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够支付地主的合理地租和农民的合理利润。所谓合理的利润，即有理由可希望从改良的
耕地上取得的利润。如果不够，其饲养不久就会停止。羊毛羊皮如不够支付这种价格，
那就必须由羊肉支付。前者所付愈少，后者所付必愈多。这种价格，究竟是怎样由羊的
各部分分担，地主与农民是不关心的。他们所关心的，只是付足了价格没有。所以，在
进步及耕作发达的国家，他们作为消费者，虽因这种规定可提高食品价格，不免受若干
影响，但作为地主与农民，他们的利益，却不大受这种规定的影响。”所以，照这样推
论下去，在进步及耕作发达的国家，羊毛价格这样的降低，不致引起这商品年产额的减
少。不过，由于它使羊肉价格升涨，所以可能稍稍减低这种家畜肉的需要，从而稍稍减
低此种家畜肉的生产。但即是这样，其影响似乎亦不很大。
不过，对干年产量，其影响虽不很大，但对于品质，其影响却也许有人认为是非常
的大。英国羊毛的品质，虽不比从前低，但比现今农耕状态下所应有的程度低，也许有
人认为，品质的低，几乎与价格的低成比例。羊毛的品质，既取决于羊种、牧草及羊毛
生产全过程中羊的管理与清洁，而牧羊者对于此等事件的注意，又一定要看羊毛价格对
所需要的劳动和费用，能提供怎样的赔偿，这是大家可以想象得到的。但羊毛的优劣，
在很大程度上，取决于羊的健康、发育与体躯；改良羊肉所必要的注意，就某几点说，
亦就很够改良羊毛了。所以，英国羊毛价格虽低，但其品质，据说，即在现世纪中，亦
有相当的改良。价格要是好些，改良也许会大些；价格的低贱，虽然阻碍了这种改良，
但却没有完全阻止这种改良。
所以，此等规定的粗暴，对羊毛年产量及其品质的影响，似没达到人们所预期的那
么大（但我认为它对质的影响可能大于对量的影响）；羊毛生产者的利益，虽在一定程
度上受伤害，但总的说来，其伤害并不象一般所想象的那么大。但是，这种考究，决不
能证明，绝对禁止羊毛输出是正当的，只不过充分证明，对羊毛输出课以重税，不会是
不正当的。
一国君主，对其所属各阶级人民，应给予公正平等的待遇；仅仅为了促进一个阶级
的利益，而伤害另一阶级的利益，显然是违反这个原则的。这种禁令，正是仅仅为了促
进制造业者的利益而伤害了羊毛生产者的利益。
各阶级人民，都有纳税以支持君主或国家的义务。每输出羊毛一托德即三十八磅，
课税五先令甚或十先令，就给君主提供很大的收入。这种课税，也许不象禁止输出有那
么大的减低羊毛价格的作用，所以对羊毛生产者利益的损害程度，会少一些。对于制造
业者，它提供了足够大的利益，因为他虽然必须以比禁止输出的场合高的价格购买羊毛，
但与外国制造业者比较，他至少能够少付五先令或十先令的价格，而且还可省免外国制
造业者所必须支付的运费及保险费。要想出对君主能提供很大收入，同时又对任何人都
不会引起困难的赋税，那几乎是不可能的。
这种禁令虽附有防止输出的各种罚则，并没有防止羊毛的输出。大家都知道，每年
输出仍是很大的。外国市场与本国市场羊毛价格上很大的差额，对于秘密输出是那么大
的引诱，以致严酷的法律也不能加以防止。这种不合法的秘密输出，除了秘密输出者外，
对任何人都无利。但是，课有赋税的合法的输出，既给君主提供收入，又可省免其他更
苛重、更难堪的赋说的征收，对国内各阶级人民都可有利。
漂白土，由于被认为是呢绒制造及漂白所必需，故其输出所受的处罚，几乎和羊毛
的输出相同。烟管土，虽公认和漂白土不相同，但由于很类似，而且因为漂白土有时可
作为烟管土输出，亦受同样的禁止与处罚。
查理二世第十三年和十四年第七号法令规定，靴、鞋或拖鞋除外，一切生皮鞣皮都
