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要非常及时地向上级机关报告,有些情况要用电话先报告,然后再书面报告。
'例'
铁道部关于193次旅客快车
发生重大颠覆事故的报告
XXXX:
5月28日16时05分,由济南开往佳木斯的193次旅客快车行驶至沈山线锦州铁路局管理辖内的兴隆店车站(距沈阳43公里)进,发生颠覆重大事故,造成3名旅客和4名列车乘务人员受伤,报废机车一台,客车四辆,导车一辆,损坏机车一台,客车五辆、货车一辆和部分线路、路岔等设备,沈山下行正线中断运输近20小时,直接经济损失达170余万元。
事故发生后,东北中、铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车或救护车赶赴事故现场,组织抢救、抢修工作。(略)
经调查分析,造成这次事故的直接原因,是锦州铁路局大虎山工段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时,违反劳动纪律和操作规程,(略)
这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故,又是发生在全国开展的“安全月”活动中,使国家和人民的生命财产蒙受了巨大的损失,在政治上造成了极坏的影响,性质是非常严重的……这次事故……说明了我们作风不扎实,对安全工作抓得不够,在安全生产中管理不严,职工纪律松弛的问题长期没有得到解决。
为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训,我们于5月31日召开了有各铁路局、铁路分局、全路各工务段负责同志参加的紧急会议,通报了这次事故,提出搞好安全生产的紧急措施。(略)
锦州铁路局对这次事故的主要责任者,已按照法律程序提出起诉,追究刑事责任;(略)
XXX
XXXX年XX月XX日
(3)答复报告。是指答复上级查询事项的报告,例如,上级领导对群众来信来访中反映的问题,或文件材料中反映的问题,批示下级机关查办,或询问有关情况,下级机关办理完毕,需用书面形式答复上级机关,此时使用的公文就是答复报告。
2、报告的写作
(1)报告的结构和写法
报告的结构包括标题、正文、落款三部分。
①标题。报告的标题可根据需要省略发文机关。事由和文种是不能省略的。报告的标题容易出毛病的是事由。有的报告标题乱而且长,内容不集中,中心不突出。例如,某单位给上级政府的一份报告《关于XX共建文明村和开展植树造林情况的报告》,把“共建文明村”和“植树造林”两种不同性质的事项写在一个标题当中。又如有一份报告的标题《XX人民政府关于认真贯彻落实XX政发(XXXX)XX号文件精神,各极动员群众大力开展抗旱播种保苗,保证今年农业夺取丰收的情况的报告》,这个标题长达60多个字,冗长、啰嗦,不够明确。这个标题可改为《XXX人民政府关于抗旱播种保苗的情况报告》。
②原由。原由是开头部分,又叫导语。报告的原由是事项的依据,一般写得比较概括,但要有关情况写清楚,说明报告的原因。导语提出观点,说明情况,摆明依据,为下文叙述报告事项设立前提,增强报告的说服力和逻辑力量。
③事项。报告的事项是正文的主体,也是报告的核心,是向上级机关报告的具体内容。在写作时,要抓住主要内容,突出重点,有层次有条理地展开,用最准确、最简洁的语言,把报告的事项写出来。
④结尾。一般报告的结尾都有提出要求的习惯用语,根据报告的不同内容使用不同的习惯用语。如常用的有“特此报告”,“以上报告如无不妥,请批转各地和各单位执行”,“专此报告”,“请审阅”,“请批示”,等等。
3、报告的写作要求
报告写作一般要求在掌握充分材料的基础上,进行综合分析,提炼出正确和新颖的观点,然后用简洁的语言来表述,具体要求做到:
(1)立意要新。提炼主题,应该在占有大量材料的基础上进行分析研究,归纳出新颖的观点,从而形成主题。
(2)内容要真实、具体。报告的内容必须是真实的,实事求是的,绝不能编造假情况,欺骗上级。
(3)重点突出。报告的内容要根据主题的要求来安排,分清主次轻重,重点的,主要方面的内容,要安排在前面,应详写;非重点的,次要方面的内容,可略写,可写可不写的内容,就不写。同时,要注意处理好点和面的关系,比如有典型的事例,也要有面上的综合性的情况,做到点面结合,眉目清楚,说服力强。
(4)报告中不能夹带请示事项。报告属陈述性文体,或汇报工作,或反映情况,或提出建议,或答复上级的有关询问。对于报告,受文单位不用答复,如果夹带请示事项,不便处理,甚至会贻误工作。需要上级机关解决一些问题,则应该另外用“请示”行文。这样,才能做到一文一事,专文专用。不要请示、报告不分,更不能出现“请示报告”的文种。
(九)请示
请示是向上级机关请求指示、批准用的公文,是机关单位经常使用的一种请求性上行文。
粤华X字'200X'X号
关于XXXXXX的请示
广州粤华物业有限公司:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………(正文)。
以上请示妥否,请公司领导批示。
广州粤华物业有限公司
XXXXX
二○○X年X月X日
上报:
广州粤华物业有限公司XXXXX 二○○X年X月X日印
共印X份
1、请示的特点
(1)行文内容的请求性。请示是向上级机关请求指示和批准用的公文,具有请求的性质,而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求的公文,具有陈述性质。
(2)行文目的的求复性。请示的目的是请求上级批准,解决某具体问题,要求做出明确答复,而报告的目的则在于使上级知道掌握某方面或阶段的情况,不要求批复。
(3)行文时机的超前性。请示必须在事前行文,等上级机关作了答复之后才能付诸实施。报告则可在事后行文,也可在工作进行过程中行文,一般不在事前行文。
(4)请求事项的单一性。请示要求一文一事,报告则可以一文一事,也可以一文数事。
