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弗吉尼亚州在这１０年间人口增加１３％，而与它毗邻的俄亥俄州的人口却增加了６１％。这些数字均见于《美国年鉴》〔第４９页及以下各页〕。由此可见，各州的发展是很不平衡的。
在上注里已经提到，弗吉尼亚州的人口在此期间增加了１３％E。现在必V K须说明一下，一个州的众议员人数是怎样可能随着本州的人口增长率逐渐下降而减少的。
我们就以上面提到的弗吉尼亚州为例。
弗吉尼亚州１８２３年的众议员人数（２１名）
，与当时全国众议员总数有一定的比例。弗吉尼亚州１８３３年的众议员人数，既与它在１８３３年全国众议员总数中所占的比例有关，又与这１０年它的人口增长率和全国的人口增长率之比有关。因此，弗吉尼亚州本届众议员人数与上届众议员人数之比，一方面要取决于全国本届众议员总数与上届众议员总数之比，另一方面又要取决于弗吉尼亚州人口增长率与全国人口增长率之比。这样，弗吉尼亚州要使本届众议员保住原数，就得具备一个条件：即本州的人口增长率要高于全国人口增长率，以使本州本届众议员人数在全国众议员总数中所占的比例增加。
只要弗吉尼亚州的人口增长率低于全国人口增长率，而全国本届众议员总数与上届众议员总数一样，弗吉尼亚州本届众议员的人数就将减少。
关于以后的变化，可参阅奥格和雷：《美国政府概论》第２８８页及以下几E页。——法文版编者
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２０５第二部分
很难想象一个贫弱的国家能与一个富强的国家长期结成联邦；即使在联合之初已经知道前者的贫弱并非后者的富强所致，这样的联邦也不能持久。
当一方因联合而失去主权时，或另一方因联合而获得权力时，这样的联邦更难持久。
几个州的这种迅速而异常的发展，正威胁着其他州的独立。
拥有２００万人口和４０名众议员的纽约州欲使国会通过某项法令，或许可以办到。不过，即使较强的州不想压迫较弱的州，危险依然存在，因为压迫的可能性与其现实性几乎是同等的。
弱者很少相信强者主张的正义和理由。因此，发展速度不如他州的州，总以猜疑和忌妒的眼光看待得益于幸运的州结果，在联邦的一部分地区表现的这种沉重的苦恼和莫名其妙的不安，便与另一部地区显示的惬意和自信形成了鲜明的对照。
我认为，南方最近之所以采取敌对态度，其原因就在于此。
在全体美国人中南方人最需要维持联邦，因为让南方诸州各自独立，他们保管吃亏最大。
然而，对联邦的团结最有破坏作用的，也正是南方各州。为什么这样呢？这很容易回答。因为南方以前出过４名联邦总统V L，而现在南方在联邦政府里已经失势，其在国会里的众议员人数逐年下降，而北方和西部的众议员人数却逐年增加；而且南方人性格急躁，容易发怒，见火就着，不够冷静。
他们正以忧虑的眼光看待自己的现在，以怀旧的心情回顾自己的过去。
他们每天都在自问是不是受了压迫。
如果他们发现联邦的某项法令不是显然对他们有利，马上就会大喊大
他们是华盛顿、杰斐逊、麦迪逊和门罗。
V L
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第十章 概述美国境内的三个种族的现况及其……３０５
叫，提出抗议，说这是对他们滥用职权。
如果他们的意见未被采纳，他们就会大发雷霆，以退出联邦来威胁，说联邦只让他们承担义务，而不给他们好处。
加罗来纳的居民们在１８３２年声称：“关税法使北方发了大财，使南方沦于破产，因为如其不然，怎么能想象气候寒冷和土地瘠薄的北方会不断增加财富和权势，而堪称美洲花园的南方会如此迅速衰落呢？”
V M如果我所说的变化是缓慢而逐渐的，使每一代人看不出他们目睹的现实秩序对他们有多大影响，危险是会减少一些的。但是，在美国社会的进展过程中，有些事情是突如其来的，而且我可以说是具有革命性的。
