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山东抗日民主政府制定具体办法并组织实施。
四、骑兵旅、辎重旅、教一旅、新兵旅退役战马、驮马交山东抗日民主政府参议会处理，弥补农业生产蓄力不足问题。开办畜牧场、配种站，繁育大牲畜。
五、此次反扫荡作战牺牲的烈士，由各级政府编造名册，进行优抚。
六、日军已经撤出鲁东南、鲁南山区、鲁中山区根据地，鼓励和保护商业经营活动，恢复根据地商业流通。
七、鉴于蒋介石发起反共高潮，命令各部队对山东地区国军各地方武装实施彻底整编，凡是抗拒整编的一律缴械。愿意离开山东开往后方的，礼送出境。对投降日寇之汉奸部队，集中进行打击清除。
这几条措施，都是解决当前山东根据地问题的应急措施。象整编国军地方武装问题，刘一民现在想的很清楚了，不出重拳不行。穿越前，刘一民在网络上看过很多文章，这些文章中许多都是说抗战时期八路军新四军主动挑起与国军的纷争，抢地盘。刘一民精研军史，对这种说法自然是嗤之以鼻。但是他内心里一直有个想法，那就是国军也是抗日武装，能支持的就支持，能帮助的就帮助。这两年多的抗战实践给他上了一堂生动的教育课，教导师实力如此强悍，山东的国军地方武装还不停的挑衅。要是搁在历史上八路军初进山东那会儿，这些地方武装还不是整天琢磨着怎么收拾共产党八路军么？就是现在，象秦启荣、张天佐、张景月、申从周这些人，还是日军一来扫荡就借机对八路军下毒手，双手沾满了八路军的鲜血。对于这种饿狼一样的家伙，只有一个办法，那就是消灭他们。没有他们掣肘，山东的抗战更好打！
最后，刘一民专门做了个简短讲话，他说，此次反扫荡作战，总体上我军战略战术得当，取得了阶段性胜利，受到了中央、总部的肯定。但是，我军也蒙受了重大损失，曾中生参谋长壮烈殉国，使得我们取得的所有战绩都黯然失色。根据地也蒙受了重大损失，特别是我们巩固的根据地鲁西、胶东被日军占领，我军处于游击状态。但是不要气馁，日军调动如此庞大的兵力来围攻山东根据地，最后却不得不以失败告终，他们比我们更惨。我军主力返回鲁中南山区后，日军临沂守军马上仓皇逃跑就是明证。因为他们害怕我们。只要我们沉下心来，集中一段时间回复根据地，回复部队战斗力，要不了多长时间，日军重兵集团调往其它战场，那就是我们山东军民反攻的时机到了。到那个时候，我们就有可能在全国率先收复一个省的沦陷国土。
第993章 狂澜（一）
局势在进一步恶化。
由于国民党部队在川北、汉中、陇南、商洛、潼关同时进攻，董振堂指挥的警备师在川北、汉中、陇南三面受敌，罗炳辉指挥的保安师在潼关、商洛两处迎战，都打的很苦。
这个时候，毛泽东、周恩来、朱德等人才想起当初涪嘉战役时刘一民坚决要解决杨虎城部、占领安康的重要意义了。因为安康在国军手中，等于是在陕西抗日民主特区政府的防线上插进了一根木楔子，随时随地可以进窥陕西腹地，蒋介石才在杨虎城率部到中条山参加抗战后成立第十战区，让他的心腹蒋鼎文率大军驻扎安康地区，养精蓄锐，随时准备突袭陕西抗日根据地。
虽然都是红军主力军团，都是陕西抗日民主特区政府所属的八路军地方武装番号部队，但是红五军团改编成的警备师和红九军团改编的保安师，无论兵力还是装备，都无法与红七军团改编的教导师、红三军团改编的独立师比。而且这几年为了训练和锻炼新编的陕西各地的地方武装，中央从警备师和保安师抽调了许多骨干，补充了许多新兵。这些新兵训练水平蛮高的，但是都没有经历过实战。这样一来，警备师、保安师的战斗力等于没有太大提升，充其量和长征时期持平。当然，比长征时期好一点的是，背靠陕西抗日民主特区大后方根据地，可以得到源源不断的补充。
这一次，蒋介石是谋定而后动，他是铁了心要将中共中央赶出西安。当然，能彻底消灭中共军队最好，但他知道这一点他做不到，共产党部队的主力全部在山西、山东战场上呢！
