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这次分巡道终于找到发作的机会了——他看到溧阳县并没有专门为灾民划出居住区域。也没有建造席棚之类的容身之处。自以为抓到杨凌口是心非的把柄，冷笑道：“溧阳县粮食倒是不少。可看起来是不打算给外人吃啊。”
“大人何出此言？”杨凌不解地问道。
“为容纳灾民清出来的空地呢？”分巡道冷哼一声道：“连个窝棚都没搭，打算让灾民们幕天席地睡在大街上吗？现在春寒料峭的，杨知县就是准备这么安置灾民吗？”
另外两位没说什么，不过表情却有些不高兴了，心里埋怨杨凌太不争气，这么不经夸，让他们早先的赞许成了笑话。
“既然大人也知道现在春寒料峭，岂能让这些灾民们继续睡在窝棚里？”杨凌侃侃而谈道：“我看往日救灾之法，无非就是将灾民聚集在城里，煮粥供应他们吃而已。这样确实方便官府管理和赈济，但是弊端也不小。”
“那你说说，都有哪些弊端？”分巡道冷声问道。
“灾民聚集得太密集了，就容易流行疫病，以及容易相互踩踏。有的人嗷嗷待哺了好几天，得不到粥就倒毙在路上。这种办法名义上是救灾民，实际上是不把灾民当人，漠视他们生死的敷衍举动。”杨凌大义凛然道。
“哼……”就连分巡道也不得不承认，杨凌说得很有道理：“难道你有更好的办法？”
“我已经下令县里的衙舍、道观、寺庙、库房等处空出地方，又根据户等，征用本县各乡空闲房屋来安置灾民。”杨凌答道：“前者能容纳灾民数量有限，主要还是靠后者，不过溧阳县里人口密集，难得有空闲房屋。故而上等户只需出三间，中等户两间，下等户一间即可。乡镇上房屋宽裕，每等多出一间。如此安置三万灾民绰绰有余，而且灾民分散各户，既不会聚集生事，也没有疫病之忧，要比平常让他们聚集起来强得多。”
“你这法子倒是新颖。”督粮道问道：“但是这样一来，溧阳的百姓能答应吗？”
“本县已经下达文书给各村各里，详细解释了为什么不应该将灾民聚集在一起，谁也不愿意爆发大规模的疫病。再说了，这些房屋也不是白用的，都是溧阳县代这些灾民向溧阳百姓租的。”杨凌笑道：“我溧阳的百姓宅心仁厚，无不应允。”
“你说的是租赁？”分巡道的耳朵尖着呢，当即指出：“现在许多灾民家产尽为洪水所没，已是身无分文。哪里有钱付房租？”
“付不起房租的，皆由本县垫付。”杨凌淡淡道：“其实免费征用也可。但只有让百姓得些好处，才能更加配合。将来和灾民共处，也可以更加融洽。”
“垫付了要还吗？”分巡道追问道：“不还的话你县里付得起吗？哦，本官忘了，你们溧阳县非常有钱，牛马都是免费发放的，想必这些房租自然是不在话下的。”
“当然要还，不然出得起的也不出了。”杨凌理所当然道：“出不起钱不要紧，可以以工代赈。”
“原来如此。”督粮道点点头又问道：“可是灾民散处，将来如何熬粥？”
“既然都散处。就不熬粥了。”杨凌答道：“改为按人头发米，两日一给。”
几位大人相互看了看，似乎也无不可，那个分巡道虽然想吹毛求疵，但从来没有法律规定，官员该如何救灾。杨凌的新法子究竟好不好，还得看效果……要是搞砸了，不用他参奏，自然有人会乐得起来攻击杨凌。
在溧阳检查了大半日。三个人对情况基本满意——主要是永丰仓满仓满囤的粮食，让他们叹为观止，时间紧迫，这些人还要继续赶往下一站宜兴。
临走之时。那个督粮道支开旁人，对杨凌说道：“杨大人，相国他对杨大人很是关心。这次咱们江南这边遭灾，相国大人第一时间就写信过来询问溧阳的事情。所幸杨大人应对得法。”
杨凌说这个督粮道怎么这么维护自己呢，合着是沈老头的党羽啊。那就是自己人了。杨凌笑道：“还好，不求有功，但求无过吧。”