一个公民在他的一生中，就能看到本州以前在联邦中领先，后来又在联邦的议会里失势。英裔美国人建立的州，有几个成长得极其迅速，就象一个人从出生，经青年和成年一样，只用了３０来年。
但是，不要以为失去势力的州就要人口减少或一蹶不振。
它们仍会继续繁荣下去，而且发展的速度甚至会高于欧洲的任何一个王国V N。
但是，它们自己却会觉得自己穷了，因为它
见选举委员会向全州代表大会提出的宣布关税法在南加罗来纳无效的V M报告。
〔参看《南卡罗来纳州的一般法令集》〕一个国家的人口，是保证国家富强的首要因素。从１８２０年到１８３２年，弗V N吉尼亚州选进国会的众议员虽然减少了两名，但它的人口仍然增加了１３。
７％；在这个期间，南卡罗来纳州和北卡罗来纳州的人口共增加１５％，佐治亚州的人口增加５１。
５％（见《１８３２年美国大事记》第１６２页）。俄国是个欧洲国家，它的人口增长速度很快，但在这１０年期间，人口才增加９。
５％；法国的人口增加７％，整个欧洲的人口增加４。
７％（见前引马梯尔—布伦著作第６卷第９５页）
〔１８２６年版〕
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４０５第二部分
们的财富增加速度没有邻州那样快；它们也会感到自己失势了，因为它们突然碰到一个比自己强大的力量V O。
这样，它们在感情和欲望上所受的挫伤，要比在利益上受到的损失更大。
但是，这对联邦的继续存在是不是有很大危险呢？假如从开天辟地以来，各国的人民和国王只注重真正的利益，人类几乎是可以避免战争的。
可见，威胁美国的最大危险来自它的繁荣本身，因为繁荣会使联邦的某些州因自己的财富迅速增长而陶醉，并引起另些州对它们心怀忌妒和猜疑以及因自己的财富不断受到损失而觉得难堪。
美国人以静观的态度看待这种奇异的运动，并且感到欣慰；但我觉得，他们应当以遗憾和恐惧的心情来看待它。不管将来发生什么事情，美国人终将成为世界上最伟大民族之一，使其后代分布于几乎整个北美。他们现在所居住的大陆已是他们的领土，而且将来也不会从他们的手中丢掉。
那么，今后是什么东西在促使他们继续占有这块土地呢？财富、权势和荣誉，在他们看来是一天也不能缺少的；他们争先恐后地扑向这大堆宝物，好象去晚了一分钟就抢不到了似的。
我以为我已证明，目前联邦的存在完全依存于各州都同意继续留在联邦里。而且，我根据这个论点，又探讨了哪些因素可能使某些州要求脱离联邦。但是，破坏联邦的方式只
但应当承认，烟草价格５０年来的不断下跌，大大降低了南方种植园主的V O舒适生活水平。但是，这种现象既不取决于北方人的意志，又不取决于南方人的意志。
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第十章 概述美国境内的三个种族的现况及其……５０５
有两种。第一，某一加盟州可能要求退出联盟公约，并由此粗暴地割断共同的纽带；我在这以前所指出的，大部分属于这种情况。第二，联邦政府可能因加盟的各州同时要求恢复原来的独立地位，而失去其权威。
逐渐失去一切特权的政府，终将默认自己无能，无力去实现自己的目的。于是，这第二次联盟也将象第一次联盟那样，由于衰败无力而灭亡。
联邦纽带的逐渐削弱，最后可能导致联邦解体，并在联邦解体之前，还可能造成许多其他的次要结果。即使联邦政府的软弱无力已使国家瘫痪，造成无政府状态，阻碍全国的普遍繁荣，联邦也依然可以存在。
研究可能引起英裔美国人分裂的各种原因以后，就要探讨一下联邦如果继续存在下去，它的政府是会扩大还是会缩小其活动领域，是会更加强大有力还是会更加软弱无力。
美国人显然十分担心他们的未来。他们看到，世界上大部分国家的最高主权的行使，都容易被少数几个人所垄断。