蒋介石的时机也选的真好，正好日军对山东的刘一民部发动重兵围剿，山西的八路军为了配合山东八路军作战，都在积极向日军发动进攻，林彪、聂荣臻甚至率部北上辽宁去抄日军的老窝，一时半会儿赶不回来。毛泽东手中最能打的部队刘一民部又处于日军重兵包围之中，分身乏术，仅凭留在陕西的部队，蒋介石相信是挡不住他的大军的。
刘一民给主席去电时，提出调山东我军三到四个旅组成回援兵团，由刘建立、张洪涛率领，突破平汉路回陕西作战。这个请求中央没有批准，原因么，一来路途遥远，等山东我军赶回去的时候，恐怕战事已经结束了。二来呢，山东正处于日军重兵扫荡之中，我军一举一动都处于日军监视中，不提前部署，贸然出兵回援，很可能被日军察觉，陷入日军合围之中。三来呢，以毛泽东入神的指挥艺术和雄才大略，也没有把蒋介石的进攻看到眼里。现在再难能难过当年蒋介石对苏区的围剿么？四来呢，要调兵也是从山西调，没有舍近求远的道理。
但是，事情的发展超出了人们的预料。国军的攻势很凶猛，大有拼命的态势，短短几天时间，国军就突破了警备师、保安师三道防线。
本来，毛泽东并没有想与蒋介石大打。因为现在正是抗战时期，国共开战只能让日本人得利。因此，中央的政策是政治解决为主，只要能挡住蒋介石的攻势，就动员一切可以动员的政治势力，向蒋介石施加压力，逼蒋停止进攻，重新回到团结抗战的轨道上来。
这个政策与历史上我党处理胡宗南进攻陕甘宁边区的政策如出一辙，符合抗战的实际需要。
国军攻势如此猛烈，一下子就激怒了毛泽东，他要狠狠教训蒋介石一下。于是，毛泽东拿出了运动战的不二法门，命令警备师、保安师收缩防线，层层抗击，诱敌深入。同时下令八路军副总司令彭德怀率领从115师、独立师、120师、129师抽调的主力部队迅速回援陕西，准备彻底消灭国民党军一部，打退国民党的疯狂进攻。
我军在收缩防线，国军在步步紧逼。川北、陇南、潼关相继丢失，连汉中和商洛都被国军占去了大部分县。
中央调兵的命令一天数封，不停地催促彭老总快点、快点再快点。
日军的鼻子比狗还灵，中国派遣军司令官西尾寿造当即命令华北方面军抽调部队加强第一军，命令第一军向当面的八路军发起反攻，压缩八路军根据地，扩大占领区。目的是牵制山西的八路军部队不能全力回援，让国共双方打的再狠一点。
与此同时，早已接到南下命令的日军第五师团、台湾混成旅团在青岛登船，迅速南下，准备发起桂南会战，切断国民政府的路上补给交通线。
八路军从山西抽调部队刚刚度过黄河，阎锡山就发难了。
阎锡山这人啊，用今天的眼光看，那纯粹是一个又老又滑的赌徒。上次刘一民在古贤见他前，他已经开始准备对牺盟会和新军动手了。原因很简单，牺盟会在陕西十几个县都搞了民选县长，由牺盟会成员担任。
刘一民和阎锡山古贤长谈后，对阎锡山震动很大，晋绥军前一段时间也确实打的不错。但是，阎锡山是标准的土皇帝，八路军在山西创建根据地，而且这根据地越来越大，大的让阎锡山睡觉都做噩梦。
此时，山西的牺盟会员已达到60万人，新军也就是决死纵队已经发展到50个团、四、五万人，占了阎锡山150个团的三分之一。这个数字让阎锡山吃饭不香、睡觉不甜。
共产党的抗战政策是减租减息、合理负担，触动了一些地主的利益。这些人就经常找晋绥军告状，说什么“八路军吃粮不付现金”，牺盟会的县长、区长“厚待八路军，外待中央军”等言论，阻挠破坏合理负担。晋绥军当然是支持地主豪绅了，这些人就开始带头闹事，拒绝缴纳应缴粮款。一些县的牺盟会没办法，就把带头抗拒缴纳应缴粮款的地主豪绅抓起来。这下，捅马蜂窝了，可额昂阎锡山抓到证据了。加上国民党加快落实防共、限共、溶共、反共政策步伐，不断催促阎锡山限制共产党、八路军在山西的发展，阎锡山就又念起了生存是目的、抗战是手段的歪经，开始罢免牺盟会选出的县长，让晋绥军的师长兼专员、团长兼县长了，并且组织国民党员、三青团员在各县城、集镇墙上贴标语，宣扬“一个领袖、一个主义、一个政府、一支军队、拥护蒋委员长”。
