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按照刘一民的设想，要集中教导师全部主力，围歼第十四师团和第三十五师团、独立混成第十三旅团及五千伪满洲国防军。只要达成这一目的，整个山东战场就活了，教导师主力南下可以攻击陇海线，纵横豫皖苏地区，也可以渡河出鲁西北上，攻击平津地区，还可以经鲁中南山区向东，北上重占青岛，让小鬼子随着八路军的指挥棒转，疲于奔命。这山东大地啊，就将成为几十万日军的埋骨地。
假如战役进展顺利，还可能会出现另外一种最喜欢人的情况，那就是第一一四师团指挥两万伪满洲国防军离开徐州一线阵地，增援第十四师团和第三十五师团，这样的话，我军就可以大大扩大战果，在运动中歼灭北上增援之敌，进而攻占徐州，一战荡平黄淮海地区。那样的话，近卫内阁就要早早地垮台了。
刘一民不敢设想的这么美好，他知道小鬼子已经成了惊弓之鸟，徐州的战略地位又那么重要，一般情况下，日军是不会让第一一四师团离开徐州防线阵地的。还是老老实实地打好消灭第十四师团和第三十五师团之战吧，吃到嘴里才是肉么！
考虑到日军第十四师团火力强大，机动能力强，突击能力强，刘一民吸取国军兰封战役教训，决心等第十四师团离开防地、发动进攻时，才予以围攻，免得小鬼子凭险固守，给我军造成重大伤亡。
当然，兰封会战时，第十四师团之所以能够坚持下来，除了其机动能力强、火力猛外，外有一个因素就是薛岳豫东兵团兵力不够强大。当时，薛岳部10万人马，而且还存在各部队步调不一致问题，小鬼子当然有机可乘。现在，我教导师八个主力旅12万人，加上八个新编旅，又有强大的炮兵、骑兵、工兵支援，刘一民想一口吞下第十四师团、第三十五师团和独立混成第十三旅团，应该说是有把握的。
为了完成这一计划，刘一民下令赵山、赵捷的教八旅、新八旅秘密撤离青岛前线，南下加入主力作战。有胶东警备旅指挥地方武装监视、围困青岛日军。
如果日军不大规模增兵的话，这一仗下来，很可能极大地震慑日军，使其不得不中止对山东的重兵围剿。
唯一的变数就在于青岛日军。
日军青岛守备队经过前一阶段打击，兵力损失很大，就算他们现在补充得齐装满员，在刘一民眼里，那也是垃圾，不值一提。关键是那里有日军最精锐的第五师团，这支部队啊，虽然经过我军几次打击，变得谨慎了许多，但他们补充的都是训练有素的老兵，装备又好，战斗力绝对不能小视。
刘一民本来最想打的就是第五师团，干掉这支日军机动战略部队。之所以放过第五师团，主要考虑几点因素：一个因素是青岛是海港城市，日军联合舰队就在青岛海面游弋，日军舰载机能为第五师团提供强大的空中掩护。第二个因素是第五师团之所以龟缩在青岛不出，那绝对不是他们怕八路军，而是在等援兵。虽然现在没有日军向青岛增兵的情报，但刘一民相信，一旦日军发动重兵攻击，必然会向青岛增兵，而且增援来的一定是日军最精锐的师团。日军不会让一个第五师团冒险出城攻击，但要是调来两个、甚至三个、四个象第五师团一样的精锐师团，那他们的攻势就会变得极端凌厉，我军要想吃掉它们，暂时间那是绝对不可能的。除非刘一民脑子进水，想拿着山东我军与日军同归于尽。
假如日军真的在青岛方向大规模增兵，我军就不能死守胶济路沿线各点了，那样就成了国军的打法，不是八路军的打法。
不管敌情再怎么变化，刘一民决心消灭日军第十四师团和第三十五师团、独立混成第十三旅团，就是放弃胶济路和济南也在所不惜。打仗么，就是要以消灭日军有生力量为主，消灭日军一个常设师团，比守住济南的意义要大的多的多。
罗荣桓、曾中生、蔡中赶回师部时，刘一民正哼着小曲儿在院子里散步呢。
