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界爱好和平的国家和人民共同的敌人。而所有反对德意日及其仆从国侵略扩张的国家和人民，就是反侵略、反法西斯的盟友。
弄清谁是我们的敌人、谁是我们的朋友后，刘一民提出既然目标一致，就应该建立国际反法西斯统一战线，而不是什么脱离当前世界形势的反对一切帝国主义战争的反帝统一战线。
在这里，刘一民分析了美英法苏对中国抗战的态度以及在中国抗战中的作用，批评了九一八事变后美英法的不干涉主义和中立政策，毫不客气地指出，当居于劣势的中国人民遭受日本法西斯侵略的时候，美英法实行不干涉主义和中立政策，实际上就是对日绥靖，不但滋长了日本侵略者的野心，也深深的伤害了中国人民的感情。同时也分析了当前美英法对日态度和政策，指出，经过全面抗战两年来的斗争，美英法对日本的侵略政策伤害他们的利益有了比较清醒的认识，已经从中立和不干涉向谴责、制裁日本、支援中国抗战转化。特别是美国，随着日本侵略步伐的加快，美日两国间争夺太平洋控制权的斗争必将白热化，甚至走向战争。这样，美英法就会成为中国抗战的盟友，共同打击日本侵略者。道理很简单，美英需要中国战场拖住日军侵略步伐，避免其与德、意形成东西呼应的局面。
基于上述论述，刘一民指出，现阶段我党的任务很明确，那就是建立国际国内反法西斯统一战线，领导中国人民争取抗日战争的胜利，实现中华民族的独立解放。
最后，刘一民充满信心地写到：伟大的抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，是正义的，是必将胜利的。战争的结果现在就可以看清楚，那就是中国人民必胜，日本帝国主义必败。同样，世界反法西斯战争的结果也可以断定，那就是德意日法西斯主义必败，因为它们逆世界潮流而动，违犯了人类自由发展、和平发展的规律；正义的反法西斯力量必胜，因为将会有越来越多的国家和人民认清法西斯主义反人类的本质，自觉地加入到反法西斯阵营中来，不断壮大国际反法西斯力量。战争结束后，将会出现暂新的世界格局，浴火重生的中国，将成为世界性大国，为人类发展做出自己的贡献。这个必然的结局，是历史发展注定的，小日本阻挡不住，希特勒也阻挡不住！
写完，已经到了第二天的早上了。
刘一民把稿子仔细地看了一遍，喊来罗荣桓，请他认真阅读，提出自己的意见。然后，刘一民胡乱扒拉了几口饭，就去休息了。
睡了一上午，刘一民起来后神采奕奕，走到罗荣桓办公室一看，政委还爬在桌子上一字一句在改呢！
看见刘一民进来，罗荣桓放下笔，取下眼镜用嘴在镜片上哈口气，掏出手绢擦拭了一下，这才慢悠悠地说道：“师长，这篇文章写的好，澄清了一些党内对马克思主义的错误理解，对我党现阶段政策走向有指导意义。但是，我的意见是不要在《大众日报》上发，先发给主席他们看看，请他们提提批评意见。”
刘一民从桌上拿起稿子，又翻了一遍，说道：“政委，先不发可以，报主席审阅也可以。但是这篇文章最后必须公开发表，我们必须得对当前国际形势表明态度。”
罗荣桓沉吟了一会儿，说道：“这篇文章严格说只让主席、周副主席、老总他们看就行了。你的麻烦已经够多了，已经影响到你的心态了，也影响到指挥作战。先发给主席，请他看过以后再说吧。”
刘一民知道罗荣桓是在保护他，怕文章发表后象上次《论党内民主》一样引来一系列麻烦，但是理不辨不明，刘一民不怕惹麻烦，怕走弯路。因此，他拿起罗荣桓的钢笔，在稿子上写道：“主席，一点陋见，请斧正。我的意见在主席审阅后公开发表，这我个人的学习心得，欢迎同志们批评指正。”
刘一民的意见这么明确，罗荣桓也只好同意了，命令贺兴华来把稿子拿去，全文拍发西安，请主席审阅。
