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第四，国民党没有内部没有健全的权力制衡机制，政权运作虽然有“五院”的设置，但“五院”为蒋介石控权，没有真正赋予权力制衡的职能。国民党的组织纪律约束，异化成派系斗争的工具，无法自律。蒋介石也多次搞过整理党务，但那时打击、消灭共产党的代名词，根本不是对国民党的整顿。即使蒋经国在上海用打“老虎”造势，也被蒋介石予以制止。
失去监督的国民党整体腐败，在堕落中死亡。
蒋介石把国民党领上了执政党的地位，他为国民党争取到了不少的政治利益，蒋介石也依托国民党，在中国政治舞台上一人独尊，叱咤风云，风光了数十年。他及其同僚们关于“党国”的定位，关于一党专制、以党治国的方略，把国民党捧上了至高无上的地位，然而，一党专制也把国民党政权一步一步地送上了断头台，历史的辩证法竟如此地无情。
“天若有情天易亦老，人间正道是沧桑。”中国共产党领导全国人民用武力推翻了国民党腐朽政权，顺乎天理，合乎民意，开创了人间正道，把中华民族引上争取伟大复兴之路。
治篇第143节 “整党”补天，为时晚矣
国民党为什么会在国共大决战中失败？蒋介石在败逃台湾前后，进行了反思。１９４９年４月２７日，他在公开声明中认为国民党的失败是：“政治的缺点，经济的恐慌，内部组织的松懈”。１９５０年春，他进一步说：“戡乱的失败，是党的失败，而党失败主因，是一般党员对三民主义之信仰的动摇。应特别警惕者：（一）曲解三民主义。（二）毁弃革命领袖。”这次总结虽然比在大陆的总结具体了一些，但关于国民党的失败原因引申的议论并没有把脉拿准，三民主义动摇者首先是国民党高层，而又以他为代表者，他所言的三民主义已与孙中山的三民主义相差十万八千里。但话又说回来，他是要用蒋记“三民主义”来凝聚党心、人心，而不是把国民党回复成真正的革命党。败退到台湾后，他对国民党进行了整顿，把对国民党在大陆失败的反思付诸于党的建设的实际行动。
事例：
败退台湾时局稍微稳定后，他决心对国民党进行改造（我们在这里用的是“整党”，因为，蒋介石在大陆时多次搞过“整理党务”，用“整党”反映这段历史便于前后衔接，同时，也可以有一个参照）。他说，每当国家存亡，革命成败的关头，必致力于党的改造，在总理的手上，党的名称有五次更换，党的组织亦经五次的改革。表示：①虚心接受中国内地失败的教训。②不惜牺牲感情与颜面，彻底改造。③他自己将鞠躬尽瘁，争取最后胜利。
１９５０年７月，公布了“中国国民党改造方案”。国民党的改造开始，到１９５２年１０月，国民党第七次代表大会宣布“改造”工作结束，国民党的这次“整党”历时两年多。其主要内容包括以下几个方面：
一是整顿国民党组织。在组织整顿方面，重新建立了基层组织，改组了中央领导机构。成立中央改造委员会，取代了原来第六届中央执行委员会，既是这次“改造”的领导机关，又是国民党最高权力机关。
中央改造委员会由陈诚、蒋经国、张道藩、张其昀、谷正纲、郑彦等１６人组织，而原来的中委有４６０人，这样一改精干多了，当然，在台湾也确实不需要那么多人。
在党的基层组织方面，国民党在大陆的大溃败，基层组织垮了，党员队伍散了。１９５０年１２月，国民党中央改造委员会发表公告，号召国民党党员归队，并明确了归队的期限。１９５１年１月起，开始进行党员登记，凡到期未登记的，以放弃党籍论处。经过“党员归队”，重建了各级党部和组织系统。为加强国民党的力量，还从台湾当地吸收了新党员。
二是进行思想教育与训练。思想教育通过两种形式展开，一种形式，是基层党组织组织学习，进行自我性的教育。按照重新重建的基层组织，集中进行学习，学习内容主要是三民主义理论和蒋介石的著作，学习中央改造委员会的文件和报纸上的有关文章等。
