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类推。在这两国，僧侣阶级占最高地位，其次是士兵；而农业家及农业劳动者阶级，在
地位上都高于商人及制造者阶级。
这两国的政府都特别注意农业的利益。古埃及国王为使尼罗河灌溉各地而兴建的水
利工程，在古代是很有名的；其遗迹至今还为旅行者所赞赏。印度古代各王公为使恒河
及许多河流灌溉各地而兴建的同种工程，虽不如前者有名，但是一样伟大。所以，这两
国虽亦间有粮食不足情况，但都以粮食丰饶而闻名于世。那里虽都是人烟极其稠密，但
在一般丰年，他们都能输出大量谷物到邻国去。
古埃及有畏海的迷信；印度教不许教徒在水上点火，因而不许教徒在水上烹调任何
食物，所以实际上就等于禁止教徒作远海的航行。埃及和印度人都几乎完全依赖外国航
业，来输出他们的剩余生产物。这样的依赖，必然限制市场，所以必然阻害剩余生产物
的增加。而且，它对制造品增加的阻害，在程度上必然大于对原生产物增加的阻害。与
最重要部分的土地原生产物比较，制造品需要大得多的市场。一个鞋匠一年可制造三百
多双鞋，但其家属一年也许不会穿坏六双。所以，他至少要有五十家象他那样的家属来
光顾他，不然，他自身劳动的全部产物即无法售脱。在任何一个大国，即使人数最多的
那一类工匠，在国内居民中所占比例，很少在五十分之一或百分之一以上。但在英国和
法国那样的大国，据一些作家计算，以农业为职业的人数占全国居民二分之一，据另一
些作家计算，则为三分之一，但据我所知，没有一个作家计算为五分之一以下。英法两
国的农产物，大部分在国内消费，那末照此等计算，每一家农民，只须一家、两家至多
四家象他那样的家属来光顾，就可售脱他的全部劳动生产物。所以，农业和制造业比较，
更能在市场有限这个不利情况下来维持自己。诚然，在古埃及和印度，外国市场的狭窄，
在一定程度上由内地航运的便利得到补偿，内地航运十分有利地给本国各地各种生产物
开拓了全国性的市场。而且，印度幅员很大，所提供的国内市场亦很大，足够支持许多
种类制造业。但在古埃及，则幅员很小，不及英国，所以国内市场总是很小，不能维持
许多种类制造业。以此之故，孟加拉，即通常输出谷物最多的印度一个省，所以引人注
意，与其说因为它输出了许多谷物，无宁说因为它输出了许多种类制造品。反之，古埃
及虽亦输出若干制造品，尤其是精麻布及其他某几种货物，但终以输出大量谷物而闻名
于世。有一个长时期，它是罗马帝国的谷仓。
中国和古埃及的各君主，以及印度各时代割据各王国的君主，其收入全部或绝大部
分都是得自某种地税或地租。这种地税或地租，象欧洲的什一税一样，包含一定比例的
土地生产物（据说是五分之一），或由实物交付，或估价由货币交付；随各年收获丰歉
的不同，租税也一年不同于一年。这样，此等国家的君王，当然特别注意农业的利益，
因为他们年收入的增减，直接取决于农业的盛衰。
古希腊各共和国和古罗马的政策，重视农业，而不重视制造业和国外贸易；但是，
与其说他们直接地、有意识地奖励前一种职业，无宁说他们妨害后一类职业。希腊古代
各国，有些完全禁止国外贸易，有些把工匠及制造业工人的职业，看做有害于人类的体
力与精神，使人们不能养成他们在军事训练和体育训练中所要养成的习惯，使人们不能
忍受战争的劳苦和战争的危险。这种职业被认为只适宜于奴隶，不许国家自由市民从事
经营。即使象罗马、雅典那样的国家，虽然没有这种禁令，但事实上，人民大众还是不
许经营今日通常为下层城市居民所经营的各种职业。这一类职业，在雅典和罗马，全由
富人的奴隶经营。此等奴隶，为其主人的利益，经营此等职业。这些富人既有财富和权
力，又得到保护，所以贫穷的自由市民，要想在市场上以其产品与此等富人的奴隶的产