阎锡山要夺取牺盟会建立的县、区政权，牺盟会在八路军支持下要保卫政权，冲突不可避免。这一点，刘一民远在山东不知道，山西的国共双方都看得很清楚。彭老总就说：“天要下雨了，快准备雨伞。”
蒋介石发动对陕西的进攻前，就有让阎锡山在山西动手、牵制山西八路军的命令。但是，阎锡山胆小，他怕自己不是八路军的对手。直到得到刘一民的参谋长曾中生殉国和林彪、聂荣臻率部在辽西地区和鬼子作战的消息，阎锡山再也抑制不住夺取新军领导权的心思了，决心浑水摸鱼一把。
阎锡山是这样想的，刘一民的部队是能打，但再能打也不可能是日本人成群的飞机、军舰和坦克、大炮的对手的。别看刘一民又是攻石门又是攻青岛，那是他挡不住日军的攻势不得不剑走偏锋。小鬼子都把山东地面占完了，他去攻石门和青岛又石门用？到头来还不是乖乖地撤离么？有种他留下来和鬼子死拼一场。那样的话，估计他和曾中生的下场差不多。
阎锡山已经决定动手了，但他人老成精，要看看山西的八路军有什么动静。直到八路军回援陕西部队渡过了黄河，阎锡山才迫不及待地下达了行动命令。
晋西事变在比历史上晚了整整半个多月之后，终于爆发了。
阎锡山的目标很明确，就是要解决山西新军和牺盟会，把新军彻底纳入晋绥军控制之中，壮大自己的实力。
和历史上一模一样，阎锡山命令决死二纵队司令员韩钧向日军发起进攻。这个时候都到什么时候了，想不多长个心眼都不行。韩钧一眼就看出阎锡山没安好心，他是要把决死二纵队置于日军和晋绥军的夹击之中，断然拒绝执行阎锡山的命令。阎锡山当即宣布决死第二纵队为“叛军”，下令“讨伐”，以6个军的兵力，向隰县、孝义一带的新军攻击，又命令孙楚部在晋东南、晋中攻击决死第一纵队、第三纵队，命令赵承绶进攻晋西北决死队和一一五师部队。
短短两天时间，阎锡山的晋绥军就从晋西到晋东南、晋西北掀起了滔天巨浪，不仅将决死二纵队差一点消灭，还袭击晋西的八路军后方医院，惨杀隰县等6个县的政府、牺盟会干部及八路军第一一五师伤病员千余人。阎军还在晋东南杀害600多名八路军和决死队战士，绑架一千多地方干部，摧毁了沁水、阳城、晋城、浮山、长治等抗日政权。
第994章 狂澜（二）
关心中国抗战的人谁都想不到，蒋介石会在这个时候在陕西、山西发动大规模进攻。驻重庆的外国记者纷纷向国内发回报道，标题几乎是千篇一律：“中国爆发内战！”
战事一起，在重庆的宋庆龄就与何香凝、柳亚子、彭泽民联名致函蒋介石及国民党中央，愤怒谴责国民党在国难当头打内战。由宋庆龄1938年1月在香港创立的“保卫中国同盟”公开发表声明，反对内战，呼吁国共双方停止交火，通过谈判解决争端，团结抗日。大后方的民主人士如张澜、李济深等，纷纷呼吁制止内战，枪口一致对外。就连李宗仁、白崇禧都认为此时进攻陕西只能让日军得利、损耗中国的国防力量，蒋公此举太过轻率，就给蒋介石发报，建议蒋介石考虑政治解决两党冲突。
蒋介石自以为胜券在握，根本就不理会社会各界反对内战的呼声，而是亲自指挥各路大军作战。
也不光是蒋介石，国民党内的极右势力代表人物也是自信满满。晋西事变一发生，中央日报、中央广播电台就开始了宣传，按照阎锡山的口径宣布山西决死纵队为叛军，表示支持阎司令长官讨伐叛军，彻底消灭不服从军令政令的决死纵队。
何应钦也发表公开谈话。在谈话中，何应钦称共产党在敌后作战确实是有战果。但是，共产党、八路军取得的战果没有搞的破坏大。共产党在河北坚持抗战，打来打去河北的国军游击武装都快被共产党整编完了。共产党山西坚持抗战，打来打去山西都快全部变成八路军的根据地了。共产党在山东坚