因此，他们一想到本国最终也会如此，便感到惶恐。甚至一些国务活动家也有这种恐怖感，或者至少装做有此恐怖感。他们所以要装做如此，是因为在美国，中央集权不得民心时，出面攻击中央政府而抓权，是向多数讨好的最妙手法。美国人没有发觉，凡是出现他们所害怕的中央集权趋势的国家，都是住着单一的民族，而美国则是由数个不同民族组成的联邦。
这一事实，足以推翻从类比做出的一切预测。
我坦白承认，我把许许多多美国人的这种恐惧看成纯粹的假想。我不象美国人那样害怕联邦的主权加强，而是认为联邦政府的权力分明在减弱。
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为了证明我的这个论断，我不必求助于古代的事例，而只用我目睹的事例或当代发生的事例就可以了。
仔细考察美国的现况，不难发现这个国家有两个彼此相反的趋势，它们就象一个河床里有两股水流，一股往东流，一股往西流。
联邦现已存在４５年，时间使最初反对联邦的许多地方偏见趋于消失。美国人依恋本州的乡土观念，已经减少了它的排外性。联邦的不同地区，也随着彼此日益熟悉，而更加亲密了。邮政是人们用来彼此联系的伟大工具，它现已深入到荒漠的腹地V P。
轮船每天往来于各口岸之间，各种货物以空前未有的速度被运往内河的上游和下游W G。除了自然和人工提供的这些便利条件，还有孜孜不息的追求、急于实现的愿望和喜欢发财的心理，也在不断驱使美国人离开家乡，而投入与他们的同胞广泛交往的洪流。他们走遍了全国各地，接触到国内居住的各类居民。法国没有一个省分的居民，能象美国１３００万居民那样彼此熟悉。
美国人一方面在混合，一方面在同化。因气候、原籍和制度的不同而造成的差异，正在他们之间减少。他们越来越接近于同一类型。每年都有成千上万的北方人，迁往联邦的
１８３２年，刚刚开发不久的密歇根地区只有居民３１６３９人，但可通邮的里V P程已达９４０英里。在几乎全是野蛮人居住的阿肯色境内，已有通邮道路１９３８英里。参看邮政部长１８３３年１１月３０日报告。仅邮递报刊的收入一项，全年就达２５４７９６美元。
从１８２１到１８３１这１０年间，仅密西西比河各支流就相继投入了２７１艘轮W G船。
１８２９年，全美国共有轮船２５６艘，见第１４０号立法文件第２７４页。
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其他各地落户。
这些北方人带来了他们的信仰、观点和民情，并由于他们的文化高于新落户地区的居民，而很快就主管起当地的事务，把社会改造得适合于自己的利益。从北向南的这种不断移民，对于把不同的地方特点融合为全国统一的特点，起了重大的促进作用。因此，北方的文明，看来注定要成为其他各地总有一天向它看齐的共同标准。
随着美国工业的发展，联结联邦各州的商业纽带也日益加强，而联邦也由最初的见解一致的联合变成现实需要的联合。
时间在前进，并终于将１７８９年萦回在人们头脑中的假想的恐惧一扫而光。联邦政府没有变成压迫者，它也没有损害各州的独立，没有使联合的各州去服从君主制度。小州参加联邦后，也没有使自己依附于大州。联邦在人口、财富和势力方面均不断增加。
所以我认为，阻碍美国人结成联邦的自然条件困难，已没有１７８９年时那样强大，而且联邦的敌人也没有那时多了。
然而，仔细研究一下美国４５年来的历史，也不难使我们确信，联邦的权力却有所下降。
产生这种现象的原因，也不难找到。
当公布１７８９年宪法时，全国正处于无政府状态。
紧跟着这种混乱状态而成立的联邦，激起了很大的恐惧和憎恨，但也得到了热心的支持，因为联邦表达了一种巨大的需要。尽管联邦政权那时受到的打击大于今天，但它很快就象一个政府因奋力斗争而获胜时通常所做的那样，使自己的权力达到了高峰。在这