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说着，尼尔这家伙居然激动的哭起来。
其他心有不甘的家臣，虽然心里厌恶尼尔的表现，但也跟着一副激动万分，深感与有荣焉的表情来表示赞同。
他们没办法不赞同，主公掌握九成九的石高，所有兵丁都是他的家臣，城主权力对下面的低级武士来说是非常遥远的，如果自己不识相，下面的家臣很乐意取代自己。
既然跳不出去，那就只好认命一辈子在主公的手掌中过活了。反正相比起以前低贱的生活，有个主公、有份石高，这不就是当时追求的人生目标吗？
做人啊，还是不要太贪心呢。
第二部 第二集 祸乱人间 第四章 祸乱人间
众人的神色都落在康斯眼中，微微一笑，摆手让众人安坐后继续说道：“既然大家都同意，那么宫佐敦，把这法度颁布下去，同时以你为主，由其他部门配合，开始挑选各郡府县的军政长官人选。”
宫佐敦很是恭敬的弯下腰，然后一脸平静的说道：“是，不知这样的军政长官，人选的家中级位要什么等级？还有，各地的驻军数量需要多少？请主公示下。”
康斯随口说道：“郡级的为侍将，府级的为旗长，县级的为旗队，至于驻军，郡级为一营，府级为一部，县级为一哨，治安兵视当地治安和财政情况而定。所有正副职务一律同级。”
康斯这话让众人倒吸口凉气。
正副长官的家中级位一样？正职虽然拥有考核同僚功绩的权力，但权力还是变得更小，如果正副职之间有不同意见，副职甚至可以坚持自己的意见。
完全不像以往，城主说什么就是什么。就是城主要发动叛乱，若是下面的人与他意见不同，最多也只能逃走，根本不能加以制止。
可在这法度下，要造反？还得先问过同僚是否同意再说。
而且让大家痛苦的是，侍将级位担任郡长？那自己这些部将不就不能统管一方，只能跟在主公身边了？啊，完了！被彻底困住了！
奥柯尔当然从康斯的神态明白，这些制度肯定是深思熟虑后才说出来的，既然事情早就决定，自己这个身为二弟的人也就不要想着做出什么改变，还是提高自己的发言率为妙。
于是他立刻出声：“主公，按照您的划分，现在雷家共有六个郡，下面起码有数百个府县，而且既然是驻军，那就是常备军。
“不要说战兵了，就是加上辅兵，我们的常备军也根本不够分啊！还有郡长才是侍将，而战兵营官需要大将才能担任，对一个侍将郡长来说也是一个问题。”
众人听到这话，都紧张的看着康斯。
是啊，这可是大问题，不如改成大将担任郡长吧？
这样自己这个部将就能够担任府长了，虽然权力少了许多，但跑到下面去，油水怎么也比较好捞啊。
康斯含笑向奥柯尔点点头，然后才对众人说道：“这些驻军确实是常备军制，不过名称为警备，所以只有各级主官是武士，其他士兵则是彻底的脱产农兵，而且月薪只有一百铜板。
“同时，警备营是辅兵营的后补兵源，所以警备营没有伍长，没有副职，雷家最底层的旗丁级武士为队官。不过哨官和县级一样由旗队担任，部官则是旗长，警备营官为侍将。
“再说，我也不准备编制这么多的府县，重新划分地界后，每个郡最多五、六个府，每个府最多七、八个县就行了。”
听到如此详细的制度，家臣们只能闭嘴。
奥柯尔现在是深感佩服，三级兵源制都给大哥搞出来了，战兵为最勇猛的主力部队，而战兵的兵员补给，则是从随同作战的辅兵营中挑选。而辅兵营的兵员补充，则从守备地方的警备营中挑选，至于警备营，则从当地男丁中补充。
这一层接一层，根本不怕兵员补充不及时或者出现新兵状况。
如此一层一层升上去，就算一开始是个农夫，等到了战兵这一层，那这个农夫也是个合格的战兵了。这样能够源源不绝补充兵力，而且素质跟老兵差不多的军队，放眼天下还有哪个是对手？
没有疑问的宫佐敦，表情平静的接下了任务。
康斯扫视了众人一眼，笑道：“嗯，领地的行政单位解决了，那么还有什么需要我们去做的？”
