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有年，迨崇厚来，俄外部以分清哈萨克为言，于是议改。考之
舆图，已占去三百余里矣。臣每提及此事，必抱旧界定论。吉
尔斯知臣必不肯照崇厚之议，始允于崇厚、明谊所定两界之间，
酌中勘定，专以分清哈萨克为主，所称直线自奎峒山至萨乌尔
岭者，即指崇厚所定之界而言也。日后勘界大臣，办理得法，
或不至多所侵占。
以上界务三端，臣与外部商改之实在情形也。
第四端曰嘉峪关通商。允许俄商于西安、汉中行走，直达
汉口之事。总理衙门驳议，以此条为最重。叠议商务者，亦持
此条为最坚。盖以我之内地，向无指定何处，准西商减税行走
明文。此端一开，效尤踵至，后患不可胜言。外部窥臣着重在
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此，许为商改。及询以如何商改之处，则云须各大端商定，再
行议及。臣亲诣布策寓所，告以事关大局，倘不见允，则余事
尽属空谈。词意激切。布策言于吉尔斯，于是允将嘉峪关通商，
仿照天津办理，西安、汉中两路及汉口字样均允删去不提。
第五端曰松花江航船至伯都钠之事。查松花江面，直抵吉
林，爱珲城订立条约时，误指混同江为松花江，又无画押之汉
文可据，致俄人历年藉为口实。崇厚许以行船至伯都钠，在俄
廷尤以为未满志也。现将专条径废，非特于崇厚新约夺其利，
直欲为爱珲旧约辩其诬。臣初虑布策据情理以相争，无词可对，
故择语气之和平者，立为三策：一、径废专条；二、稍展行船
之路，于三姓以下，酌定一处，为之限制；三、仍允至伯都讷，
但入境百里，即须纳税，且不许轮船前往。布策均不以为然。
适奉电旨，责臣松劲，于是抱定第一策立言，务期废此条约。
布策犹纠缠不已，吉尔斯恐以细故伤大局，不从其言，遂允将
专条废去，声明爱珲条约如何办法，再行商定。
第六端曰添设领事之事。查领事之在西洋各国者，专管商
业，其权还在驻扎中国领事官之下，故他国愿设者，主国概不
禁阻。臣此次欲将各城领事删去，外部各官，均以为怪。随将
中国不便之处，与之说明。吉尔斯谓领事之设，专为便商起见，
系属宾主两益之事，中国既有不便，即仅于乌鲁木齐添设一员
如何。臣因其多方相让，碍难再争。而总理衙门电钞编修许景
澄折内，称科布多、乌里雅苏台、乌鲁木齐三处，毋设领事，
其次争乌鲁木齐、乌里雅苏台两处等语。臣乃复见布策，恳其
商改节略内始将乌鲁木齐改为吐鲁蕃，余俟商务兴旺时，再议
添设。
第七瑞曰天山南北路贸易纳税之事。新疆地方辽阔，兵燹
之后，凋敝益深，道远则转运维艰，费重则行销益滞。招商伊
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始，必限以行走之路，纳税之章，商贩实多未便。阅总理衙门
来电，曾言收税为轻，臣因将原约内均不纳税字样，改为暂不
纳税，俟商务兴旺，再订税章。查西例纳税之事，本国可以自
主，日后商情果有起色后，伊犁等处，亦不妨逐渐开征，以充
国库。
以上商务四端，臣与俄外部先后商改之实在情形也。此外
又有偿款一端，凡商减之事，益于我则损于彼。热梅尼、布策
等本有以地易地之请，臣称约章事只可议减，不可议增。彼遂
谓中国各路征兵，显欲勾衅，俄遣船备边以相应，耗费卢布一
千二百万元，向臣索偿。且言如谓未尝交绥，无索兵费之理，
则俄正欲一战，以补糜费等语。臣答以胜负难知，中国获胜，
则俄国亦须偿我兵费。彼之言虽极恃强，臣之意未为稍屈。旋
据总理衙门复电，嘱臣斟酌许之，至多不得逾二百万两偿款，
即可商定云云。臣见吉尔斯、热梅尼等始则争易兵费之名，继