处理完这些事情，刘一民对罗荣桓说：“政委，最近召开山东局会议，请曾参谋长、蔡主任、谭政副政委他们都回来参加，听取政府工作情况报告和根据地建设报告，研究部署今年下半年及明年山东的政权建设和军事斗争。”
罗荣桓说：“我同意。师长，从目前山东的敌我态势看，我们可以从现在着手，发动秋季攻势，彻底制止小鬼子的扫荡作战，建议你尽快谋划。”
刘一民说：“不急，要打就得大打，得捕捉住机会。小鬼子会的不少，老子消灭了它的第10师团、第十四师团、第三十五师团，小鬼子竟然又重建了，而且还敢开到华北来，这不是故意馋老子的么？老子胃口好，得好好琢磨琢磨怎么样才能吃顿饱饭！”
一听刘一民要大打，罗荣桓的精神头马上就来了：“对，就是要大打。实践证明，我军集中优势兵力、优势火力消灭敌人，战果之大超乎想象。还是打大仗好，一来可以成建制消灭鬼子，伤鬼子的元气。二来部队缴获大，既鼓舞士气，又能解决我军弹药补给问题。这三么，还可以恢复和扩大根据地。一举三得，我同意。”
刘一民见罗荣桓说话时，脸上变得特别生动，知道政委坐镇山东这么久，手痒了，想打仗了，就笑着说：“政委，上次日军竟然敢在牛山镇布设陷阱，夹击我军。这次，我也要好好地设计一番，以其人之道还治其人之身，让小鬼子尝尝跳陷阱的滋味！”
罗荣桓总算是看到刘一民脸上有笑容了，高兴地连说三声好、好、好！
第832章 华北囚笼政策
由于诺门罕之战和苏德签订互不侵犯条约，平沼骐一郎内阁再也支持不下去了，在丢尽脸面、内外交困的情况下，平沼骐一郎扔下一句“欧洲的情势复杂奇怪”，就宣布内阁总辞职。
平沼骐一郎内阁辞职后，日军政界军界跟着就是一番鸡飞狗跳。由于前线战事紧张，国际形势风云变幻，日本不可能长期处于内衣内阁状态，在西园寺公望、近卫文磨、广田弘毅、宇垣一成等人支持下，陆军大将阿部信行粉墨登场，组建了第36届日本内阁。
随着阿部内阁上台，日军内部在1939年的9月出现了大调整。
关东军司令官植田谦吉和参谋长矶谷廉介被免职，由第一军司令官梅津美治郎接任关东军司令官，参谋长由饭村让中将接任。由于关东军这次大出血，阿部内阁对关东军进行了大补充，新建了关东军飞行集团，由安藤三郎中将任司令官，下辖第二飞行集团、第5飞行集团及第12、第13飞行团等。
华北方面军司令官杉杉元也被免职了，不过他没地方安置，陆相还是畑俊六，杉杉元回东京后只好去当军事参议官了，和寺内寿一一样，坐冷板凳去了。华北方面军参谋长山下奉文被调任第四师团师团长。接替杉杉元的，是第三军司令官多田骏。接替山下奉文的，是刚刚被编入预备役的原第九师团师团长吉住良辅中将。本来历史上是笠原幸雄任华北方面军参谋长，但是笠原幸雄早在教导师攻占太原时就一命呜呼了，便宜在东京坐冷板凳的吉住良辅了。华北方面军副参谋长武藤章调任陆军省军务局长，由平田正判少将接任华北方面军副参谋长。
华北方面军飞行集团改编为第三飞行集团，仍有木下敏中将任司令官。
驻蒙军司令官由第一师团长岗部直三郎接任。岗部直三郎这家伙最近升官升的很快，眼见将来是要当大将的。
到了9月23日，日军撤销了华中派遣军番号，成立了中国派遣军，统一指挥关内日军作战，司令部驻南京。由新晋升的陆军大将西尾寿造任总司令，参谋长人选再一次大出人们预料，因为战场抗命被撤职的原第一军司令官香月清司中将总算熬出头了，这一次天皇陛下破天荒地重用了他，让他出任中国派遣军参谋长了。要知道，这个职位历史上是由从陆相岗位上被踢下来的板垣征四郎出任的，现在板垣征四郎早早地剖腹自尽了，香月清司这个过时了的魔头又被放出来了。看来，他是不死在中国是不会罢休的。
阿部信行内阁上台以后干的第二件事就是抓日美外交谈判。这次，阿部信行把陆军中将野村吉三郎搞成外相，让他一心一意去与美国谈判。因为再过几个月美国就要中断日美商约了，没有了从美国进口的物资，日本陆海军还怎么称王称霸？这事儿不说别人，就是裕仁天皇想起来，头皮都一阵阵发麻。
