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了，他再也不用面对来去如风的匈奴人，这让他很开心。但是他随即又发现，西楚军比匈奴人更可怕，匈奴人都被西楚军赶出塞了，他们如果要南下，他岂不是更没有还手之力？北有东柱国韩信，西有细柳将军吕臣，项佗感到了一阵阵寒意。听说共尉和陈余在云中会盟，他们真的是只为了对付匈奴人吗，会不会是针对他项佗？
项佗不敢大意，他在河东境内紧急征兵，人马总数增加到十万，司马欣兄弟防守蒲坂，蔡寅、武满驻守上党的壶关，以防陈余突然袭击，而他自己带着五万多人驻守在晋阳，兼顾雁门郡和恒山郡。他知道驻守在云中的是西楚东柱国韩信，但是他并不担心，他一直觉得，韩信那次战胜他，只是机缘巧合，而后来他一战克敖仓，二战克函谷，都是他们的军械犀利，并不是韩信有什么能力。因此，他只要有同样的军械，完全可以挡住韩信。
因此，他向彭城发出急书，河东被共尉和陈余三面包围，兵力捉襟见肘，同时境内的民力也负担不起这么多的兵力，长此以往，不用打就能被他们拖垮，请霸王立刻做出决断。
项羽接到项佗的报急文书时，刚刚脱去范增的孝服。三个月的守丧，让他整整瘦了一圈，胡子拉碴的，有些吓人，乖女儿项琳见他终于脱掉了孝服，赶上来和他亲热，却被他的胡子刺得哇哇大哭，再也不沾他的身了。
看了文书之后，项羽感慨不已，自己服了三个月的丧，共尉却又打了个大胜仗，把匈奴人彻底赶出长城了，真是让人意想不到。他站在地图前想了很久，最后把项悍找来了。
“你再去关中一趟。”
项悍躬身应诺，却不离开。
项羽接着说：“你告诉共尉，我已经服完丧，他也打完匈奴了，我们应该坐下来好好谈一谈。”他伸出手，在地图上划了一大圈，最后落在大梁上：“就在大梁吧。大梁，就是我们的分界线。”
“大王，你是说……”项悍有些迟疑的说道。
“不错，如果他愿意，我可以与他平分天下，大梁以东归我，大梁以西，归他。具体怎么分，我们到时再议。”
“如果他不愿意来呢？”
“他会来的。”项羽笑了笑，神情很自然：“他不来，我就联合齐赵，一起入关。”
项悍点了点头，转身退了出来。他知道上次武涉去齐国见田荣谈得不错，田荣被项羽打怕了，如果能和项羽谈判，对他来说是再好不过的事情。至于陈余，因为项羽一直没有松口承认他这个代王，所以被逼得和共尉走到一起了，如果项羽愿意承认陈余这个代王，承认赵王歇，那么他没有道理还跟共尉混在一起。
项悍匆匆起程，再次赶赴关中。武涉也没有歇着，北上燕代，和臧荼、陈余会谈，项声南下，找九江王英布、衡山王吴芮，要他们调集兵马，准备作战。与此同时，他找来了张耳。张耳自从被陈余赶出来之后，一直呆在项羽这边，项羽没有亏待他，让他担任了自己的左尹，配合项伯管理民政，他的儿子张敖也在军中任职。这次因为可能要和陈余商谈，项羽提前和张耳打了招呼，告诉他这只是权宜之计，事成之后，他一定不会亏待张耳。张耳虽然很怀疑他这句话能不能实现，但是人在矮檐下，不得不低头，只得唯唯诺诺的应了。
项悍赶到关中的时候，共尉却不在关中。他从云中回来之后，就赶去陈仓。陈仓一带清理出一条故道，对沟通汉中和关中有重大的意义。项悍问他什么时候能回来，留守的上柱国白公一摊手，那可不知道，这修路的事情很难说，也许半年，也许一年，大王虽然不可能一直呆在那里，但是两三个月总是有的吧。他还安慰项悍说，你不用着急，马上就到年底了，大王一定会回来主持审计的，对三公一尉的审计，向来是共尉重点抓的事情，他不会落下的。
项悍一听就急了，开玩笑，等到年底？那怎么行。他二话不说，向白公讨了一张关传，直奔陈仓。白公倒也通情达理，马上给他开具了军用的关传，不仅一路通行无阻，必要的时候，还可以到各地的驻军白吃白喝，借调马匹。