罗荣桓、曾中生、蔡中回来的路上就已经知道了沈鸿烈离开济南的消息，也知道了两个社会部的同志要审查倪华的事情。这事不是说教导师保密工作不好，而是罗荣桓、曾中生、蔡中都是山东局、山东军区、教导师的主要领导，刘一民无论采取什么措施，都必须第一时间通报他们。否则的话，那刘一民真成了独断专行了。因此，罗荣桓三人都是满怀心事地回到了师部，心想刘一民还不知道郁闷到什么地步呢？沈鸿烈不说了，巴不得他走呢！两个社会部的同志要求审查倪华，被刘一民拒绝，这事可是麻烦。罗荣桓他们都是老红军，知道当年苏区的故事，任弼时一个人就可以借着中央局的名义召开会议，轻轻松松地拿掉毛泽东的总前委书记。虽说现在情况大大不同，经过长征，人们的思想发生了极大变化，成熟起来了，那种事情再也不可能发生了，但是社会部审查干部的职能没有改变。刘一民就这样以私自审查干部名义赶走社会部的两个同志，恐怕还得和社会部好好沟通。不然，会引起误会的。
罗荣桓等人怎么都想不到，刘一民竟是这样一种轻松愉快的心情。
蔡中走上去，跟着刘一民走了几步，然后低声说道：“应该以山东局名义向中央打个报告，把事情的来龙去脉说清楚，避免社会部的同志误会。”
刘一民这个时候考虑的是如何快速消灭第十四师团和第三十五师团，脑子里根本就没有想这个问题。蔡中一提醒，刘一民也觉得自己的方法有点简单，很容易让同志们误会，甚至在部队中造成降低社会部权威的影响。
想了想，刘一民停住脚步，对走到跟前的罗荣桓和曾中生说道：“六届六中全会对中央苏区、红四方面军、红二、六军团的肃反扩大化进行了清算，以后我党不可能再犯这种愚蠢的错误了。社会部的工作职能随后也会进行整改。这不是因为倪华是我老婆，我才这样处理。而是党内要形成一种健康的政治生活秩序，让同志们心情愉快的、没有任何思想负担的上战场。归根到底，就是要扩大党内民主，解决党内问题要公平、公正、公开，维护党章赋予每一个党员的权利，维护八路军干部、战士的权利，杜绝任何践踏党员权利、干部战士权益的事情。今后啊，无论是什么人，都无权随意审查干部战士，要向我们教导师一样，建立军事法庭，公开公正审判违背军法的行为。就这还不够，还要建立一套党内的申诉和纪律惩治机制，既不能放过坏人，也不能冤枉任何一个好人。审查干部不能由个人说了算，也不能由某个部门说了算，而是由党的各级委员会集体决定，重大事项报上一级党委批准。象倪华，她是八路军总医院副院长、教导师野战医院副院长，审查她应该由师野战医院支部提出建议，师后勤司令部党委会议同意，报教导师党委和山东局批准。这才是正常的程序。中央社会部和各部队、根据地的保卫部，主要任务和职能要调整为对敌斗争，内部保卫工作只是其中一项，而且必须重证据，没有证据不得随意怀疑、审查干部战士。而且，审查干部战士时，无论是哪一级组织都要有会议记录和表决记录，谁批准谁负责，谁制造冤假错案就追究谁的责任。现在是战争时期，斗争情况复杂，可能一些特务混进我们的队伍，给我们造成损失，但这不是肃反扩大化的借口，不是工作不细致的借口。人头不是韭菜，割了就长不出来了。我们的奋斗目标就是要建立民主、自由、繁荣、昌盛的新中国，这四个词中最重要的就是民主。要实现民主就得限制权力部门的权力，象社会部，就得缩减职能、限制权力，不然的话，将来非出大乱子不可！大家想一想，要是段德昌不牺牲，他现在就可以统帅我们一个战略集团，凭他的军事素养和政治素质，能建立多大的功勋啊！罗政委、曾参谋长、蔡主任，我的意见就是重制度建设，杜绝冤假错案。我建议，以山东局和山东军区、教导师党委名义给中央报告，说明情况，提出我们的建议，并且把我们设立军事法庭的作法向中央详细报告，如可行，请中央批转我军各部队、各根据地参考执行。”