阿部信行内阁的第三件事是通商和平抑物价。这个时候，日本国内由于经济畸形发展，加上战争开支太大，物价飞涨、商品短缺，连火柴和肥皂这些日常必需品都从市场上消失了。阿部信行上台后，才明白平沼骐一郎留给他的是一个什么样的烂摊子。
阿部恼怒之下，跑去责问平沼骐一郎，结果平沼骐一郎把两手一摊，不咸不淡地说这不管他的事，应该去问军部。是军部无能，让八路军占了天津占青岛，占了青岛占济南、连云港，大日本有限的物资都作了陆军的补充。象火柴和肥皂，原来大部分都是由青岛、天津、济南生产，满足日本市场的。现在这些产地的工厂都被八路军抢光了，恢复起来十分困难。加上青岛、济南四周都是八路军根据地，没有原料怎么生产么！
阿部没办法，只好会议商讨。这个时候，军部提出一个方案，那就是将外务省通商局独立出来，扩大为贸易省，专门管理对外贸易，确保掠夺中国及亚太地区的资源，适应总体战需要。还别说，这次军部的提议得到了财界的大力支持，因为现在的通商贸易太困难了，应该实行贸易行政一体化。不料，阿部信行雄心勃勃地决定设立贸易省的时候，外务省不干了，说是外交必须一元化领导。说白了，外务省就是不想交出通商局。阿部被当头打了一棒。
此路不通，就意味着对外通商将会更加困难。阿部掉过头来，开始在国内老百姓身上想办法了。不知道是谁给他出的主意，阿部派人调研，准备调整米价统治政策，把糙米价格从每石38日元提高到43日元，还准备对食品、金属制品、燃料、丝绸制品实行公定价格，颁布价格冻结令和工资冻结令。
现在的日本老百姓，早已不是开战之初的日本老百姓了，无休无止的捐献和高额的税负、飞涨的物价以及不停地有亲人战死的通知，已经把日本老百姓从开战之初的举国狂热拉回到生活艰难的呻吟中了。阿部信行这么搞，等于是让日本老百姓雪上加霜。这个糟糕的陆军大将，根本就不懂政治和经济，一眼看到底，这家伙的内阁注定也是个短命内阁，晃荡不了多长时间的。
日本国内政治经济形势一团糟，多田骏在华北却是雄心勃勃，准备大展拳脚了。
多田骏一上任，就开始大力推行“囚笼政策”。
早在上一次到华北协助寺内寿一指挥重兵围剿教导师的时候，多田骏就有实施“囚笼政策”的设想。当时，他曾经和寺内寿一谈过依托交通线封锁蚕食八路军根据地，日军后来也是这么做的。只不过效果不明显，没有起到太大作用。
这段时间，多田骏虽然在关东军第三军担任司令官，但目光却一直没有离开过华北战场。这老鬼子，浑身精瘦精瘦，没有几两肉，但肚子里却是装了不少东西，算得上智谋深沉了。这一次，他决心以铁路、公路等交通线把敌后抗日根据地分割包围起来，形成囚笼，并不断向根据地延伸，企图一举消灭根据地。
重返华北，多田骏雄心勃勃，他决心在华北方面军司令官任上干出一番事业来，彻底剿灭华北的八路军，恢复占领区治安。
多田骏的决心得到了天皇以及大本营的大力支持，批准多田骏在实施囚笼政策的同时，配套实施“肃正建设”计划，也就是要在华北大修铁路、公路，以铁路、公路建设运动来配合囚笼政策。
按照多田骏的计划，在整个华北，以同蒲铁路、平汉铁路、津浦铁路形成的三条纵线和陇海铁路、胶济铁路、正太铁路三条横线为柱，以公路为链，以碉堡为锁，大力修建新的公路、铁路，挖壕筑堡，由点联线，由线成面，扩大占领区。
在华北方面军军事会议上，多田骏得意洋洋地对手下的将领们说：“共产党八路军擅长打游击，打得赢就打，打不赢就跑。这次，我们要把整个华北变成一张大大的渔网，把活蹦乱跳的八路军分割在一个个网格状的囚笼里，让他们动弹不得。特别是刘一民的教导师，四处捣乱，象一群饿狼一样，逮住机会就扑上来很咬一口。大日本陆军的尊严和脸面被他们糟蹋的一塌糊涂！这一次，我们就要用囚笼政策，把刘一民的教导师分割在各个根据地，切割成一块块蛋糕，让他们无法聚集力量。只要实现