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16_旧唐书-第198章

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煳镒恿艉蟆K脑挛迦眨阕洹W匀豆‘之兴,惟刘晏得其术,而巽次之。然初年之利,类晏之季年;季年之利,则三倍于晏矣。旧制,每岁运江淮米五十万斛,至河阴留十万,四十万送渭仓。晏殁,久不登其数,惟巽秉使三载,无升斗之阙焉。六月,以河东节度使李啵

  五年,李啵茨辖诙仁梗孕莨鄄焓孤勾A辏棺啵磕杲丛嗣姿氖蚴轿记牛涨枫谔耄胄召幔菽曛浮4又L垢幕Р渴汤桑跃┱滓醪ゴ2ニ熳啵骸冈臀迥辏础⒑幽稀⒘肽稀⑾恐小价┑妊卫倬攀送蚬帷1攘扛姆ㄒ亚熬裳卫奔鬯谋缎楣溃创饲磺甙偎氖嗤蚬嵋樱敫抖戎展堋!勾又F淠贲唬骸噶剿爸ǎのす跫闳恕5翟挤ㄖ保欢ㄎ锕馈=穸戎а翁跏撬荆饔蟹盅玻糜诙蓟帷k济埃苁铀姆剑蚨状樱度ū恪U兴祝掠兴耍缘镁傥牛蔽矣羌摹R匝镒友翁艉笪匆涯狭剿笆梗炅艉笪:夂恒娑纭⑴眢灰涯狭剿笆梗戎侥衔鞯婪盅苍汗俪淙剿笆埂O磕诩逖挝寮嘞仁粞翁梗褚烁钍舳戎В阄侥衔鞯懒剿笆辜嬷新簟!瓜磕谘问舳戎В源耸家病F吣辏醪プ嗳ツ暄卫钕磕谘危涨侔耸逋颍邮倒酪病S肿啵倘擞诨Р俊⒍戎А⒀翁痉汕街副慊弧埂0四辏源迋捨镒恿艉蟆⒒戳胍牙戳剿笆梗淮拮N炅艉螅D弦牙戳剿笆埂J暾拢ビ肿啵浴妇酥保朴檬乔小G暾吡蹶塘焓梗宰园粗米庥梗劣谥菹胤耜埃壤≈铮槭到缘枚=癯际匚裨诔牵坏米酝G肓畛几笔钩桃斐鲅步矗渲莞瞎┣龋磺锌蔽省!勾又H蛭逶拢熘两矗们话侔耸逋蚬嵋越F淠辏圆ナ乩癫可惺椋晕牢厩涑桃齑J哪辏熳洌孕滩渴汤闪麓3で斐酰醪ジ创隆K哪辏跹囊曰Р渴汤纱ァ>醋诔酰ジ匆匝翁刮镏萁诙仁埂N淖诩次唬腙睿栽紫嗯惺埂F浜螅跹母磁卸梗砬胧共枭街艘浦哺荆捎兄允狗倨L煜略怪>拍辏囊允轮铩6詈曰Р可惺橛移蜕渲髦允悄瓴璺ù蠡担嗲敫吨菹囟肫渥庥诨Р浚巳嗽醚伞?稍辏钍灾惺槭汤膳惺詹璺ǎ凑暝埔病H辏曰Р可惺橥秸率卵钏酶粗髦喔锴凹嘣褐率隆?扇曛链笾腥缮辏惨皇迥辏嗳我栽迹约湮瘛4掮钭孕滩可惺榘荩赔硪曰茨辖诙攘熘榷约āQυ汀⒗钪捶健⒙胝⒙碇病⒕椿尬迦耍诰拍曛校圊嗬碇惨嘧允蔷酉辔弧

  大中五年二月,以户部侍郎裴休为盐铁转运使。明年八月,以本官平章事,依前判使。始者,漕米岁四十万斛,其能至渭仓者,十不三四。漕吏狡蠹,败溺百端,官舟之沉,多者岁至七十余只。缘河奸犯,大紊晏法。休使僚属按之,委河次县令董之。自江津达渭,以四十万斛之佣,计缗二十八万,悉使归诸漕吏。巡院胥吏,无得侵牟。举之为法,凡十事,奏之。六年五月,又立税茶之法,凡十二条,陈奏。上大悦。诏曰:「裴休兴利除害,深见奉公。」尽可其奏。由是三岁漕米至渭滨,积一百二十万斛,无升合沉弃焉。