则争减代守伊犁偿款之数，久之热梅尼谓迟一年收回伊犁，又
加还帖克斯川以代守费论，至少亦须加卢布四百万元，臣照会
中，但允加代守费卢布二百五十万元，若并归伊犁西境，犹可
略议增加。吉尔斯不谈西境，仅称连上年偿款，统算非卢布一
千万元不可。臣嫌为数过多，吉尔斯笑曰 ：“俄国岂以地出售
哉？果尔，则以帖克斯川论之，岂仅仅值百万元乎？不过改约
多端，俄国一无所得，面子太不光彩。假此以自慰耳 。”臣察
其意甚决，乃言热梅尼所说，仅四百万，何得又增百万？吉尔
斯无词折辩。故节略内，仍以添偿卢布四百万元定数。查上年
崇厚所议兵费偿款，卢布五百万元，合银二百八十余万两，此
次俄国认出自华至英汇费，则金磅之价较贱，今前后卢布九百
万元而统算之，约计银五百万两以内。
臣综观界务、商务、偿款三大端，悉心计较，与总理衙门
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来电嘱办之意，大略相同，即摘录照会节略大意，电请总理衙
门代奏，并与外部说明，俟接奉电旨后，再行画押。一面与布
策先行商议法文条约章程底稿，逐日争辩，细意推敲，稍有龃
龉，则随时径赴外务部详晰申说。于和平商权之中，仍示以不
肯苟且迁就之意。且以有益于中国，无损于俄人等语，开诚布
公而告之。于崇厚原订约章字句，陆续有所增减。如条约第三
条，删去伊犁已入俄籍之民入华贸易游历，许照俄民利益一段；
第四条，俄民在伊犁置有田地，照旧管业，声明伊犁迁出之民，
不得援例。且声明俄民管业，既在贸易圈外，应照中国人民一
体完纳税饷。兹于第七条伊犁西境安置迁民之处，声明系安置
因入俄籍而弃田地之民，以防迁民虽入俄籍，而成有占据伊犁
田地之弊；第六条，写明所有前此各案，以防别项需索；第十
条，吐鲁蕃非通商口岸而设领事，暨第十三条，张家口无领事
而设行栈，均声明他处不得援以为例，以杜效尤；第十五条，
修约期限，改五年为十年，章程第二条货色包件下添注牲畜字
样，其无执照商民照例惩办，改为从严罚办；第八条，车脚运
夫绕越捷径，以避关卡查验，货主不知情分别罚办之下，声明
海口通商，及内地不得援以为例。凡此增减之文，皆系微臣与
布策商草法文约稿之时，反复力争而得之者。较之总理衙门三
月十二日所寄廷臣奏定准驳之议，虽不能悉数相符，然合条约
章程计之，则挽回之端似已十得七八。此臣与吉尔斯、布策等
商量条约章程底稿。于节略七端之外，又争得防弊数端之实在
情形也。十二年十七日，接奉电旨：该大臣提要力争，顾全大
体，深为不负委任，即着照此定约画押。约章字句，务须悉心
斟酌，勿稍疏忽。臣告知俄外部，转奏俄王，此邦君臣，同深
钦感。俄皇谕令外部允废崇厚原定约章，另立新约。又饬催布
策速行缮约画押。臣因节略七端之外，所争数端，字句尚未周
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妥，日夜与布策语谈而笔削之。直至光绪七年正月初九日，始
得将法文约章底稿议定。又彼此商定汉文俄文条约章程，各缮
二份。而将先订之法文，缮正二份以资考证。逐条参酌，校对
无误，于正月二十六日，与外部尚书吉尔斯、前驻京使节布策，
公同画押盖印讫。电请总理衙门代奏，仰慰宸廑。
再微臣此番奉使，办事之难，较寻常出使情形，迥不相同。
西人待二等公使之礼，远逊于头等；而视定议复改之任，实重
于初议。原约系特派头等全权便宜行事之大臣所订，臣晤吉尔
斯、布策诸人，成以是否头等、有无全权相诘。臣答以职居二
等，不称全权大臣。乃彼一则曰 ：“头等所定，岂二等所能改
