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美国自开国一直到现在，都是用这种宪法。这种宪法就是三权分立的宪法，把立法权司法权和行政权划分得清清楚楚，彼此不相侵犯，这是世界上自有人类史以来，第一次所行的完全宪法。美国就是实行三权分立的成文宪法的第一个国家，世界上有成文宪法的国家，美国就是破天荒的头一个，这个宪法，我们叫做美国联邦宪法。美国自结合联邦成立宪法以後，便成世界上顶富的国家，经过欧战以後，更成世界上顶强的国家。
因为美国达到了今日这样富强，是由於成立联邦宪法，地方人民的事，让各邦分开自治。十多年来，我国一般文人志士，想解决中国现在的问题，不根本上拿中美两国的国情来比较，只就美国富强的结果而论，以为中国所希望的，不过是在国家富强，美国之所以富强，是由於联邦，中国要像美国一样的富强，便应该要联省。美国联邦制度的根本好处，是由於各邦自定宪法，分邦自治。我们要学美国的联邦制度，变为联省，根本上便应该各省自定宪法，分省自治。等到省宪实行了以後，然後再行联合成立国宪。质而言之，就是将本来统一的中国，变成二十几的独立的单位，像一百年以前的美国十几个独立邦一样，然後再来联合起来，才是中国的好办法。这种见解和思想，真是谬误到极点了，可谓人云亦云，习而不察。像这样只看见美国行联邦制度，便成世界顶富强的国家，我们现在要中国富强，也要去学美国的联邦制度，就是像前次所讲的欧美人民争民权，不说要争民权，只说要争自由平等，我们中国人此时来革命也要学欧美人的口号，说去争自由平等，都是一样的盲从，都是一样的莫名其妙。主张联省自治的人，表面上以为美国的地方基础，有许多小邦，各邦联合，便能自治，便能富强。中国的地方基础，也有许多行省，也应该可以自治，可以富强。殊不知道美国在独立时候的情形，究竟是怎麽样，美国当独立之後，为什麽要联邦呢？是因为那十三邦向来完全分裂，不相统属，所以不能不联合起来。
至於我们中国的情形，又是怎麽样呢？中国本部，形式上向来分作十八省。另外加入东三省及新疆一共是二十二省，此外还有热河、绥远、青海、许多特别区域及蒙古、西藏、各属地。这些地方，在清朝二百六十多年之中，都是统属於清朝政府之下的。推到明朝的时候，各省也是很统一的。再推到元朝时候，不但是统一中国的版图，且几几乎统一欧亚两洲。推到宋朝的时候，各省原来是很统一的，到了南渡以後，南方几省也是统一的。更向上推到唐朝汉朝，中国的各省也没有不是统一的。由此便知中国的各省，在历史上向来都是统一的，不是分裂的，不是不能统属的，而且统一之时就是治的，不统一之时就是乱的。美国之所以富强，不是由於各邦之独立自治，还是由於各邦联合之後进化所成的一个统一国家，所以美国之富强，是各邦统一的结果，不是各邦分裂的结果。中国原来既是统一的，便不应该把各省再分开。
中国眼前一时不能统一，是暂时的乱象，是由於武人的割据。这个割据，我们要铲除他，万不能再有联省的谬误主张，为武人割据作护符。若是这些武人有口实来各据一方，中国是不能富强的。如果以美国联邦制度就是富强的原因，那便是倒果为因。外国人现在对於中国为什麽要求共管呢？是从什麽地方看出中国的缺点呢？就是由於看见中国有知识阶级的人，所发表的言论，所贡献的主张，都是这样的和世界潮流相反，所以他们便看中国不起，说中国的事中国人自己不能管，列强应该来代我们共管。