督粮道看看杨凌，见他没什么反应，只好继续道：“杨大人难道不担心，一旦本县开仓放粮，会引发本地百姓的不满？”
“如果我是新上任的话，我会很担心。”杨凌笑道：“不过我都上任大半年了，虽然没给溧阳百姓带来什么大实惠，但是小实惠总还是有一些的，所以他们都挺支持我的。”
督粮道这才想起来，杨凌可是免费给溧阳的百姓发下去了将近万把头的牛马，虽然这些牛马都不是私人所有，但是这样的恩惠简直是旷古烁今，周边十个县加加起来也不够溧阳打的。
督粮道笑着问道：“时间紧迫，我这就要走了，不知道杨大人还有什么要求吗？合情合理的要求，府里、州里都愿意帮忙解决的。”
“太好了！”杨凌一拍手道：“请上奏朝廷，今年溧阳受灾之严重，简直就是闻者伤心，见者落泪，如果还要求溧阳按照约定好的数目交齐税赋的话，简直就是**裸的官逼民反啊。所以请求减免溧阳三年的税赋。”
“额……”督粮道满头黑线，擦擦冷汗道：“这个要求我是万万不敢写在奏折里的，杨大人见谅。杨大人如果真想着这个要求，还是自己上奏折吧！告辞！”说完，也不等杨凌的回应，撩起衣服的下摆，分块地跑了。
“别跑啊！”杨凌在后面追着喊道：“三年不行，两年，两年总行了吧？唉，别跑啊，一年，就一年！这个要求不过分吧？”
杨凌虽然年轻，终究是没追上好像被狗撵了一样的督粮道，暗自神伤，自言自语道：“你不敢说，难道老子就敢说了吗？隔着信封，都能闻到那些人口臭的味道，这是要逼死我呀！”
既然已经有人来巡视过了，并且对溧阳前期的工作表示了满意，那么很快，灾民就会陆续被送达了。杨凌再次召集了县衙的所有人，做了一次热血激昂的动员，要求他们无论怎么样，也要保证灾民在本地正常的生活和饮食，并且不能爆发疫病。
在动员外公务员之后，杨凌又一个乡一个乡地去了一趟，杨凌把这些乡里的宿老们都请了过来，详细解释了这一次赈灾运动的宗旨和方针，请求他们回去以后多多宣传，千万让本地百姓和外来的灾民要和平相处。
一直跟在边上的二师兄，看着有时候连饭都顾不上吃的杨凌，忽然幽幽地说道：“老板，你变了！师父说过，只要人有慈悲，皆能成佛。”
杨凌苦笑道：“成佛我就不奢望了，当和尚就更不想了，其实啊，我还是那个我，只是你看到了不同状态的我，我一个人可以胡闹，但是当有这么多责任一起压到肩头的时候，我就不能再胡闹了，这么多人将希望和生活都寄托在你一个人身上，怎么敢有一丝半分的胡闹哦。跟你说了你也不懂，这是男人的责任！”
二师兄摸着圆圆的大脑袋笑了笑，杨凌歉疚地说道：“不过却是要苦你一段时间了，想必将来粮食菜肴都很紧张，你那每顿饭两个鸡腿的指标，就先去除了吧。”
“好！”二师兄一本正经地点点头：“反正有辽国送来的那些羊，鲜嫩爽滑，味道不错，用那个代替鸡腿，我还顶得住。”（未完待续。。）
第三六八章 焦头烂额
几天之后的中午，第一批携家带口的上千灾民在一些官兵的护送下来到了溧阳，他们的家园已经被洪水毁掉，而且身无分文，很多人甚至衣不遮体，在寒风冷雨中瑟瑟发抖。更冷的是他们的心情，大大堤修复、潮水退去之前，他们已经无家可归，只能任由官府驱赶，在官兵的监视下被运到四面八方安置。一路上官兵们的粗暴对待，到现在不给饭吃，让他们饥肠辘辘、满心凄凉，对即将开始的流民生活，充满了恐惧和怨气……
“凭什么城里人都不走，就让咱们乡下人背井离乡！”一路上都是这样的牢骚之声。
“粮食不够吃的呗，又不想让咱们这些乡巴佬塞满城里。”有老人冷笑道：“自然把咱们往各县里送，现在倒好居然还是跨州的送了，说出去指不定让别人笑话咱们浙江呢。”
“人家县里就愿意接收？受灾的又不是他们。”灾民们忧心忡忡地说道：“要是浙江别的地方还能说是乡里乡亲的，可是现在，唉……”
“咱们就是些讨人嫌的累赘。”老人愤懑道：“哪有喜欢灾民的官府？”