尼尔立刻跳出来：“主公，臣以为，我们首要任务就是修整道路，把新领地连接清月城的道路扩大，只要领内道路通畅，对我们雷家来说，无论是经济还是军事跟治安都有着极大的好处。同时还要修复边境附近的城池，预防敌对势力的入侵，现在已经过了农忙时节，正是徵集男丁服役的好时机。”
听到这话，众人都一脸吃惊的看着尼尔，他们显然没有料到尼尔居然会提出这么有建设性的提议。
而尼尔则暗暗得意：“嘿，吃了一惊吧？真以为老子是白痴啊？就是老子是白痴，老子的家臣也不是白痴啊！”
“臣附议。”费尔紧跟着说道。
负责财政的他可是非常清楚道路通畅能带来什么，他这次就凭藉部队掠夺的财物和税收得到了几百石的石高，当然巴不得财源滚滚来。不过他此刻心中暗骂：“妈的！尼尔你这条哈巴狗！这提案应该是我这个商业奉行首先提出来才对的，你居然敢抢我的功劳？我跟你没完！”
“嗯，尼尔说的是，那么徵集所有青壮需要多少资金？”康斯点头说道。
费尔说道：“主公，劳役是不用给钱的，只要发份口粮即可，现在缴获的粗粮就有数百万石，足以八十万丁口服役到秋收时节了。我们只要购买一批铺路石碾、锄头、铲子以及畚箕、扁担就行了。”
“哦？没有工钱的？”
康斯一愣，虽然很清楚做劳役都是没有工钱的，因为在许多国家中，这民众农闲时出劳役也是跟上缴田赋一样的义务。但是总觉得让人家干活不给工钱怎么都不是一回事。
于是摇摇头说道：“这可不行，还是按照码头苦力的薪金给予他们工钱才是。”
“啊？主公，农闲时服劳役可是自古以来就有的，从来就没听要给工钱的。”
很是焦急的费尔说到这，看到康斯微皱了下眉头，不由忙改口：“而且就算要给工钱的话，那码头苦力的工钱也太高了，他们每月都能赚到几贯钱呢，那些男丁每天给个十个铜板就行了。”
虽然不敢反驳主公的意思，虽然金库里金银满仓，但为了自己地位着想，还是想着怎么尽量省钱。
“嗯，也好，那就由你负责招募男丁，铺建六个郡府县的所有道路，还有边境的城池也进行修缮。”康斯说道。
“主公，为了新的雷钱币便于兑换，臣请求在县府郡各自建立钱柜，让民众能够自由兑换。还有由于一贯铜钱等于一枚银币，缺少中间货币，臣以为应发行等同十枚铜板的大钱，便于民众使用。”安再抗也冒出来提出议案，对这个康斯当然是点头同意。
看到同僚们一个个出言展示自己的才智与能力，家臣们也立刻绞尽脑汁的开始思考要提议些什么提案。
这可是提高自己发言率，同时也是在主公心中印象加分的大好机会啊。
在家臣们的努力下，从扩建码头、修建公共厕所、浴池、开阔道路、组建军队、扩大工房、工匠分红，到整治治安、编组驿站等等之类各方面的事情都给提了出来。
刚刚劫掠了数千万贯钱，金库满仓，同时也不怎么在意金钱的康斯，对于家臣的提案几乎是一提一个准，其他人越来越狂热，只有费尔愁眉苦脸的算着金库储量的减少。
随着这次会议的结束，家臣们再次扑向了领地四周。
购买材料的购买材料，招募人员的招募人员，反正清月城除了统计钱粮的家臣还在，其他人全撒了出去。
随着家臣们抵达目的地，原本早就等着给主家服役的农夫，惊喜地发现，这次服役不但包吃包住，而且每天还有十铜钱的工钱！
天哪，这可是从古至今没有出现过的。
本来就认命的农夫，立刻卖命的开始干活，而那些接到订单的商人，更是赶着马车开着大船的来回奔跑，雷家领地立时成了遍地人潮，热火朝天的大工地。
忙了几天的奥柯尔，总算挤出点时间邀请安再抗喝酒，二哥邀请，安再抗立刻兴冲冲的跑过来。
一番客套后，奥柯尔有点醉眼朦胧的说道：“我们大哥还真是厉害啊，武略不用说了，这文韬也让人佩服啊，真不知道大哥的脑袋是怎么长的。”
奥柯尔这话一出，打酒嗝的安再抗立刻笑道：“我说二哥，你这段时间都没有去见大哥吧？其实大哥这么厉害是必然的，你知道我每次去见他，大哥都在念书吗？我们在外面从早忙到黑，大哥也是从早学到黑啊。