项悍见到共尉的时候，共尉正在给开道的人庆功。陈仓道并不是新开的路，原本就有一条路从散关直到汉中，但是时间太久了没人走，这条路已经被杂草淹没了。共尉印象中有这条路，特地关照张良留意。张良到了汉中之后，软硬兼施，凭借着带过去的区区三千人马，收服了巴蜀一带的富户。在他们与关中的交易渐渐增加，苦于交通不便的时候，张良对他们说，有一种路可以直通关中，你们如果愿意出钱，我可以招集民夫把这条路清出来，至于你们垫付的钱，到时候从税收里面扣除。
巴蜀的富户已经见识过这个长相俊美的张将军的利害，别看他平时笑眯眯的和蔼可亲，真要翻了脸，那可是杀人不眨眼。巴中蛮子多，向来不服管，有一次不知怎么的惹了这位张将军了，他也没多派人，只派长史杜鱼、亲卫将王祥带了三百人杀上门去，一夜之间就把那个部落给屠了，一千多口，鸡犬不留。杀得那些平时眼睛长得天上的蛮子目瞪口呆，据说有一些部落接到了求援信赶过去救援的，却被那三百人的凶悍给震住了，愣是站在一旁没敢动手。特别是亲卫将王祥，一人一椎，独力击杀了上百人，铁椎所到之处，绝无活口，在崇尚勇力的蛮子看来，那岂直不是人，是战神。
蛮子们不通仁义，但是佩服勇敢的人，再加上张良又比较清廉，不象以前的那些官吏横征暴敛，只要老老实实的把应交的税收交了，张良还是蛮好说话的。蛮子们很快就被他治服了，不仅听话，还从每个部落里抽调了五十到一百人不等的勇士交给张良，组建了一只千人左右的蛮兵。张良也大方，专门给他们打造了适合的武器和战甲，又针对巴蜀一带的地形进行训练，很快这支蛮兵就成了张良手中的一支精锐。按照共尉组军的传统，这一千蛮兵和张良带来的三千人马一样领饷，一样享受各种待遇，张良还请人给他们上课，让他们读书识字，在这些蛮兵中建立了很高的威望。
有了这个做基础，再加上关中强大的财力、物力支持，张良从入巴蜀到把巴蜀的富户捏在手里，不过短短的一年时间。一听说张将军提议修复陈仓故道，只需要各户筹集一部分资金，以后还能分期偿还，那些富户们立刻爽快的掏了钱，只用了两个多月的时间，陈仓故道就重新疏通了。
刚从云中赶回来的共尉闻说，立刻带着人赶到陈仓视察。与张良重新见面，共尉十分高兴，张良的政绩他已经通过报告了解了不少，现在再亲眼看到张良在巴蜀百姓眼中的威信，他就更满意了。两人交流了情况，共尉特别向他提起了陈余和臧荼的反应，张良考虑一阵之后说，看来要想平定天下，最后还是要用武力解决。项羽服丧快要结束了，他一定会做出反应，不会让我们再这么轻松的发展下去。既然陈余他们不肯轻易低头，那就联合项羽，逼他们低头，与此同时，在作战中造成实际优势，为最后和项羽对决作好准备。
两人意见一致，最后的焦点就焦中了韩国身上。韩国夹在东西楚之间，谁占了韩国，谁就占了先手。张良沉思片刻，说：“我让关朝回去一趟。”
共尉大喜。
关朝刚刚走，项悍就到了。
第一章 关中经略 第三十一节 关中实力
项悍看着眼前新开通的陈仓旧道，心中一阵阵的发凉，共尉温和的笑容看在他的眼里，却象是恶魔一样的可怕。陈仓旧道的疏通对于关中和巴蜀的意义，项悍一清二楚，他相信，共尉下这么的功夫清理这条路，绝不是他说的那样，仅仅是为了通商。
恐怕更多的是方便运兵运粮。
“君侯这么急着赶来，有什么事？”共尉打断了项悍的思路。
项悍总算回过神来，恭敬的施了一礼：“子羽希望与大王一会，所以派我来关中，告知大王。”
“在哪里？”
“大梁。”
“什么时候？”
“八月中秋。”
共尉沉默了片刻，点点头道：“烦劳君侯回报兄长，我一定准时到。”
项悍有些意外，他本来以为共尉要问问条件什么的，没想到共尉这么爽快的就答应了。他准备了一肚子的话没机会吐出来，让他觉得有些不可思议。可是既然事情办完了，他也没必要多事，当下应了，奉上带来的礼物，就准备下去休息。共尉却叫住了他：“君侯莫急，你到彭城来回数千里，不急在这一时。”