“这么说，咱们肯定不受待见了。”灾民们的情绪愈发低落。
“有口粥吃的就不错了。”老人幽幽道：“就怕稀得没几粒米，那非得饿死人不可……””
“嚎丧什么！”官兵持着鞭子，大声呵斥道：“溧阳到了，都赶紧打起精神来！”
灾民们不由向远处望去。就见溧阳矮小的城墙上郝然挂着一幅布条，写着十六个红色的大字。浙江识字的人多。不少人眼前一亮，大声念出来道：“人饥己饥、人寒己寒。患难与共，赈灾恤邻！”
所谓“良言一句三冬暖”，就是这个意思，就算是做做样子，也让灾民们感到舒服多了。等所有人都抵达溧阳城下的时候，却见城门口已经聚集了很多人，为首的是个穿着七品官服的年轻人，年轻得有些不像话，想来自然是溧阳的知县无疑。
不待衙役们引荐。这些来的百姓便呼啦啦跪倒，给知县老爷磕头。
“诸位快快请起。”杨凌赶忙扶住一位老者道：“折杀本县了！”
“求大老爷可怜！”白发苍苍的老人，却坚持给他磕头道：“给我们一条活路！”
“求大老爷可怜，给条活路吧……”灾民们七嘴八舌附和着，不分男女老幼，都使劲地磕头。
杨凌的眼眶湿润了，这些都是挣扎求生的生命啊，当他看到灾民们如此卑微的乞求，只是为了一条活路时。深深震撼了，当年看冯导的《温故1942》的时候，杨凌也掉了几滴泪，可是那毕竟是电影。拍得再好，也不如这现实来得震撼。感到沉甸甸的责任压在肩头，杨凌亲手扶起几位乡老。“诸位乡亲快快起来，且听我一言。”杨凌忽然爬上了一张桌子。指着背后墙上的十六个字大声疾呼道：“诸位看到那些字了吗？”
灾民们点头。
“知道是什么意思吗？”
灾民们又点头。
“人饥己饥、人寒己寒，患难与共。赈灾恤邻！”杨凌高声道：“这就是溧阳县给你们的承诺！”
听着这位知县老爷的承诺，灾民们那冰冷凄凉的心，一下子热乎起来，又纷纷“青天”、“菩萨”得叫个不停。
杨凌摆摆手，灾民们便安静下来，听他接着说道：“请你们记住，你们来溧阳不是来逃难的，而是来生活的，你们双脚踏上溧阳县的一刻，你们的身份就不再是灾民，而是和溧阳百姓一样，有房住有饭吃、有官府保护的百姓！”
顿了一顿，杨凌继续朗声说道：“为此，本县十万百姓，为你们空出了七千间余住房，待会儿登记后，便可各自领取三天口粮，跟着你们的房东回去歇息了！”
灾民们本以为来了有个窝棚、有口稀粥就不错了，想不到竟然有房住有饭吃，都感动的眼泪哗哗的，不过却也有老成的问道：“那三天口粮吃完了怎么办？”
“一般来说应该是赈贷，”杨凌说道：“但你们短则三两月，长则半载要回乡的，所以普通的赈贷是行不通的。所以采取以工代赈。”
“以工代赈？”灾民们面面相觑，有人问道：“我们还要干活？”
“难道诸位在乡里时，不是流自己的汗，吃自己的饭？”杨凌淡淡道。
灾民里没有富人，稍有点财力的都在家里守着自己小金库和小粮仓呢，哪会出来逃难啊，这是逃难，又不是旅游，所以这些灾民自然无言以对。
“本县不将你们当灾民，你们自然也要像溧阳百姓一样，衣食住行皆需用劳动换取。”杨凌沉声道：“之前有税赋在身，你们不一样可以养家糊口？如今朝廷减免了你们的钱粮和差役，自然更不在话下！”
人在屋檐下，哪有不低头，更何况杨凌的话也是正理，凭什么你在老家时靠劳动吃饭，来溧阳却想袖手高坐？你是逃难还是度假来了？
灾民们便在官差的组织下，井然有序地来到城门口。城门口早围起了栅栏，一次只放行十家，而且必须是十家互保才行。
这放在后世是不可想象的，还不立马就乱套了。但是成朝百姓本来就是十户一甲的，无需临时搭配。
十户被放过栅门的灾民，便在一排桌前登记，桌后坐着户房的一众书吏，他们详细记录每一户的籍贯、里甲，户等、每个人的姓名、年龄、人口、健康状况……最后还要让他们签订互保书。
签了这份文书，任何