品竞争，那几乎是办不到的。可是，奴隶很少能独出心裁，一切最重要的节省劳动、便
易劳动的改良办法，无论是机械方面或是工作安排与分配方面，都是自由人发现的。如
果有一个奴隶提出这一类的改良办法，其主人往往认为此等提议是懒惰的表示，是奴隶
想以主人为牺牲而节省自己的劳动。这样，可怜的奴隶不但不能因此得到报酬，也许还
要因此受责骂，甚至受惩罚。所以，与自由人经营的制造业比较，奴隶经营的制造业，
同量作业通常需要更大的劳动量。以此之故，后者的产品，通常必比前者的产品昂贵。
孟德斯鸠曾说，与邻近的土耳其矿山比较，匈牙利的矿山虽不更为丰饶，但总能以较小
的费用开采，因而能获取较大的利润。土耳其的矿山由奴隶开采，土耳其人所知道使用
的机械只是奴隶的手臂。匈牙利矿山由自由人开采，并使用许多节省劳动、便易劳动的
机械。关于古希腊和古罗马时代制造品的价格，我们知道得很少，但我们从这很少的一
点知识中可以知道，精制造品似乎是非常昂贵的。丝与金以等重量相交换。当时，丝并
非欧洲的制造品，全是从东印度运来的；长程运输，或可在一定程度上说明其价格的昂
贵。但据说，当时贵妇人亦往往以同样高的价格，购买极精致的麻布，而麻布则大都是
欧洲的制造品，至远亦不过是埃及的制造品。所以，此种高价的原因，就只是生产麻布
的劳动所费很大，而此种劳动所费很大的原因，又只是所用机械过于粗笨。此外，精制
呢绒的价格虽不这么昂贵，但比现今的价格高得多。普林尼告诉我们，按一种方式染的
呢绒，一磅值一百迪纳里，即三镑六先令八便士，而按另一种方式染的呢绒，一磅值一
千迪纳里，即三十三镑六先令八便士。必须记住，罗马磅仅含今日常衡量十二盎斯。诚
然，这样的高价，似乎主要起因于染料。但若呢绒本身价格不比现在高得多，那末这样
昂贵的染料，大概不会用在呢绒上面。这样，附属物与主要物价值间的不均衡，就显得
过于巨大了。再据同一作者所说，一种放在靠近桌子的长椅上的毛织枕垫的价格，是难
于令人置信的。有些值三万镑以上，有些值三十万镑以上。这样高的价格，也没说是起
因于染料。亚巴斯诺博士说，古时时髦男女的服装，并不象今天有那么多的花样。我们
在古代雕像中，只能看出极少式样的服装，就可证实他的议论。但他从此推论，他们的
服装，总的说来，必较今日低廉。这个结论，却似乎不甚妥当。在时装衣服所费很大时，
花样必定很少，但在制造技术及制造业的生产力已经改良，以致任何服装所费都不很大
时，花样自会多起来。富人们在不能以一件价格昂贵的服装来炫耀自己时，就自然竭力
以许许多多各色各样的服装来炫耀他们自己了。
前面已经说过，任何一国的贸易，都以城乡之间的贸易为最大而最重要的部门。城
市居民的工作材料及生活资料基金，仰给于农村的原生产物，而以一定部分制成了的、
适于目前使用的物品送还农村，作为原生产物的代价。这两种人之间的贸易，最终总是
以一定数量的原生产物，与一定数量的制造品相交换。前者愈昂贵，后者必愈低廉；在
任何一个国家，提高制造品价格，就会减低土地原生产物价格，因而就会妨害农业。一
定数量的原生产物或其价格所能购买的制造品量愈小，这一定数量的原生产物的交换价
值必愈小，对地主改良土地和农民耕作土地以增加其产量的鼓励，亦必愈小。此外，在
任何一个国家，减少工匠及制造业工人，就会缩小国内市场，即原生产物的最重要市场，
因而就会进一步妨害农业。
所以，为了增进农业而特别重视农业，并主张对制造业及国外贸易加以限制的那些
学说，其作用都和其所要达到的目的背道而驰，并且间接妨害他们所要促进的那一种产
业。就这一点说，其矛盾也许比重商主义还要大。重商主义为了鼓励制造业及国外贸易，
而不鼓励农业，虽使社会资本一部分离去较有利益的产业，而支持较少利益的产业，但
实际上，总算鼓励了它所要促进的产业。反之，重农学派的学说，却归根到底实际上妨
害了它们所爱护的产业。