另一种形式，是通过各类训练班集中培训。一般党员到训练班进行短期学习、培训；组织中央改造委员会成员深入各地，对基层干部进行巡回讲演，宣传有关理论；中高级党员干部到阳明山“革命实践研究院”进行专门学习、培训，当然其中心内容是“反共”的宣传。据统计，在“改造”期间，受训的基层干部有１２０００余人，其中党小组长８０００余人；阳明山“革命实践研究院”举办了２０期，共培训学员３６６６人。“革命研究院”是蒋介石继黄埔军校和庐山军官训练团之后，在台湾开办的高级将领培训基地，这里培养的人被蒋介石看成是他的忠实骨干。通过教育，加强了对国民党党员的精神控制，在一定程度中增加了党的凝聚力。
三是整顿党员队伍和公营企业党的组织。国民党中央改造委员会还颁布了《国民党改造纲要》，规定了“上级监督，本级检讨、下级检举”的监察方式，揭露腐恶分子，当然，此举，也有排除异己的用意。１９５１年７月，中央改造委员会颁布了《本党各级党部业务设计招待考核办法》，定期考核各级党组织的工作。１９５２年１月，又发起了“自清运动”，要求国民党员对照“改造纲要”自我反省，检查过关。
整顿党组织，主要是整顿国民党党营企业的党组织，着重调整企业党组织的领导层，与此相关联，对企业进行整顿。在所有党营企业中，先将蒋介石他们认为“不适”的董事免职，代之以“对事业有兴趣，富有责任心，并能实际负责”的党员担任。此举在很大程度上，排斥非蒋系人员，亦即排斥宋子文、孔祥熙、陈果夫的人马。
与此同时，对企业管理进行了整顿，对企业实行会计稽核审查人员调动制度，所有稽核人员均由中央有关部门委派，每隔两三年互相调换一次。还建立了人事经理考核制度，分清企业负责人的权、责、利，并定期考核，还对企业负责人具备的业务知识提出了相应的要求。
四是拓展党员的构成成分。《改造纲要》规定，“本党以青年知识分子及农工生产者等广大劳动民众为社会基础，结合其他爱国的革命分子为党的构成分子。”确定党的性质为“革命民主政党”。要求深入到民众中去发动组织农会、渔会时，应先建立党的组织，务必使所有农民、渔民均能分别纳入组织；组织工会时，应先建立本党核心组织，策动工人进行筹组。至１９５２年８月，工农分子在国民党内占的比重已达４９．３１％，高中以上文化程度知识分子占２９．７７％，２５岁以下的青年占３５．２９％。这样一改造，国民党在台湾的社会基础趋于“稳固”。
评析：
从蒋介石领导的国民党“改造”运动的初衷考察，这是一次成功的“整党”，其目的达到了。首先，统一了思想，加强了对全体党员的精神控制，尤其是加强了反共宣传，在所谓“反大陆”方面统一了思想，在党内有一个比较有吸引力的目标，因为那时，国民党的人员主要构成还是从大陆败逃到岛上的党员，这无疑为他们回到老家燃起希望，尽管是渺茫的。
其次，巩固了蒋家父子在党内的地位。通过“改造”，把与他们能抗衡的“二陈”排除领导层，且把野心大的陈立夫逼出国，将陈系、宋系、孔系的人马清理出领导层，即使在基层也加以排除。其他派系的头面人物，亦即新老元老级人物，也将他们逼出政坛，至少不让他们担任实职。国民党第七次代表大会选举产生的中央执行委员会的成员基本上是清一色的蒋系人物了，这就为后来蒋氏父子权力顺利交换奠定了基础。
再次，巩固了党的基础，党员队伍向工农扩展，尤其是吸收了新鲜血液，包括知识分子，使国民党的成分结构发生了重大变化，为国民党向具有资产阶级政党性质的党过渡创造了前提条件。
从这个意义上讲，蒋介石对国民党的“改造”成功了，然而，大势已去，“整党”补天，为时晚矣。江山不在，风光已逝。也只是保全一个偏安一隅的立身之基，苟延残喘之地而已。
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