禁止输出；这法律给我国靴匠和鞋匠以一种妨害牧畜业和鞣皮业的独占。此后，法律又
规定，鞣皮业对每重一百一十二磅鞣皮纳轻微的税一先令，即可摆脱此种独占。他们即
以不加制造的鞣皮输出，亦可于输出时，收回所纳国产税的三分之二。一切皮革制造品，
都得免税输出；输出者还可收回所纳国产税全部。我国牧畜者，却仍继续受旧时独占权
的害。牧畜者散居国内各地，彼此隔离，要团结起来，强迫他们同胞接受他们的独占、
或摆脱他人可能强加在他们身上的独占，在他们都是极其困难的。各种制造业者，都住
在大都市，所以能够很容易团结起来。连牛骨亦禁止输出；在这点上，制角器和制梳那
二种不重要的行业，亦得享受一种妨害牧畜业者的独占。
以禁止或课税方法，限制半制成品的输出，并不是皮革制造业所特有的。在一件物
品还要加工才合于直接使用与消费时，我们的制造业者便以为那应当由他们来完成。羊
毛线与绒线和羊毛一样，禁止输出，受同样的处罚，甚至白呢绒输出，亦须纳税；我国
染业在这点上，取得了一种妨害呢绒业的独占。我国的呢绒制造者，虽有力防御他们自
身，但大部分大的呢绒制造者，兼营染业。所以，用不着防御了。表壳，钟壳，表针盘，
钟针盘，都禁止输出。我国制表者和制钟者，似乎都不愿这一类制作品的价格因外国人
的竞购而抬高。
爱德华三世、亨利八世和爱德华六世的一些法令，规定一切金属都禁止输出。铅锡
列为例外，或因为此二金属极为丰饶。而其输出，又为当时王国贸易相当大的部分。威
廉和玛利第五年第十七号法令，为要奖励开矿，允许由不列颠矿物制造的铁、铜和黄铜
的输出，不受禁止。铜块无论产自本国或产自外国，后来威廉三世第九年和第十年第二
十六号法令都允许输出。未加工黄铜，即所谓枪炮金属、钟铃金属或货币鉴定人金属
（shroff…metal），却仍继续禁止输出。各种黄铜制造品都得免税输出。
不完全禁止输出的工业原料，往往在输出时课以重税。
乔治一世第八年第十五号法令规定，英国一切货物，无论是英国生产或制造的，按
以前法令，在输出时须纳税的，都得免税输出。但下述各货物，却作为例外，即明矾、
铅、铅矿、锡、鞣皮、绿矾、煤炭、梳毛机、白呢绒、菱锌矿、各种兽皮、胶、兔毛、
野兔毛、各种毛、马匹、黄色氧化铅矿。这些物品，除了马匹，都是工业原料，半制成
品（可视为要进一步加工的材料），或职业用具。这法令，依然要这些货物纳以前所须
缴纳的税，即旧补助税及百分之一出口税。
这法令又规定，有许多染色用的外国染料，得于输入时免纳一切税。但后来输出时，
须纳一定的税，但不能算重。似乎，我国染业者，一面认为，奖励此等染料输入，于己
有利，一面又认为，稍稍阻害其输出，于己亦有利。但是，商人为了贪欲而想出的此种
令人注目的巧妙手法，却似乎在这里失其所望了。因为它必然使输入者注意，不超过国
内市场需要而输入。结果，国内市场上，这类商品的供给，总是不足，这类商品的价格，
总是比输入自由输出亦自由的场合高些。
依照上述法令，西尼加胶或阿拉伯胶，列在染料之内，亦得免税输入。在再输出时，
要纳轻微的税，一百一十二磅不过三便士。当时，法国独占西尼加附近生产这种染料的
国家的贸易；英国市场不容易从生产地点直接输入来供应。干是，乔治二世第二十五年
规定，西尼加胶，得从欧洲各地输入（那与航海条例的本首大相违背）。但此法令的目
的，不在于奖励这种贸易，所以违反英国重商政策的普通原理，于其输入时，每一百一
十二磅课税十先令，而在输出时，又不许退还任何部分。1755年开始的战争的胜利，使
英国象从前的法国一样，对那些国家也享受专营贸易的特权，和议一成立，我们的制造
者即要乘此良机，建立一种有利于他们自己但有害干这商品生产者及输入者的独占。所
以，乔治三世第五年第三十七号法令规定，从英王陛下非洲领土输出西尼加胶，只许输