这样看来，任何一种学说，如要特别鼓励特定产业，违反自然趋势，把社会上过大
一部分的资本技入这种产业，或要特别限制特定产业，违反自然趋势，强迫一部分原来
要投在这种产业上的资本离去这种产业，那实际上都和它所要促进的大目的背道而驰。
那只能阻碍，而不能促进社会走向富强的发展；只能减少，而不能增加其土地和劳动的
年产物的价值。
一切特惠或限制的制度，一经完全废除，最明白最单纯的自然自由制度就会树立起
来。每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由，让他采用自己的方法，
追求自己的利益，以其劳动及资本和任何其他人或其他阶级相竞争。这样，君主们就被
完全解除了监督私人产业、指导私人产业、使之最适合于社会利益的义务。要履行这种
义务，君主们极易陷于错误；要行之得当，恐不是人间智慧或知识所能作到的。按照自
然自由的制度，君主只有三个应尽的义务——这三个义务虽很重要，但都是一般人所能
理解的。第一，保护社会，使不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会上各个
人，使不受社会上任何其他人的侵害或压迫，这就是说，要设立严正的司法机关。第三，
建设并维持某些公共事业及某些公共设施（其建设与维持绝不是为着任何个人或任何少
数人的利益），这种事业与设施，在由大社会经营时，其利润常能补偿所费而有余，但
若由个人或少数人经营，就决不能补偿所费。
这些义务的适当履行，必须有一定的费用；而这一定的费用，又必须有一定的收入
来支付。所以，在下一篇，我将努力说明以下各点。第一，什么是君主或国家的必要费
用，其中哪些部分应由对全社会的一般课税来支付，哪些部分应由对社会内特殊部分或
特殊成员的课税来支付。第二，应由全社会支付的费用，将用各种什么方法向全社会课
税，而这各种方法的主要利弊怎样。第三，近代各国政府几乎都用这种收入的一部分来
作抵押以举债，其理由及原因何在，此种债务对社会真实财富即土地和劳动的年产物的
影响又怎样。所以，下一篇自然而然地分作三章 。
国富论（第五篇）
第一章 论君主或国家的费用
第一节 论国防费
君主的义务，首在保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行与侵略。而
此种义务的完成，又只有借助于兵力。但平时准备兵力和战时使用兵力的费用，则因社
会状态不同以及进化时期不同，而大不相同。
就最低级最粗野的狩猎民族说，人人都是狩猎者，人人亦都是战士。现今北美土人，
就是如此。当他为保护社会，或为社会复仇而去战场打仗时，他也是以自己的劳动维持
自己，象在家中时一样。在这种状态下，当然既没有君主，也没有国家。他的社会，无
须为他上战场，或无须为他在作战期间的生活负担何种费用。
就比较进步的游牧民族的社会状态，如鞑靼人和阿拉伯人的社会状态说，情况也大
抵相同。在那种社会中，各个人是游收者，同时也是战士。他们通常在蓬幕中，或在一
种容易移动的有篷马车中生活，没有一定住所。整个部落或整个民族，每年因季节不同，
或因其他偶发事故，时时迁移。当他们的畜群，把一个地方的牧草吃尽了，他们便移住
另一地方，又从那地方移往第三地方。他们在干燥季节，迁往河岸；在阴湿季节，又退
回高地。当他们奔赴战场时，并不把牲畜交给老人妇女儿童看护，也不把老人妇女儿童
抛在后边，而不予以保护和供养。他们全民族在平时就过惯了流浪的生活，所以一当战
争，人人都很容易变为战士。不管作为军队进军时，或作为游牧民游收时，他们的生活
方式，总大抵一样，虽然目的有不同。战争起来，他们一同作战，所以每个人都尽其所
能来动作。鞑靼妇女参加战争，那是我们时常听到的。他们如果战胜了，敌方全种族所
有的一切