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针对这种情况，刘一民起草了给各旅的指示电，指出建设稳固的山东抗日根据地是党中央赋予山东局、山东军区的根本任务。完成这个任务的根本途径就是发动群众、宣传群众、教育群众，建立各级抗日政权，组建和训练地方部队和民兵，把民兵建设成保卫家园、发展生产、为主力部队输送兵员的坚强力量。各旅、各团、各营都要放下主力部队的架子，发扬我军特别能战斗、特别善于做群众工作、特别能生产的优良传统，抓住日军无暇顾及的机会，大力发展根据地。各部队都要派出骨干干部，配合各地地下党员，迅速创建各级政权。每个战斗班都要包一个村，组建和培训民兵队，动员青年参军。还要选择地方，实施屯垦，解决来年军粮问题。暂时情况下，各部队还是要以某某地区抗日游击支队名义作战，多打、小打，以隐蔽发展、截夺日军物资、消耗日军兵力为主。教一旅、教五旅、泰安支队要围绕支援国军徐州会战，多组织小部队打敌运输线。教一旅主力、骑兵旅主力隐蔽休整，做好机动作战准备。
为了收住各旅干部战士急于作战的心思，刘一民明确指出，当前山东局势复杂，日军要建立伪政权，国民政府随后就会想法派部队、派干部回山东恢复游击政权，而我们要建立巩固的山东根据地，山东个别地方很可能形成三个政权共存的局面。这就要看谁的政策更符合山东人民利益，看谁能带领山东人民驱除日寇。而要想在这场博弈中取胜，最关键的就是要宣传发动群众，赢得群众的拥护。
至于山东的敌我态势，刘一民做了精辟分析。指出，山东境内津浦铁路一线，仅有日军第二军的一0八师团、一一四师团、独立混成第七旅团、独立混成第十师团、济南守备队和铁路守备队，胶济路沿线日军铁路守备队仅仅1500人，独立混成第三旅团最多不过8000人，青岛只有鬼子的海军力量，而鲁东南只有鬼子的独立混成第六旅团，且独立混成第六、七、十旅团都是只有5000人的守备旅团，战斗力和独立混成第三旅团无法比。至于日军的第五、第十、第十六师团，都是常设师团，主要用于战略进攻作战。一旦这三个常设师团完成攻占徐州任务、调离山东战场，山东日军力量就会大大减弱。仅凭第二军和铁路守备部队、驻青岛海军陆战队这点守备兵力，撒在偌大个山东就象撒了点胡椒面一样。而我军，全师十万精锐云集山东，无论是质还是量，都高于日军守备部队。一旦我军主力大规模动手，那就要一战定山东，彻底摧毁日军在山东的势力。因此，选择动手的时机很关键，必须是在我军根据地建设初见成效、日军主力离开山东的情况下才行。动手早了，容易成为日军重兵集团的攻击重点，影响根据地发展；动手晚了，起不到挽救战局的作用。而且，在山东全面打响后，就要考虑如何应对日军主力疯狂反扑的问题，到时候必须抽出所有主力用于野战，而抽出主力的前提就是必须建立起足够的地方部队，承担起根据地的警备任务。
道理说的很清楚了，但刘一民还不放心，给各旅提出了明确任务指标，那就是哪个旅先建起了根据地的独立旅和各县、区武装，能够担任地方守备任务，主力才能承担野战任务。
这个指示电的精神很明确，就是悄悄发展力量，待机而动。
春天的早晨，徂徕山区的空气分外清新，微风吹过，花香直往人的鼻子里钻。
一大早，刘一民就拉着罗荣桓和黎玉到了村外的一块麦田里，查看小麦长势。
刘一民原来对农业生产基本上是一窍不通，不过他知道许多他原来时空农业生产的情况，在陕西搞屯垦的时候经常下部队，把自己的知识和战士们的劳作一印证，还能提出一些让战士们惊奇的新招。
这个时候春暖花开，麦田里绿意盎然，刘一民自觉得心神俱醉，站在田边目光闪动，一时竟然痴了。
