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江、淮之运，浙江东、西岁运米七十五万石，复以两税易米百万石，江西、湖南、
鄂岳、福建、岭南米亦百二十万石，诏浙江东、西节度使韩，淮南节度使杜亚
运至东、西渭桥仓。诸道有盐铁处复置巡院，岁终宰相计课最。崔造厚元，而
韩方领转运，奏国漕不可改。帝亦雅器，复以为江淮转运使。元嫉其刚，
不可共事，因有隙。称疾罢，而为度支、诸道盐铁、转运使，於是崔造亦罢。
遂劾常馈米淄青、河中，而李纳、怀光倚以构叛，贬雷州司户参军，寻赐
死。是时，汴宋节度使春夏遣官监汴水，察盗灌溉者。岁漕经底柱，覆者几半。
河中有山号“米堆”，运舟入三门，雇平陆人为门匠，执标指麾，一舟百日乃能
上。谚曰：“古无门匠墓。”谓皆溺死也。陕虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为
运道，属於三门仓，治上路以回空车，费钱三万缗，下路减半；又为入渭船，方
五板，输东渭桥太仓米至凡百三十万石，遂罢南路陆运。其後诸道盐铁、转运使
张滂复置江淮巡院。及浙西观察使李领使，江淮堰埭隶浙西者，增私路小堰之
税，以副使潘孟阳主上都留後。李巽为诸道转运、盐铁使，以堰埭归盐铁使，罢
其增置者。自刘晏後，江淮米至渭桥浸减矣，至巽乃复如晏之多。初，扬州疏太
子港、陈登塘，凡三十四陂，以益漕河，辄复堙塞。淮南节度使杜亚乃渠蜀冈，
疏句城湖、爱敬陂，起堤贯城，以通大舟。河益庳，水下走淮，夏则舟不得前。
节度使李吉甫筑平津堰，以泄有馀，防不足，漕流遂通。然漕益少，江淮米至渭
桥者才二十万斛。以诸道盐铁、转运使卢坦籴以备一岁之费，省冗职八十员。自
江以南，补署皆厉院监，而漕米亡耗於路颇多。刑部侍郎王播代坦，建议米至
渭桥五百石亡五十石者死。其後判度支皇甫议万斛亡三百斛者偿之，千七百斛
者流塞下，过者死；盗十斛者流，三十斛者死。而覆船败免，至者不得十之四
五。部吏舟人相挟为奸，榜笞号苦之声闻於道路，禁锢连岁，赦下而狱死者不可
胜数。其後贷死刑，流天德王城，人不畏法，运米至者十亡七八。盐铁、转运使
柳公绰请如王播议加重刑。太和初，岁旱河涸，掊沙而进，米多耗，抵死甚众，
不待覆奏。秦汉时故漕兴成堰，东达永丰仓，咸阳县令韩辽请疏之，自咸阳抵潼
关三百里，可以罢车免之劳。宰相李固言以为非时，文宗曰：“苟利於人，阴
阳拘忌，非朕所顾也。”议遂决。堰成，罢免车之牛以供农耕，关中赖其利。
故事，州县官充纲，送轻货四万，书上考。开成初，为长定纲，州择清疆官送两
税，至十万迁一官，往来十年者授县令。江淮钱积河阴，转输岁费十七万馀缗，
行纲多以盗抵死。判度支王彦威置县递群畜万三千三百乘，使路傍民养以取佣，
日役一驿，省费甚博。而宰相亦以长定纲命官不以材，江淮大州，岁授官者十馀
人，乃罢长定纲，送五万者书上考，七万者减一选，五十万减三选而己。及户部
侍郎裴休为使，以河濒县令董漕事，自江达渭，运米四十万石。居三岁，米至渭
桥百二十万石。凡漕达於京师而足国用者，大略如此。其他州、县、方镇，漕以
自资，或兵所征行，转运以给一时之用者，皆不足纪。
贞元初，陆贽上奏，言：“邦畿之税，给用不充，东方岁运租米，冒淮湖风
浪之险，溯河、渭湍险之艰，费多而益寡。习闻见而不达时宜者，则曰国之大事，
不烦费损，故有用斗钱运斗米之言。虽知劳烦，不可废也。习近利而不防远虑者，
则曰每至秋成，但令畿内和籴，既易集事，又足劝农，何必转输，徒耗财用。臣
以两家之论，互有短长，各申偏执之怀，俱昧变通之术。若国家理安，钱俱富，
黎蕃息，力役靡施，然後常以羡财，益广漕运，虽有厚费，资贫人。贞元之