罗荣桓等人都想着刘一民是为了保护倪华，才赶走了社会部的两个同志，本来还准备和他认真讨论讨论，争取妥善处理，哪里能想到他是这样一番道理。
三个人各自琢磨了一会儿，都觉得刘一民考虑的是长治久安之策，报告中央后，应该能得到中央的支持。
罗荣桓当即指令蔡中，按照刘一民的思路，起草给中央的报告，经山东局各位委员同意后，上报中央。同时，记录刘一民原话，以刘一民同志谈话形式，上报中央。
说完这个事情，刘一民又回到了眼前的作战部署上来，把总部通报的敌情和自己的判断说了一遍，几个人会商了一会儿，决定迅速展开部队，先敌部署，发起大战。
刘一民喊来参谋处副处长朱哲晓记录作战命令：
“一、敌情判断：据总部敌情通报，驻山西日军第一军今日早晨突然向我八路军各根据地发动进攻，平津地区日伪军合围我冀东根据地并向平北、平西根据地发动扫荡，平汉路日伪军向我鲁西根据地发动攻击，策应山西日军进攻。豫东日军第三十九师团指挥其它部队，向一战区洛阳以东防线发起攻击。鲁西南日军第三十八师团向我鲁西南扫荡。
根据我军对山东周围各敌的侦察，南线日军兵力变化不大，仅仅是将第三十五师团和第三十八师团予以扩充，扩大为一万八千人的三单位制师团。北线日军兵力也有所增加，主要是日军将四个警备师团全部扩编为一万八千人的三单位制师团。东线青岛日军兵力变化情况不明确，主要原因是日军海运发达，随时随地可以增加兵力，甚至有可能在今天夜里完成兵力调配。
综合各方面敌情，结合连日来日军拼命发动宣传攻势，大肆污蔑我教导师，刘、罗首长判断，日军即将发起对山东的重兵围攻。鉴于日军已经完成补充休整，此次攻击必然是突然的、凌厉的，目的是要打通胶济路、津浦路，收复济南，围歼我教导师主力。
二、针对日军可能发动的重兵围剿，刘、罗首长决定，发起泰西战役，在肥中山地以南，运河以东、津浦路以西、兖州以北地区预设战场，聚歼日军第十四师团、第三十五师团、独立混成第十三旅团和部分伪满洲国防军。
三、为完成泰西战役，决定成立八路军教导师北线指挥部，以山东军区参谋长、政治部主任蔡中为司令员、政委，统一指挥鲁西警备旅、济南警备旅、冀鲁边符竹庭新六旅并鲁西、冀鲁边各地方部队，对日军北线集团实施阻击迟滞作战，务必确保我主力消灭南线日军之前北线日军不能加入战场。山东军区、教导师副政委谭政、教导师编练司令部政委袁国平、司令员许光达组成八路军教导师鲁东指挥部，统一指挥胶东警备旅、清河警备旅、鲁中警备旅及胶东、胶莱、鲁中、清河各根据地地方武装、民兵，以地雷战、地道战、伏击战、袭扰战的办法，阻击、迟滞、袭扰青岛方向日军，迟滞日军进攻速度。要发扬我军游击战传统，东一枪、西一炮，节节抗击，多打、快打，一打即走，不得与日军硬抗，避免过大伤亡。该集团作战指挥由许光达负责，谭政为最后下决心人。王炳三指挥鲁西警备二旅向豫东、豫北方向警戒，监视该两地日军动向，使其不得向泰西增援。鲁东南根据地严格坚壁清野，由郭子化、吴征、杨至诚统一指挥后勤支队、公安总队和鲁东南地方武装、民兵，严密监视陇海路东段日军动向、监视海岸线情况，做好根据地群众疏散转移工作。冀南陈再道、宋任穷部，在做好冀南根据地坚壁清野工作的同时，承担监视、袭扰、迟滞平汉线之敌向山东增援任务，务必多路监视，让小鬼子的一举一动都不能逃离我军监视的眼睛。坚持冀中斗争的我军地方武装，要积极袭扰敌人，破坏敌人之交通、补给线。
四、刘、罗首长统帅教导师主力实施泰西战役，指挥部设泰安。其中，赵山、王建安、赵捷指挥教八旅、新八旅、泰西警备旅组成阻击集团，从磁窑镇、宁阳县城、汶上县城开始，节节阻击，诱敌追击，至肥中山地形成坚强防线，吸引第三十五师团、独立混成第十三师团、第十四师团