乎？”再则曰 ：“全权者所定，尚不可行，岂无全权者所改，
转可行乎？”臣渥承眷遇，岂复希非分之宠荣，且西洋公法，
凡奉派之公使，无论头等二等，虽皆称全权字样，至于遇事请
旨，不敢擅行。则无论何等，莫不皆然。前大臣崇厚，误以私
心自用，违旨擅行，为便宜行事之权，盖考之中国之宪章，各
国之成例，无一而可者也。俄人亦未尝不腹诽之。及至与臣议
事，稍有龃龉，则故以无全权非头等之说折臣，每言“使者遇
事不敢自主，不如遣使前赴北京议约较为简捷”等语。臣亦知
其藉此词以相难，非由衷之言也。但彼国既以无全权而相轻，
微臣既不免较崇厚而见绌。此其难一也。
例之万国公法，使臣议约，无不候君主谕旨，不与外部意
见相合，而敢擅行画押者。间有定而复改之事，亦不过稍有出
入，从无与原约大相径庭者。往岁崇厚急于索地，又急于回京，
遽定遽归，诸多未协。外部见臣照会，将约中要领痛行驳斥，
莫不诧为奇谈。屡以崇厚违旨擅定之故晓之，奈披闻所未闻，
始终不信。此其难二也。
原约所许通商各节，皆布策驻京时向总理衙门求之多年而
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不可得之。崇厚甘受其绐，求无不应，一经画押，彼遂据为已
得之权，再允熟商，彼即市其莫大之惠。吉尔斯贤于布策，而
不明中俄商情，经臣布切敷陈，彼仍茫然不解。此其难三也。
泰西臣下，条陈外务，但持正论，不出恶声。不闻有此国
臣民，只及彼邦君上者，虽当辩难分争之际，不失雍容揖让之
文。此次廷臣奏疏，势难缄秘，传布失真之语，由于译汉为洋，
锋棱过峻之词，不免激羞成怒，每谓中国非真心和好，即此可
见其端。若于兹时，忍辱改约，则柔懦太甚，将贻笑于国人，
见轻于各国等语。臣虽设词慰藉，而俄之君臣，怀憾难消，此
其难四也。
自筹兵筹饷，迭见邸钞，而俄之上下，亦惴惴焉。时有戒
心，遣兵船以备战，增戍卒以防边。臣抵俄时，彼已势成骑虎，
若仍在俄议事，则前次之举动为无名，故欲遣使晋京议约，以
归功于海部，无怪一言不合，俄使即以去留相要。维时留之，
则挟要必多；不留，则猜嫌滋甚，更恐留而仍去。适示怯而见
轻，此其难五也。
俄皇始命布策向臣询明中国意向，予限一月。满限之时，
经臣援引总理衙门照会驻京署使凯阳德展限三月之意，复请外
部婉奏俄皇，乃许添展两月，与臣议事。我皇上因俄事日逼，
意在转圜，一切情形，许臣由电径达总理衙门代奏请旨，已属
破格施恩。而事势无常，日期甚促，有时于立谈之顷，须定从
违，臣于未经请旨之条，即不敢许之过骤。然既奉转圜之旨，
又不得执之过艰，良皆自沪至京，无电线以资迅速，故虽由电
请旨，非旬日所能往还。敌廷之询问益多，专对之机权愈滞。
此其难六也。
犹幸我朝与俄罗斯通好二百余年，素无纤芥之嫌，未肇边
疆之患。俄国自攻克土耳其后，财殚力竭，雅不欲再启衅端，
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加以圣明俯纳臣言，解放崇厚，以解其疑，办各案以杜其口，
故其君臣悦服，修好输诚。布策诸人，虽坚执各条，不肯放松，
而俄国皇帝与其外相吉尔斯，实有和平了结之意，故得从容商
改，大致就我范围。此则列圣以来，怀柔之效，而我皇太后、
皇上公溥慈祥之德，有以感动之也。
臣之私心过虑，诚恐议者以为俄罗斯国如此强大，尚不难
遣一介之使，驰一纸之书。取已成之约而更改之，执此以例其
余，则中西交涉，更无难了之事。斯言一出，将来必有承其弊
者。窃以为兵端将开而复息，关乎生民之气数，而气数不可以
预知。条约已定而可更，视乎敌国之邦交，而邦交不可以常恃。
臣是以将到俄以来，办事艰难情状，据