  武德元年九月四日,置社仓。其月二十二日诏曰:「特建农圃,本督耕耘,思俾齐民,既康且富。钟庾之量,冀同水火。宜置常平监官,以均天下之货。市肆腾踊,则减价而出;田穑丰羡,则增籴而收。庶使公私俱济,家给人足,抑止兼并,宣通壅滞。」至五年十二月,废常平监官。贞观二年四月,尚书左丞戴胄上言曰:「水旱凶灾,前圣之所不免。国无九年储畜,《礼经》之所明诫。今丧乱之后,户口凋残,每岁纳租,未实仓廪。随时出给,才供当年,若有凶灾,将何赈恤?故隋开皇立制,天下之人,节级输粟,多为社仓,终于文皇,得无饥馑。及大业中年,国用不足,并贷社仓之物,以充官费,故至末涂,无以支给。今请自王公已下,爰及众庶,计所垦田稼穑顷亩,至秋熟,准其见在苗以理劝课,尽令出粟。稻麦之乡,亦同此税。各纳所在,为言义仓。若年谷不登,百姓饥馑,当所州县,随便取给。」太宗曰:「既为百姓预作储贮,官为举掌,以备凶年,非朕所须,横生赋敛。利人之事,深是可嘉。宜下所司,议立条制。」户部尚书韩仲良奏:「王公已下垦田,亩纳二升。其粟麦粳稻之属,各依土地。贮之州县,以备凶年。」可之。自是天下州县,始置义仓,每有饥馑,则开仓赈给。以至高宗、则天,数十年间,义仓不许杂用。其后公私窘迫,渐贷义仓支用。自中宗神龙之后,天下义仓费用向尽。

  高宗永徽二年六月,敕:「义仓据地收税,实是劳烦。宜令率户出粟,上上户五石,余各有差。」六年,京东西二市置常平仓。明庆二年十二月,京常平仓置常平署官员。开元二年九月,敕:「天下诸州,今年稍熟,谷价全贱,或虑伤农。常平之法,行之自古,宜令诸州加时价三两钱籴,不得抑敛。仍交相付领,勿许悬欠。蚕麦时熟,谷米必贵,即令减价出粜。豆谷等堪贮者,熟亦准此。以时出入,务在利人。其常平所须钱物,宜令所司支料奏闻。」四年五月二十一日,诏:「诸州县义仓,本备饥年赈给。近年已来,每三年一度,以百姓义仓糙米,远赴京纳,仍勒百姓私出脚钱。自今已后,更不得义仓变造。」七年六月,敕:「关内,陇右、河南、河北五道,及荆、扬、襄、夔、绵、益、彭、蜀,汉、剑、茂等州,并置常平仓。其本上州三千贯,中州二千贯,下州一千贯。」十六年十月,敕:「自今岁普熟,谷价至贱,必恐伤农。加钱收籴,以实仓廪,纵逢水旱,不虑阻饥,公私之间,或亦为便。宜令所在以常平本钱及当处物,各于时价上量加三钱,百姓有粜易者,为收籴。事须两和,不得限数。配籴讫,具所用钱物及所籴物数,申所司。仍令上佐一人专勾当。」

  天宝六载三月,太府少卿张瑄奏:「准四载五月并五载三月敕节文,至贵时贱价出粜,贱时加价收籴。若百姓未办钱物者,任准开元二十年七月敕,量事赊粜,至粟麦熟时征纳。臣使司商量,且粜旧籴新,不同别用。其赊粜者,至纳钱日若粟麦杂种等时价甚贱,恐更回易艰辛,请加价便与折纳。」广德二年正月,第五琦奏:「每州常平仓及库使司,商量置本钱,随当处米物时价,贱则加价收籴,贵则减价粜卖。」

  建中元年七月,敕:「夫常平者,常使谷价如一,大丰不为之减,大俭不为之加。虽遇灾荒,人无菜色。自今已后,忽米价贵时,宜量出官米十万石,麦十万石,每日量付两市行人下价粜货。」三年九月,户部侍郎赵赞上言曰:「伏以旧制,置仓储粟,名曰常平。军兴已来,此事阙废,或因凶荒流散,饿死相食者,不可胜纪。古者平准之法,使万室之邑,必有万钟之藏,千室之邑,必有千钟之藏,春以奉耕,夏以奉耘,虽有大贾富家,不得豪夺吾人者,盖谓能行轻重之法也。自陛下登极以来,许京城两市置常平,官籴盐米,虽经频年少雨,米价未腾贵,此乃即自明验,实要推而广之。当军兴之时,与承平或异,事须兼储布帛,以备时须。臣今商量,请于两都并江陵、成都、扬、汴、苏、洪等州府,各置常平,轻重本钱,上至百万贯,下至数十万贯,随其所宜,量定多少。唯贮斛斗疋段丝麻等,候物贵则下价出卖,物贱则加价收籴。权其轻重,以利疲人。」从之。赞于是条奏诸道津要都会之所,皆置吏,阅商人财货。计钱每贯税二十,天下所出竹、木、茶、漆,皆十一税之,以充常平本。时国用稍广,常赋不足,所税亦随时而尽,终不能为常平本。