始，巨盗初平，太仓无兼月之储，关辅遇连年之旱，而有司奏停水运，务省脚钱，
至使郊畿烟火殆绝，馁殍相望，斯所谓睹近利而不防远患者也。近岁关辅年屡
登，数减百姓税钱，许其折纳粟麦，公储委积，足给数年，农家犹苦贱。今夏
江淮水潦，漂损田苗，米价倍贵，流庸颇多，关辅以贱伤农，宜加价籴，以
劝稼穑。江淮以贵民困，宜减价粜米，以救凶灾。今宜籴之处则无钱，宜粜之
处则无米，而又运彼所乏，益此所馀，所谓习闻见而不达时宜者也。今淮南诸州
米，每斗当钱一百五十文，从淮入渭桥，每斗船脚又约用钱二百文，计运米一斗，
总当钱三百五十文，其米既糙且陈，尤为京邑所贱。据市司月估，每斗只粜得钱
三十七而己，耗其九而存其一，馁彼人而伤此农，制事若斯，可谓深失矣。今约
计一年和籴之数，可当转运二年；一斛转运之资，足以和籴五斛。比较即时利害，
运务且合悉停。臣窃虑停运，则舟船无用，坏烂莫修；倘遇凶灾，复须转漕，临
时鸠集，理必淹迟。臣今欲减所转之数，以实边储。其江淮诸道，运米至河阴，
河阴运米至太原仓，太原运米至东渭桥，来年各请停所运三之二。其江淮所停运
米八十万斛，委转运使每斗取八十钱，於水灾州县粜之，以救贫乏，计得钱六十
四万缗，减僦直六十九万缗。请令户部先以二十万缗付京兆，令籴米以补渭桥仓
之阙数，斗用百钱，以利农人；以一百二万六千缗付边镇，使籴十万人一年之粮，
馀十万四千缗，以充来年和籴之价；其江、淮米钱僦直，并委转运使折市绫、绢、
纟、绵，以输上都，偿先贷户部钱，如此，则不扰一人，无废百事。但於常用
之内，收其枉费之资，百万赢粮，坐实边鄙，又有劝农振乏之利，存乎其矣！”
元，东坡苏氏《论纲梢欠折利害奏状》曰：“臣闻唐代宗时，刘晏为江
淮转运使，始於扬州造转运船，每船载一千石，十船为一纲，扬州差军将押赴河
阴。每造一船，破钱一千贯，而实费不及五百贯。或讥其枉费，晏曰：‘大国不
可以小道理，凡所创置，须谋经久，船场既兴，执事者非一，须有馀剩，养活众
人，私用不窘，则官物牢固。’乃於扬子县置十船场，差专知官十人，不数年，
皆致富赡。凡五十馀年，船场既无破败，馈运亦不阙绝。至咸通末，有杜侍御者，
始以一千石船，分造五百石船二只，船始败坏。而吴尧卿者，为扬子院官，始勘
会每船合用物料，实数估给，其钱无复宽剩。专知官十家即时冻馁，而船场遂破，
馈运不给，不久遂有黄巢之乱，刘晏以一千贯造船，破五百贯为千系人欺隐之资，
以今之君子寡见浅闻者论之，可谓疏缪之极矣！然晏运四十万石，当用船四百只，
五年而一更造，是岁造八十只也。每只剩破五百贯，是岁失四万贯也。而吴尧卿
不过为朝廷岁宽四万贯耳！得失至微，而馈运不继，以贻天下之大祸。臣以此知
天下之大计，未尝不成於大度之士，而败於寒陋之小人也。国家财用大事，安危
所出，愿常不与寒陋小人谋之，则可以经久不败矣。”
按：西汉与唐俱都关中，皆运东南之粟以饷京师，自河、渭溯流而上，然汉
武帝时，运六百万斛，唐天宝极盛之时，韦坚为水陆运使，仅一岁能致四百万斛
馀。岁止二百五十万斛。而至德以後，仅百馀万而已，俱未能如汉之数。且考之
《食货志》，及参以陆、苏二公之言，则运弥艰，费弥重，岂古今水道有险易之
不同邪？当考。
咸通元年，南蛮陷交趾，徵诸道兵赴岭南。诏湖南水运自湘江入氵零渠，并
江西水运，以馈行营诸军。溯运艰难，军屯广州乏食，润州人陈石诣阙言：
“海船至福建，往来大船一只可致千石；自福建不一月，至广州得船数十艘，便
可得三五万石，胜於江西、湖南溯流运粮。”又引刘裕海路进军破卢循故事。乃
以石为盐铁巡官往扬子县专督海运，於是军不阙供。
後唐同光三年，吏部尚书李琪奏请敕下诸道，合差百姓转般之数，有能出力
运官物到京者，五百石以上，白身授一初任州县官，有官者依资次迁授，欠选者