由于请示与报告的特点不同,因此不能将请示与报告混淆起来使用。
2、请示的类型
根据行文目的和内容的不同,请示通常分为三种:
(1)请求批准的请示。下级机关请求上级机关审核批准某事项或开展某项工作的请示,属于请求批准性的请示。为类请示多用于机构设置,审定编制,人事任免,重大决策,大型项目安排等事项,这些事项按规定本级机关无权决定,必须请示上级机关批准。
'例'
关于丹霞山风景名胜区
列为国家重点风景名胜区的请示
国务院:
丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内,面积180平方公里,分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。(略)
据地质考证,6500年前丹霞山所在地是一个大湖泊,由于造山运动,形成红岩峭壁和嶙峋洞穴,构成奇异自然风景。(略)
在丹霞山风景名胜区附近,有“金鸡岭”、“九龙十八滩”“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址“等风景区及名胜古迹,总面积约400平方公里。(略)
根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》,我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价,编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区,请审批。
广东省人民政府
XXXX年XX月XX日
(2)请求帮助的请示。下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项,用请示请求上级机关给予帮助、支持。
'例'
关于要求追加我省自然灾害救济款的请示
国务院:
今年我省自然灾害频繁,损失严重。上半年我省十多个市遭受寒潮、霜冻、龙卷风、冰雹和洪涝灾害;下半年第二、九、十五、十六、十八、二十三号强台风先后在我省五个县(市)登陆,台风伴随暴雨,造成洪涝灾害,损失严重,据统计,全省受灾人口(略)
国务院对我省灾情非常重视,今年已经拨给我省救灾补助款XXXX万元;11月5日我省赴京汇报后,国务院初步确定各方面增拨给XXXX万元救灾款。我省各级下集正按照国务院领导的指示精神,安排好国家补助的经费,继续部署救灾救济工作,广泛发动群众生产自救。但是,由于受灾面积广,人口多,需要救灾救济款数额大,无法全部解决灾区群众的困难。鉴此,除继续发动灾民生产自救和依靠各级地方政府财政支持外,恳请国务院各方面拨给我省冬令救济款XXXXX万元。
以上请示,请批复。
广东省人民政府
XXXX年XX月XX日
(3)请求解答的请示。下级机关往往在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题,或者到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题,可用请示行文,并提出解决的意见,请求上级机关给予明确的解释和指示。
'例'
关于交通肇事是否给予被害者家属
抚恤问题的请示
最高人民法院:
据我省XX县人民法院报告,他们对交通肇事致被害人死亡,是否给予被害者家属抚恤的问题,有不同意见。一种意见认为,被害者是有劳动能的人,并遗有家属要抚养,就给予抚恤;被害者若是没有劳动能力的老人或儿童,就不给予抚恤。另一种意见认为,只要不是由被害者自己过失所引起的死亡事故,不管被害者有无劳动能力,都应酌情给予抚恤。我们同意后一种意见,几年来实践经验证明,这样做有利于安抚死者家属。是否妥当?请批复。
XX省高级人民法院
XXXX年XX月XX日
3、请示的写作
(1)请示的结构与写法。请示包括标题、主送机关、正文和落款署时几部分。
①标题。请示标题一般要写明发文机关、事由和文种,发文机关有时可以省略,如前面提到的《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。写标题时要注意不要将“请示”写成“报告”或是“请示报告”;原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类的词语。
②正文。请示的正文包括请示原由、请示事项、请示要求三个部分。
一是原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据,要写在正文的开头,先把原由讲清楚,然后再写请示的事项和要求,这样才能顺理成章,有说服力。请示的原由很重要,写得好不好,直接关系到请示事项能否成立,是否可行,关系到上级机关审批请示的态度,等等。因此,原由要写得有理有据、实事求是、具体、明白,写作原由时容易出现的毛病是,原由部分过于简单,没有把要求解决的问题及理由、根据、情况交代清楚,或者是写得不具体,含糊不清,说不清理由和根据。
二是事项。指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。一般包括方针、政策、办法、措施、主张、看法等。请示的事项要符合国家法律、法规,符合实际,具有可行性和可操作性。因此,事项要写得具体、明白。如请示的事项内容比较复杂,要分清主次,一条一条地写出来,条理清楚,重点要突出。
请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混淆在一起写,否则,受文单位不清楚究竟要解决什么问题。
三是要求。为了使请示的事项得到答复,发文机关一定要提出要求。请示的要求一般有如下写法:“以上请示,请批复”,“以上意见当否,请指示”,“以上请示,请审批”,等等。这些虽然是很简单的一名话,但它是请示中必不可少的一项内容,不能遗漏,更不能含糊其辞。
(2)请示的写作要求
①一文一事。一份请示只能写一件事,这是《国家机关公文处理办法》的规定,也是实际的需要,如果一文多事,很可能导致受文机关无法批复,如果性质相同的几