  贞元八年十月,敕:「诸军镇和籴贮备,共三十三万石,价之外,更量与优饶。其粟及麻,据米数准折虚价,直委度支,以停江淮运脚钱充,并支绫绢、纟、绵,勿令折估。所籴粟等,委本道节度使监军同勾当别贮,非承特敕,不得给用。」十四年六月,诏以米价稍贵,令度支出官米十万石,于两街贱粜。其年九月,以岁饥,出太仓粟三十万石出粜。是岁冬,河南府谷贵人流,令以含嘉仓粟七万石出粜。十五年二月,以久旱岁饥,出太仓粟十八万石,于诸县贱粜。元和元年正月,制:「岁时有丰歉,谷价有重轻,将备水旱之虞,在权聚敛之术。应天下州府每年所税地子数内,宜十分取二分,均充常平仓及义仓,仍各逐稳便收贮,以时出粜,务在救人,赈贷所宜,速奏。」六年二月,制:「如闻京畿之内,旧谷已尽,宿麦未登,宜以常平、义仓粟二十四万石贷借百姓。诸道州府有乏少粮种处,亦委所在官长,用常平、义仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等道,元和二年四月赈贷,并且停征。容至丰年,然后填纳。」九年四月,诏出太仓粟七十万石,开六场粜之,并赈贷外县百姓。至秋熟征纳,便于外县收贮,以防水旱。十二年四月,诏出粟二十五万石,分两街降估出粜。其年九月,诏诸道应遭水州府,河中、泽潞、河东、幽州、江陵府等管内,及郑、滑、沧、景、易、定、陈、许、晋、显、苏、襄、复、台、越、唐、随、邓等州人户,宜令本州厚加优恤。仍各以当处义仓斛斗,据所损多少,量事赈给。十三年正月,户部侍郎孟简奏:「天下州府常平、义仓等斛斗,请准旧例减估出粜,但以石数奏申,有司更不收管,州县得专达以利百姓。」从之。

  长庆四年二月,敕出太仓陈粟三十万石,于两街出粜。其年三月制曰:「义仓之制,其来日久。近岁所在盗用没入,致使小有水旱,生人坐委沟壑。永言其弊,职此之由。宜令诸州录事参军,专主勾当。苟为长吏迫制,即许驿表上闻。考满之日,户部差官交割。如无欠负,与减一选。如欠少者,量加一选。欠数过多,户部奏闻,节级科处。」大和四年八月,敕:「今年秋稼似熟,宜于关内七州府及凤翔府和籴一百万石。」大中六年四月,户部奏:「诸州府常平、义仓斛斗,本防水旱,赈贷百姓。其有灾沴州府地远,申奏往复,已至流亡。自今已后,诸道遭灾旱,请委所在长吏,差清强官审勘,如实有水旱处,便任先从贫下不支济户给贷。」从之。

  建中四年六月,户部侍郎赵赞请置大田:天下田计其顷亩,官收十分之一。择其上腴,树桑环之,曰公桑。自王公至于匹庶,差借其力,得谷丝以给国用。诏从其说。赞熟计之,自以为非便,皆寝不下。复请行常平税茶之法。又以军须迫蹙,常平利不时集,乃请税屋间架、算除陌钱。间架法:凡屋两架为一间,至有贵贱,约价三等,上价间出钱二千,中价一千,下价五百。所由吏秉算执筹,入人之庐舍而计其数。衣冠士族,或贫无他财,独守故业,坐多屋出算者,动数十万。人不胜其苦。凡没一间者,仗六十,告者赏钱五十贯,取于其家。除陌法:天下公私给与货易,率一贯旧算二十,益加算为五十。给与他物或两换者,约钱为率算之。市牙各给印纸,人有买卖,随自署记,翌日合算之。有自贸易不用市牙者,验其私簿。无私簿者,投状自集。其有隐钱百者没入,二千杖六十,告者赏十千,取其家资。法既行,而主人市牙得专其柄,率多隐盗。公家所入,曾不得半,而怨惸之声,嚣然满于天下。至兴元二年正月一日赦,悉停罢。

  贞元九年正月,初税茶。先是,诸道盐铁使张滂奏曰:「伏以去岁水灾,诏令减税。今之国用,须有供储。伏请于出茶州县,及茶山外商人要路,委所由定三等时估,每十税一,充所放两税。其明年以后所得税,外贮之。若诸州遭水旱,赋税不办,以此代之。」诏可之,仍委滂具处置条奏。自此每岁得钱四十万贯。然税无虚岁,遭水旱处亦未尝以钱拯赡。

  大和七年,御史台奏:「伏准大和三年十一月十八日赦文,天下除两税外,不得妄有科配,其擅加杂榷率,一切宜停,令御史台严加察访者。臣昨因岭南道擅置竹綀场,税法至重,害人颇深。伏请起今已后,应诸道自大和三年准赦文所停两税处科配杂榷率等复却置者,仰敕至后十日内,具却置事由闻奏,仍申台司。每有出使郎官御史,便令严加察访。苟有此色,本判官重加惩责,长吏奏听进止。」从之。九年十二月,左仆射令狐楚奏新置榷茶使额:「伏以江淮间
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