便与放选，千石以上至万石者，不拘文武，显示赏酬。免令方春农人流散，此亦
转仓赡军之一术也。敕租庸司下诸州，有应募者闻奏施行。
长兴二年，敕应沿河船般仓，依北面转运司船般仓例，每一石於数内与正销
破二升。
四年二月，三司使奏：“洛河水运，自洛口至京，往来牵船下卸，皆是水运，
牙官每人管定四十石。今洛岸至仓门稍远，牙官运转艰难，近日例多逃走。今欲
於洛河北岸别凿一湾，引船直至仓门下卸，其工役欲於诸军亻兼人内差借。”从
之。
周显德二年，上谓侍臣曰：“转输之物，向来皆给斗耗，自汉以来，不与支
破。仓禀所纳新物，尚破省耗，况水路所般，岂无损失，今後每石宜与耗一斗。”
致堂胡氏曰：“受税而取耗，虽非良法，诚以给用，犹不使民徒费。今观世
宗之言，则知晋、汉取雀鼠耗及省耗，未尝为耗用，直多取以实仓禀耳。比及
输运，其当给耗，反不与之，而或责之纲吏，或还使所出州县补其亏数，亡身破
家，不可胜计，岂为国抚民之道也！不宜取而取者，省耗糜费是也；当予而未尝
予者，漕运斗耗是也。世宗既与之，善矣；省耗应罢而未罢，岂非以多故未及邪？
明宗、潞王时，可谓窘匮，犹放逋租数百万，世宗诚欲蠲除省耗，又何难哉？
四年，诏疏下汴水，一派北入於五丈河，又东北达於济。自是，齐、鲁之舟
楫皆至京师。
六年，命侍卫马军都指挥使韩令坤，自京东疏汴水入於蔡河。侍卫步军都指
挥使袁彦，浚五丈河以通漕运。
宋东京之制：受四方之运者，谓之“船般仓”，曰永丰、通济、万盈、广衍
（通济有四仓，景德四年改第三曰万盈，第四曰广衍）、延丰（旧广利，景德中
改。大中祥符二年，增第二）、顺成（旧常丰，景德中改）、济远（旧常盈，景
德中改）、富国，凡十仓，皆受江淮所运，谓之东河，亦谓之里河。曰永济、永
富二仓，受怀、孟等州所运，谓之西河。曰广济第一仓，受颍、寿等州所运，谓
之南河，亦谓之外河。曰广积、广储二仓，受曹、濮等州所运，谓之北河。受京
畿之租者，谓之税仓。曰广济第二仓，受京东诸县。广积第一、左右骐骥院、天
驷监凡三仓，受京北诸县。左天厩坊仓受京西诸县（旧有义丰仓，大中祥符元年
改）。大盈、右天厩二仓，受京南诸县。受商人入中者，谓之折中仓，有里、外
河二名，又有茶库仓，或空则兼受船般斛斗。草场则汴河南北各三所，骐骥、左
右天厩坊、天驷监各一所，以受京畿租赋及和市所入。诸州皆有正仓、草场，受
租税、和籴、和市刍粟，并掾曹主之。其多积之处，亦别遣官专掌。凡漕运所会，
则有转般仓。
太祖皇帝乾德二年，令诸州自今每岁受民租及榷所获之课除支度给用外，
凡缗帛之类，悉辇送京师，官乏车牛者，僦民车以给。
六年，令诸州辇送上供钱帛，悉官给车乘，当水运者，官为具舟，不得调发
居民，以妨农作。
初，荆湖、江、浙、淮南诸州，择部民之高赀者部送上供物，民质不能检御
舟人，舟人侵盗官物，民破产以偿，乃诏遣牙将部送，勿复扰民。
自江南东，岁漕米数百万给京师，太宗恐仓吏给受不平，遣皇城卒变服侦逻，
廉得永丰仓持量者八辈受赇为奸，悉斩之，监仓免官治罪。
端拱元年，徐休复上言：“京师内外凡大小二十五仓，官吏四百二人，计每
岁所给不下四百万石，望自今米、麦、菽各以一百万石为一界，每界命常参官、
供奉官、殿直各一人，专知、副知各二人，凡七人共掌之。”诏可。
二年，国子博士李觉上言曰：“晁错云‘欲民务农，在於贵粟’，盖不可使
至贱，亦不可使至贵。今王都万众所聚，导河渠，达淮海，贯江湖，岁运五百万
斛，以资国费，此朝廷之盛，臣庶之福也。近来都下粟麦至贱，仓禀充刃，红
腐相因，或以充赏给，斗直数十，钱此工贾之利而军农之不利也。夫军士妻子不
过数口，而月给粮数斛，即其费有馀矣。百万之众，所馀既多，游手之民，资以
给食，农夫之粟，何所求售？况粮之来也，至远至艰；官之给也，至轻至易。岁
之丰俭，不可预期，傥不幸有