我们现在东亚，处於此时的潮流，要把「联邦」二个字用得是恰当，便应该说中国和日本要联合起来，或者中国和安南、缅甸、印度、波斯、阿富汗，都联合起来。因为这些国家，向来都不是统一的，此刻要亚洲富强可以抵抗欧洲，要联成一个大邦，那才可以说得通。至於中国十八省和东三省以及各特别区，在清朝时候，已经是统一的，已经是联属的。我们推翻满清，承继清朝的领土，才有今日的共和国，为什麽要把向来统一的国家，再来分割呢？提倡分裂中国的人，一定是野心家，想把各省的地方，自己去割据，像唐继尧割据云南，赵恒惕割据湖南，陆荣廷割据广西，陈炯明割据广东，这种割据式的联省，是军阀的联省，不是人民的联省。这种联省，不是有利於中国的，是有利於个人的，我们应该要分别清楚。
美国独立时候的十三邦，毫不统一，要联成一个统一国家，实在是非常的困难，所以哈氏和遮氏两派的争论，便非常之激烈，後来制成联邦宪法，付之各邦自由投票，最後是哈氏一派占胜利，遮氏一派的主张渐渐失败。因为联邦宪法成立之前，全国人有两大派的主张，所以颁布的宪法，弄成两派中的一个调和的东西，把全国大政权，如果是属於中央政府的，便在宪法之内明白规定，若是在宪法所规定以外的，便属於地方政府。比方币制，应该由中央政府办理，地方政府便不能过问。像外交，是规定由中央政府办理，各邦不能私自和外国订约。其余像关於国防上海陆军的训练，与地方上民团的调遣等那些大权，都是归中央政府办理。至於极复杂的事业，在宪法上未有划归中央政府的，便归各邦政府，分别办理。这种划分，便是中央和地方的调和办法。美国由於这种调和办法，人民究竟得到了多少民权呢？当时所得的民权，只得到一种有限制的选举权，在那个时候的选举权，只是限於选举议员和一部分地方的官吏，至於选举总统和上议院的议员，还是用间接选举的制度，由人民选出﹝选偃耍儆裳【偃瞬湃パ【僮芡澈湍切┮樵薄ａ崂疵袢ㄖ鸾シ⒋铮搅说浇袢眨芡澈蜕弦樵旱囊樵保约暗胤缴嫌肴嗣裼兄苯永叵档母鞴倮簦庞扇嗣裰苯尤パ【伲饩徒凶銎毡檠【佟�
◎ 自由人注◎◎ 原书为 由人民选出举人◎ 自由人改为 由人民选出﹝选偃恕颉颉≡槲 ∪パ⊙【僮芡场颉∽杂扇烁奈 ∪パ【僮芡场颉颉【褪前逊糯砦恢玫末z选忠浦琳返奈恢谩�
◎ ８８０１２１１３３７所以美国的选举权是由有限制的选举，渐渐变成普遍选举。但是这种普遍选举，只限於男人才能够享受，至於女子在一二十年前，还是没有这种普遍选举权。欧美近二十年以来，女子争选举权的风潮，非常激烈，大家都知道当时欧美的女子争选举权，许多人以为不能成功，所持的理由，就是女子的聪明才力不及男子，男子所能做的事，女子不能够做，所以很多人反对，不但是男子很反对，许多女子自己也是很反对，就是全国的女人，都争得很激烈，还料不到可以成功，到了七八年以後，英国女子才争成功，後来美国也争成功。这个成功的缘故，是由於当欧战的时候，男子通同去当兵，效力战场，在国内许多事业，没有男人去做，像兵工厂内的职员散工，街上电车内的司机卖票，和後方一切勤务事宜，男子不敷分配，都是靠女子去补充，所以从前反对女子选举权的人，说女子不能做男子的事业，到了那个时候，便无法证明，便不敢反对，主张女子有选举权的人，才完全占胜利。所以在欧战之後，女子的选举权，才是确定了。由此便知欧美革命的目标，本是想达到民权，像美国独立战争，就是争民权，战争成功之後，主张民权的同志又分出两派，一派是主张应该实行充分的民权，一派是主张民权应该要限制，要国家应该有极大的政权，後来发生许多事实，证明普通人民的确是没有知识，没有能力去行使充分的民权。譬如遮化臣争民权，他的门徒也争民权，弄到结果，所要争的民权，还是失败，便可以证明普通民众不知道运用政权。由於这个原故，欧美革命，有了两三百多年，向来的标题，都是争民权，所争得的结果，只得到男女选举权。
三、法国革命不能达到民权的充分目的之原因。
