居民，茫无
头绪，骤闻各种枪炮声，已吓得魂飞天外，突然间一弹飞来，
将墙壁间击成窟窿，又突然间飞入数弹，碰着人体，顿时血肉
模糊，昏晕倒地。既而东坍西倒，南毁北焚，爆裂声、倾塌声，
与男女哀号声，并作一片，何罪至此！那两边的丘八老爷，还
是兴高采烈，拚命相争。百姓都死，丘八老爷恐也难独生。嗣
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经商民举出代表，吁请休战，方才停了一两天。罗刘各电致中
央，争辩曲直。黎总统尚欲笼络两人，特任罗佩金为超威将军，
刘存厚为崇威将军，叫他即日来京，另命省长戴戡暂行兼代四
川督军，刘云峰为暂编陆军第二师长，更派王人文为四川查办
使，张习为查办副使，赴川查办。一面下令申告道：
四川自军兴以来，兵队增多，饷需支绌。上年叠经电商暂
署督军罗佩金，酌定裁遣各军办法去后，本年三月，据川军师
长刘存厚、周道刚、锺体道