罗荣桓和刘一民共事日久，自然知道这伙计一定又想到别的地方去了，也不打扰他，拉着黎玉蹲到地下，看开了麦根。
一个老农挑着一担粪走了过来，远远地就见几个军人在自己的地边瞎捣鼓。他知道，这可能是八路军的官在看麦子的长势，也不惊扰他们，把粪桶放下，一瓢一瓢地舀粪浇在麦垄上。
一担粪浇完了，见几个八路军还在地里没走，老农就觉得奇怪，难道这些八路军想在这麦地里挖战壕打仗？
正常情况下，那个时候的农民见了军人都是躲不及。不过这八路军可不是外人，他们对乡亲们好着呢！所以，老农也不害怕，走过来想仔细看看几个八路军到底在干什么。
见老农过来，罗荣桓亲切地说：“老哥，你看今年的麦子长势怎么样？”
老农接口就说“好着哩！”
罗荣桓又问正常年景一亩能打多少斤？
老农说这地好，上肥料足的话能打二、三百斤。
刘一民此时正在想着他那个时代这徂徕山是著名的旅游景区，春暖花开的时候，红男绿女，游人众多，那是一种多么令人渴望的生活。正在畅想，就听见了罗荣桓和老农的对话，思绪也就拉了回来。
摇摇头，心里暗暗骂了一句该死的穿越，就走到罗荣桓跟前，听他和老农对话。
罗荣桓是我军政治工作代表人物，和老农一交谈，自然是越谈越深、越谈越亲切。一会儿功夫就谈到了地租重不重、能吃饱饭不能等问题。
刘一民听了一会儿，就插话问老农：“老乡，你家有几头牛。”
老农摇摇头：“我家是租种的地，牛也是东家的。”
刘一民之所以这样问，是因为他知道这个时候，山东小麦种植面积只占整个作物种植面积的46％，由于小麦价格高，面粉口感好，是富人的消费品，穷人是吃不起麦子面粉的。因此，大部分农民认为吃小麦面粉不如吃杂粮顶饥，而且小麦可以换钱，都把麦子作为经济作物看待。这麦秸喂牛是好饲料，但骡马和猪、羊都不吃麦秸。只要一问他家有几头牛，就把他种了多少亩小麦、日子富裕不富裕问清楚了。可惜这老农是家佃户，没有地也没有牛。
刘一民想起后世的套作法，就对老农说：“老乡，我有个想法，你看可行不可行。现在正是种玉米的时候，这玉米产量高，耐旱涝，玉米面比高粱好吃、好消化，而且玉米秸秆是牛、骡、马的好饲料，我们多种点玉米行不行？”
那老农说：“听说胶东人种玉蜀黍，还种红薯，都说产量高。我们这里主要种小麦、花生、高粱和谷子。玉蜀黍也有人种，不过种的很少，吃个稀罕。”
刘一民又问老农他们是一年两熟还是两年三熟，搞不搞套耕？
不说老农了，罗荣桓和黎玉都不知道刘一民怎么会知道这些农业名词，都瞪着眼听老农回答。
那老农说，河边的好地一般两年三熟，山地一般都是一年一熟。前两年国民政府曾派人来指导一年两熟，都被东家拒绝了，说是地需要休养。
刘一民找了根小棍子，比划着对老农说：“老乡，我给你说，一年两熟很简单，就是小麦收了后直接种豆子，地都不用犁。也可以把地梨了后种晚玉米。秋收后再直接种小麦。你们这里虽然是山区，但气候好，一年两熟没有问题。另外，你看，这麦垄这么宽，我们要是在这行距之间点上玉米种子。等麦熟的时候，玉米也长起来了，割了麦，这地里就成了玉米田，相当于专门用这块地种早玉米，这样实现一年两熟，由于是早玉米，玉米的产量还高。”
那老农想了半天，才说：“我没种过，可我琢磨你说的办法兴许能成。”
刘一民心里好笑，要不行我说它干么啊？就趁热打铁，说道：“老乡，要不然我们试试。如果能行，到秋天收获后你多交点军粮，支援我们打鬼子。要是不行，我赔你钱。我在这里不走的，秋天我再来看。”