讲到欧洲的法国革命，当时也是主张争民权，所以主张民权的学者，像卢梭那些人，便说人人有天赋自由平等的权利，君主不能侵夺。由於卢梭的学说，便发生法国革命。法国革命以後，就实行民权。於是一般贵族皇室，都受大害，在法国不能立足，便逃亡到外国。因为法国人民，当时拿充分的民权去做头一次的试验，全国人民都不敢说民众没有知识，没有能力，如果有人敢说那些话，大家便说他是反革命，马上就要上断头台。所以那个时候，便成暴民专制，弄得无政府，社会上极为恐慌，人人朝不保夕，就是真革命党，也有时因为一言不慎，和大众的意见不对，便要受死刑。故当法国试验充分民权的时期，不但是王公贵族，被人杀了的是很多，就是平时很热心的革命志士，像丹顿那一流人物一样，因为一言不合，被人民杀了的也是很不少。後来法国人民看到这样行为，是过於暴虐，於是从前赞成民权的人，反变成心灰意冷，来反对民权，拥护拿破伦做皇帝，因此生出民权极大的障碍，这种障碍，不是由君权发生的。在一百多年以前，民权的风潮，便已经是很大，像前几次所讲的情形，现在世界潮流已达到了民权的时代，照道理推测，以後应该一天发达一天，为什麽到民权把君权消灭了以後，反生出极大的障碍呢？是什麽原因造成的呢？一种原因，是由於赞成民权所谓稳健派的人，主张民权要有一定的限制，这派是主张国家集权，不主张充分民权，这派对於民权的阻力，还不甚大，阻碍民权的进步，也不很多。最为民权障碍的人，还是主张充分民权的人。像法国革命时候，人民拿到了充分的民权，便不要领袖，把许多有知识有本事的领袖，都杀死了，只剩得一般暴徒，那般暴徒，对於事物的观察既不明了，又很容易被人利用，全国人民既是没有好耳目，所以发生一件事，人民都不知道谁是谁非，只要有人鼓励，便一致去盲从附和，像这样的现象，是很危险的。
所以後来人民都觉悟起来，便不敢再主张民权。由於这种反动力，便生出了民权的极大障碍，这种障碍，是由於主张民权的人自招出来的。
四、英国应付民权之必然发展的方法——随机退让。
欧洲自法国以外，像丹麦、荷兰、葡萄牙、西班牙那些小国，於不知不觉之中，也发生民权的风潮。民权的风潮，在欧美虽然遭遇了障碍，得到君权的反抗，还是不能消灭，遇到了民权自身的障碍，也是自然发达，不能阻止，那是什麽原故呢？
因为大势所趋，潮流所至，是没有方法可以阻止的。由於这个道理，故许多专制国家，都是顺应潮流去看风行事。譬如英国，从前革命，杀了皇帝，不到十年，再复辟起来。但是英国的贵族，知机善变，知道民权的力量太大，不能反抗，那些皇室贵族，便不和民权去反抗，要和他去调和。讲到民权的起源，本是发生於英国的，英国自复辟之後，推翻了民权，便成贵族执政，只有贵族才可以理国事，别界人都不能讲话。到了一千八百三十二年以後，在贵族之外，才准普通平民有选举权。到了欧战以後，才许女子也有选举权。至於英国对待属地，更是善用退让的手段，顺应民权的潮流。像爱尔兰是英国三岛中的土地，英国始初本是用武力压迫，後来见到民权的风潮扩大，便不去压迫，反主退让，准爱尔兰独立。英国不独对於三岛的内部是如此，就是对於外部，像对付埃及，也是退让。埃及当欧战时候，为英国是很出力的，英国当时要埃及人去助战，也允许过了埃及许多权利，准他们以後独立。到欧战之後，英国食言，把所许的权利，都不履行，埃及便要求独立，履行前约，扩大风潮，英国也是退让，许埃及独立。又像印度现在要求英国扩充选举，英国也是一概允许。至於现在英国国内，容纳工党，组织内阁，工人执政，便更足以证明英国贵族的退让，民权的进步。英国贵族知道世界民权的大势，能够顺应潮流，不逆反潮流，所以他们的政体，至今还可以维持，国家的现状，还是没有大危险。
五、德国应付民权之必然发展的方法——先事防止。
世界上经过了美国法国革命之後，民权思想便一日发达一日，但是根本讲起来，最新的民权思想，还是发源於德国。德国的人心，向来富於民权思想，所以国内的工党，便非常之多，现在世界上工党团体中之最大的，还是在德国。德国的民权思想