你看过大哥他堆放念过的书籍的地方，就不觉得大哥如此厉害有什么值得惊奇了。”
奥柯尔闻言，不由愣了愣。
自被他被封为大将统领一营后，就忙着整合部队和招揽家臣，单单这两样都占了绝大部分时间，而剩下时间也用来学习统兵，就是巴结伊丝娜也是派人送些小礼物，更别说私下拜见康斯了。
自己虽然知道康斯喜欢书籍，这次攻略也找了几本珍籍送上去，但只是以为康斯喜欢书籍是摆门面而已，没想到他真的是在认真念书。
不过，想到曾听说康斯用可以裂土封王的功勋换取学习的机会，以前还以为是夸张的传言，现在看来，敢情还是真的。
“呵呵，没想到大哥如此好学啊，不过大哥自己一个人能想出这么详细的制度吗？应该有几个参谋智囊吧？”奥柯尔藉着酒意笑道，这种等同怀疑主公的话，也就他们两个结义兄弟藉着喝醉的时候才敢说出来。
奥柯尔虽然别的能力不大清楚，但这种官场上的尔虞我诈以及各种忌讳，他这个在帝都周旋于贵族女眷中的大众情人，可是已经把这些东西当成本能了。
安再抗眨眨眼：“你不知道？大哥的参谋就是伊丝娜小姐啊，她可是崎红国的大神官，这职位等同帝国的大学士呢，见识和知识可是顶尖的。”
“哦，伊丝娜小姐居然如此厉害？”奥柯尔双眼发亮。
“嘿，那当然，据说大哥的学识就是伊丝娜小姐教导的。”安再抗大着舌头说道。
“嗯，谁迎娶了伊丝娜小姐，那岂不是如虎添翼？”奥柯尔此刻已经双眼发红了，自家大哥如此能力居然是伊丝娜教导的？那伊丝娜又是怎么一个强大啊，自己绝对不能放弃这种能给自己带来绝大帮助的美女！
看来要找个时间亲自拜会一下伊丝娜小姐了。
清月港主干道旁，某内进小道边上的某座酒楼，平日的生意一般，此刻却无一虚席，数十张桌子全部坐满了人，忙活的伙计恨不得变成三头六臂，门外也挂上了包宴的字样，使得一些因为人气而钻进来的食客也只能失望而去。
酒楼内堂，也被安加了一桌酒席，十数个男子在那里喝酒吃菜、聊天打屁，看起来和外堂的客人没什么区别，但看看他们全部一手按住兵器，端杯喝酒都只用一只手，那就可以清楚知道这些人并不是专心吃食的。
内堂里面，属于店东居住的地方，两个彪形大汉手按兵刃护在门前，双眼警戒的扫视着四周。穿过他们守护的门板，里面更是四个大汉站在墙角戒备。这四人的目光除了不时巡视四周外，大部分时间都集中在厅内中央的一块壁饰处。
壁饰里面是一个曲折向下的通道，透过不知道通往何处的通道，来到尽头，一个宽阔的密室呈现在眼前。
这个只有数盏壁灯照亮的房间，显得异常的昏暗，而五个围成一圈坐在地上，一件黑袍遮身的神秘人更让气氛显得怪异。
一个苍老的声音响起：“传教进度如何？”
四个黑衣人都低下头：“请大主教恕罪，属下等无能，传教非常困难。”
面对通道口的那个直着身子的黑衣人身形晃动了一下，那记苍老的声音再次响起：“怎么回事？不是说这飞渡半岛战乱不息吗？这种流离失所的时代，正是适合宗教发展的啊。”
“请大主教容禀，虽然道理是这样，但并不适合飞渡半岛，现在的这些民众由于数百年来都是生活于战乱年间，已经习惯了这样的生离死别，对他们来说，死并不可怕，可怕的是生的时候不能享受荣耀。
“如果能够让家人后代获得利益，他们会很乐意去死的。这也是为什么武士家族是民众毕生目标的缘故。”
“你们的意思是，飞渡半岛上的民众并不在意宗教？而在意谁能给他们带来直接利益？为何会如此？难道你们以前替神牧养的诸侯信徒，也是伪信徒而已？”苍老的声音有点震怒的味道。
四个黑衣人全身一阵颤抖，紧张地说道：“请大主教恕罪，属下实在是难辞罪咎，他们虽然言行对我们非常恭敬，但看他们的行为却像是只是想借用我们的人力物力培育他们势力而已。像这次，他们为了削弱雷家，居然让我们挑起