项悍有些不解。
“你且稍候，我马上安排酒宴，为君侯接风洗尘。另外，你来一趟，总不能让你空手而回，让兄长笑话我关中小气。很快就有一批巴蜀的货物从这条路上进入关中，届时我挑一些，请你带回去给兄长和嫂嫂，以及我那还没过门的长媳。”共尉说着，忍不住的笑了起来。项悍一听，也忍不住的笑了。他知道共尉大方，每次使者到关中去，都会带大量的礼物，对项琳更是呵护有加。
项悍没有推辞，在陈仓住了几天，正如共尉所说，很快就从巴蜀来了一批货物，有驰名天下的漆器，有灿若云霞的蜀锦，有细白绵软的賨布，都是项悍闻名已久，却很少有机会能见到的东西。共尉精挑细选了几大箱，还有一些奇珍异物，一起让项悍带回彭城。
八月初，项悍回去彭城，把出使的情况向项羽做了汇报，然后献上共尉请他带回来的礼物。打开一个个箱子，看着琳琅满目的物品，项羽先是满面笑容，渐渐的，又锁起了眉头。
“陈仓旧道很方便吗？”项羽的嗓音低沉，有些沙哑。
“很方便。臣亲眼看到，路最窄的地方也有两三步宽，一人一车，完全可以顺畅的通行，路宽的地方，两车可以交汇。”项悍详细的解说了他看到的陈仓道，一点细节也没有漏过。他留在陈仓的时候，并没有呆在城里傻等，而是利用这段时间向走了一段陈仓道，所以对陈仓道的情况有很直接的感观。也正因为如此，他才不敢耽搁，一路上夜以继日的赶路，好把这个消息早日通报给项羽。
“陈仓道足有两百多里，他只用了两个月就修通了？”项羽有些不敢置信，他算来算去，觉得共尉没有这样的实力。这么短的工期内完成这样的事情，那得征召多少民夫？就算这是农闲季节，可是这么多人的吃喝拉撒就是个大问题，更何况项悍说，那些民夫还有不少是拿工钱的雇工，这得是一笔多大的开支啊。共尉这两年发展得这么快吗？
“是的。”项悍抹了一下头上的汗，接着说道：“不过，臣听说西楚官府没有掏一个钱，都是巴蜀的富户们垫的资。”
项羽愣了一下，眼睛有些发直，半天才回过神来，他直起身，向前倾着身子，一脸的不敢置信，商人的脾气他是知道的，没有好处，他们绝对不会这么干。共尉开了什么条件，居然让他们愿意这么出血？“那他们有什么回报？”
“所垫的钱，由以后的税收中返还，而且，张良将巴蜀的盐井、铁矿、丹矿，都承包给了他们，据说，他们垫的钱，快则五年，慢则十年，肯定就能收回来。”项悍解释了一番，然后又说道：“臣，还看到一个情况。”
“说。”项羽有些沉不住气了。
项悍吸了一口气，极力让自己的话听起来不是那么惊讶：“西楚为了通商，把驰道开禁了。”
“什么？”项羽还是吃了一惊，噌的一声站了起来，瞪着两只重瞳看着项悍。驰道是秦统一天下之后建的皇帝专用通道，别说普通百姓，就是王公大臣没有皇帝的特许也不准在驰道上通行。耗费了大量财物的驰道，就是皇帝专用的道路，普通百姓踏上一步都是死罪，那是皇权最直接的象征。秦朝修的驰道通行天下，南到会稽，北到九原，都有驰道，嬴政当年巡行天下，走的就是驰道。秦朝灭亡了，走驰道的当然不是皇帝了，但也仅限于各国的王，充其量在紧急行军时，可以短时间的经由驰道前进，他们都很自然的把驰道当成了自己的禁地，普通人等不得入内，这就是王者的风范。项羽是这么干的，田荣也这么干的，臧荼、陈余等人没有一个不是如此，只有共尉，居然把驰道开禁了，连最下贱的商人，都可以经在驰道上走。
对于项羽来说，这无异于是让普通百姓随意进入自己的王宫。
项羽第一个念头就是：他疯了？
“关中的驰道，所有人都可以走，但是商人要收税，根据货物的多少收税。”项悍咽了口唾沫，继续说道：“战时，只有军队和运送军用物资的商队可以通行，平时，所有人都可以走。臣这次在关中来回，走的就是驰道，马车一路通行无阻，一日可行一百五十里，如果起早贪黑，可以走到两百多里。”
“太快了。