往不列颠；象对我国美洲殖民地和西印度殖民地各列举商品一样，加上了同样的限制、
规律、没收及处罚。诚然，其输入，一百一十二磅只纳轻税六便士，但其再输出，一百
一十二磅须纳重税三十先令。我国制造业者的意旨，要把这全部产量运到英国来，而且，
为要使自己能以自定的价格购买这商品，又规定其中任何部分，除非负担大的费用，不
能再输出。事实上，这样的费用，就够阻害它的输出了。他们在这里，象在其他许多场
合一样，都是受着贪欲的驱使，但结果同样大失所望。这种重税，是秘密输出的引诱。
这种商品，有许多是由英国和非洲，秘密输往欧洲各制造国，尤其是荷兰。因此，乔治
三世第十四年第十号法令，把此输出税减为每一百一十二磅纳五先令。
按旧补助税所依据的地方税则，海狸皮一件估定为六先令八便士；1722年以前，海
狸皮每件输入所纳的各种补助税和关税，约等于这地方税的五分之一，即一先令四便士。
在输出时，除了旧补助税的一半即仅仅二便士外，都可退还。一种这样重要的工业原料，
在输入时，须课这样的关税，被认为太高；于是，在1722年，地方税减为二先令六便士，
输入税亦减为六便士。但输出时，亦仅能退还此额的一半。那次胜利的战争，使英国占
领了产海狸最多的地方，而海狸皮又为列举商品之一，所以，其输出，就限于从美洲运
至英国市场了。我国制造业者不久就想利用这机会。1764年，海狸皮一件输入税减为一
便士，输出税则提高至每件七便士，并不得退还任何输入税。同法令又规定，海狸毛或
海狸腹部输出，每磅须纳税一先令六便士，但对海狸皮输入税则无所变改，由英国人用
英国船输入的，所纳的税仍在四先令与五先令之间。
煤炭，可视为工业原料，亦可视为职业用具，故其输出，课有重税，现在（1783年）
是每吨纳税五先令以上，或每纽卡斯尔煤衡量纳税十五先令以上。这在许多场合，简直
高于炭坑所在地的商品原价，甚或高于输出港的商品原价。
但真正职业用具的输出，一般不是通过高关税，而是通过绝对禁止来限制。于是，
威廉三世第七年和第八年第二十号法令第八条规定，织手套和长担闹蚧到故�
出，违则不仅把输出乃至企图输出的织机或机械没收，而且须科罚金四十镑，一半归于
国王，一半归于告发人。同样，乔治三世第十四年第七十一号法令规定，棉制造业、麻
制造业、羊毛制造业和丝制造业使用的一切用具禁止输出，违则货物没收，犯者科罚金
二百镑，知情不报又以船供其运输的船长，亦须科罚金二百镑。
当死的职业用具的输出受到这么重的处罚时，活的职业用具即技工自不能听其来去
自如。所以，乔治一世第五年法令第二十七号规定，凡引诱英国技工或制造业工人到外
国去执行职业或传授职业者，初犯科罚一百镑以下的罚金，处三个月徒刑，并继续拘禁，
到罚金付清之时为止；再犯即随法庭意旨，科以罚金，处十二个月徒刑，并继续拘禁，
到罚金付清之时为止。乔治二世第二十三年第十三号法令，加重了这种处罚，即初犯科
罚金五百镑，处十二个月徒刑，并继续拘禁，到罚金付清之时为止；再犯科罚金一千镑，
处二年徒刑，并继续拘禁，到罚金付清之时为止。
按照上述二法令中前一个法令，某一个人如被证明曾勾引某一技工，或某一技工如
被证明受人引诱或答应或订约为上述目的前往外国，那末这样的技工，必须向法庭提出
不出国的合式的保证，而在未向法庭提出此种保证以前，得由法庭拘禁。
若有某一技工，竟自出国了，并在外国执行其职业或传授其职业，则在英王陛下的
驻外公使或领事的警告下，或在当时阁员的警告下，必须在接警告后六个月内回国，并
继续住在本国，否则即从那时候起，被剥夺一切国内财产的继承权，亦不得作国内任何
人的遗嘱执行人或财产管理人，更不得继承、承受或购买国内任何土地。他自己所有的
动产及不动产，也被国王没收，作为外国人看待，不受国王保护。
我国自