老农从腰带上取下烟袋，装了一锅烟，点着吸完，才说：“你是八路军，是打鬼子的队伍。我虽然不识字，但也能分清好人坏人。我琢磨你是为我好。成，我老汉就跟着你试验一把。就是干不好也不要紧，本来地闲着也是闲着。”
刘一民看了看墒情，把株距告诉老农，就让老农尽快找种子，趁墒播种。
离开老农，刘一民对黎玉说山东老百姓朴实勤劳，土地也肥沃，要给各地、各工作队下任务，根据地要迅速推广种玉米、红薯等高产耐旱作物，改善耕作模式，提高粮食产量，解决粮食供应问题。等机械厂建起来后，首先要研制缝纫机、磨面机、榨油机等民生类机械，减少后勤物资生产的工作量，还要研制新式耧、犁等农业工具。
黎玉不知道刘一民肚子里到底都有什么东西，看了一眼罗荣桓，见政委不发一言，就大着胆子说：“一号，你说的这些东西，我听说国外有，天津、上海可能也有卖的。但我们这里没有。就是想生产也生产不出来。”
刘一民笑笑，回答说：“只要有了机械厂，这些东西都不成问题。你回去后，要想法多找一些农业方面的专家，先集中力量在各根据地推广一年两熟。至于我说的机械问题，你不用发愁，慢慢来。”
三个人带着警卫战士边说边走，准备返回驻地。
快到村边的时候，看见赵小曼俏生生地站在路边。
罗荣桓笑呵呵地问：“赵小曼同志，来了为什么不到师部去？我正想听听你的工作开展情况。”
赵小曼敬礼后说：“报告政委，我就是来向首长们汇报工作的。我们准备办一个文学刊物，还想办鲁艺分校，文工团也筹建的差不多了，可以演出了。现在想请政委给我们的刊物题名。”
罗荣桓扫了刘一民一眼，见他在站在一边笑眯眯地不说话，就说：“走吧，先谈工作，题名的事情还是请师长题，他的字比我的好多了。”
赵小曼跟着罗荣桓走后，刘一民让黎玉先回去，吩咐李小帅去把马牵来，他要去野战医院看看。
到野战医院后，直接就去看伤员，这一看，就是一上午。
回到师部，想着吴征不知道找没找到建后方基地的地方，野战医院必须得安置下来了，重伤员需要一个相对平静的养伤环境，不能老是这样跟着转移。正要让人查询有无吴征的电报，赵小曼就来了。
好久不见赵小曼了，刘一民心里头也想知道知道她的工作情况，就让赵小曼简单汇报了文联的筹建情况。
听完后，刘一民又询问了罗荣桓对文联工作提的要求，然后告诉赵小曼，想办文学刊物的想法很好，《大众日报》马上就要创刊了，文联的刊物要抓紧，要通过刊物团结凝聚山东的文艺工作者，特别是作家。一个好作品能引导和鼓舞许多人走上革命道路。
赵小曼请刘一民给刊物题名。
刘一民想了想，在桌上取出笔墨，题写了“人民文学”、“山东文艺”、“齐鲁画报”，然后又写了“鲁艺山东分校”、“山东抗日民主政府文学艺术联合会”，待字迹干后，折叠起来，交给赵小曼。
字写好了，工作也谈完了，赵小曼没有要走的意思，坐在凳子上看着刘一民。
刘一民知道再有一会儿这丫头就会有新的要求了，赶紧说要下部队，有什么事情回头再说。
赵小曼见刘一民想躲，就说：“你不用找理由躲我，你是首长，考虑的事情多，我有事也不敢麻烦你。我想和你商量一下，文工团应该尽快成立，给战士们和老乡们演出。这文工团成立后，我想带着文工团到各根据地去巡回演出，离你远远的，省得你烦。”
刘一民一听，知道这丫头还是情根深种，出去走走也好。就是这安全问题不好办，万一遇上日军就惨了。想了想说：“去演出可以，不过不要单独行动。我和罗政委下部队的时候带上你们就是了。”
赵小曼一听，马上就高兴了，喜盈盈地敬了个礼，告辞了。
考虑到台儿庄大捷后日军马上就要调动大军围攻徐州，这徂徕山区距离泰安和津浦线太近，山东局机关和军区机关在这里太不安全，刘一民就下令两大机关向蒙阴转移，让罗荣桓、曾中生、郭洪涛、朱瑞、黎玉率领机