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们早已破灭了的希望，甚至许多早已离开庆阳的商人和外地的商人也都满怀期望。
毕竟庆阳府的地理位置十分优越，西北紧靠皮革的原料产地——腾格里大草原，而且历来有皮革加工的传统，劳动力资源（熟练工人）也较为丰富；更为重要的是这里是东大陆北部通往中大陆和西大陆的重要通道，由于南北走向的大横断山脉横亘在中大陆和东大陆之间，不但地势陡峭险峻，而且周围全是从未开发过的原始森林，根本无法跨越，只有在它的北面和南面都是一片平原，也就自然而然的成为沟通中大陆、西大陆与东大陆的两大陆上通道，庆阳府也就处在北边这条大通道的咽喉位置。再加上庆阳府地域辽阔在西北郡六府中面积最大，土地肥沃，盛产粮食，周围地区物产丰富，特产众多，正是成为物资集散中心的最佳地方。
现在还留在庆阳府以及想回到庆阳府的这些商人也就自然而然的分为两种类型，一种是利用靠近皮革原料产地的优势，经营皮革加工业的商人，另一类就是利用特殊的地理位置从事商品贸易的商人，前一类以展家为代表，后一类则以魏家为首，总之两类商人构成了目前庆阳府的上层社会，而其他地方较为多见的地主势力，在庆阳由于罗卑人十几年来的反复扫荡洗劫，几乎被完全清除掉了。除了城边以及靠近其他府的边界地带有农民耕种土地外，庆阳府的其他地方基本上都荒芜了，特别使靠近罗卑人领地的西部和北部地区，更是几十里都难得看见人烟。
无锋的任命通告在10月28日便由特快驿报传到，得知无锋真的被任命为庆阳城守后，城中居民都自发的鸣放鞭炮，以示庆贺，令无锋十分感动，也加深了商人们对无锋的信任度。
十几天很快就过去了，无锋一边参加各商人为他准备的庆功宴，另一放面督促萧唐抓紧时间组建行政机关，其间莫伦和苏民舜也如约来到了庆阳，无锋十分高兴，但由于时间紧迫，接风宴一过，他就要求二人立即投入工作，协助萧唐完成自己交代的任务。
同时，无锋在接到任命的第二天，就宣布将筹建中的庆阳府警备师团一分为二，并发布担任庆阳府城守后的第一道命令，任命梁崇信为帝国西北郡庆阳府第一警备师团师团长，木力格任副师团长，任命崔文秀为帝国西北郡庆阳府第二警备师团师团长，卡马波夫任副师团长，康建国任自己的亲卫兵大队的大队长。而卢曼暂时不任职，但负责整个庆阳府军队的后勤工作。
莫、苏二人的到来大大的减轻了萧唐的压力，几次接触后，萧唐便发现二人果真能力出众，三人便成为无话不谈的密友，也难怪无锋对二人充满信心，特别是莫伦在内政司法管理方面，苏民舜在工商业管理方面都很有一套，连萧唐也十分赞赏。
在二人的全力支持配合下，庆阳府的行政机关组建工作进行的相当顺利，但由于人手极度缺乏，尤其是合格的办事人员十分匮乏，框架立起，无人办公，萧唐不得不几次与梁崇信、崔文秀私下商量希望能从部队官兵中选拔一些人才充实到地方行政机关中去，但由于二人奉无锋的命令也在积极组建各自的师团，人手本来就不够用，无哪里还肯让出，萧唐交涉多次，均告无功而返，愁得萧、莫、苏三人寝食不安。最后三人几次商量后决定还是只有找无锋出面协调，否则任务将无法按期完成。
此时的无锋正沉醉于与鹿纤纤的爱情游戏中，几次宴会都有意无意的碰见了鹿云山和鹿纤纤祖孙俩，无锋也是花丛老手，再加上有心人的促成，无锋与鹿纤纤的关系迅速密切起来。
当萧唐三人来到城守府无锋的书房中时，无锋正亲密的与鹿纤纤促膝谈心，无锋充分发挥自己那骗死人不填命的口才，不时将鹿纤纤逗得花枝乱颤。萧唐三人还未走拢书房门口，便听见房中传来鹿纤纤的格格娇笑声，“这小子，天生的桃花命，走到哪儿，都有女人缘。”莫论感叹道。
“不但是桃花命，而且还是福命，哪象我们三人，一看就知道是劳碌命。”苏民舜也附和道。
“话不能这样说，为人上者，有其自己的工作安排，只不过咱们这位上司也太会享受了。”萧唐也有些羡慕，“各有各的命，不过，我还是喜欢目前自己这种虽然忙碌辛苦但充实的生活，相信二位也有同感吧。”
莫伦与苏民舜相顾，都点了点头表示赞同。
当三人踏进无锋宽大的书房时，无锋原本眉飞色舞的脸立即变成了苦瓜，鹿纤纤十分懂事，见萧唐三人一同前来，知道必有要事商量，立即起身告辞，“李大哥，你们有事先谈，我明天再来。”娇俏的身躯很快消失在房中。
“我们不是说好了吗，没有什么特别严重的事，你们三人决定就行了嘛，简直是大煞风景，眼看都要得手了……”无锋望着消失的背影惋惜不止。
“大人，我们也不愿打扰您的好事，可是事情非得您出面不可啊，谁让您给我们安排这么多事呢。”萧唐叫苦不迭。
“是啊，你还可以在这方面里轻松享受，我们头发都快累没了。”苏民舜也大吐苦水。
“话不能这么说嘛，工作分工不同嘛，好了，有什么问题就直说吧。”无锋连忙打住三人的话头，问起正事。
当三人将存在的具体困难汇报后，无锋也觉得的确是个问题，现在庆阳城正处于最困难的起步阶段，在饱经战乱后，总共居民不到十五万人，而且绝大部分都属于没有受过多少教育的下层百姓，要想在短时间内选拔出一定数量的人才，显然是不现实的，这个矛盾如何解决直接关系到庆阳府以后的发展。可三人提出的从部队中抽调也存在一定困难，在这次战役中军队原本损失就相当大，再加上自己因为战略需要又将本就人手不足的一个师团扩编为两个师团，人员缺口显得更大，现在要想再从部队中抽调，势必会影响到部队的建设发展，梁崇信和崔文秀二人的思想工作也恐怕难以做通。
无锋在经过深思熟虑后，将梁、崔二人通知来，经过激烈讨论和协商，最终双方都觉得无锋提出的方案最合适，都能够接受，就是同意萧唐在近六千人中的部队伤病员中挑选，但不得在现有的已经组建的部队中挑选，经过挑选剩下的人员由梁、崔二人所属的两个师团平分。
在几人都满意而归的时候，无锋还在沉思，人才的问题是目前存在的最大问题之一，尤其是一个地方的发展建设更是离不开足够人才支持，自己应该清醒的认识到目前的恶劣处境，古人云，打江山难，坐江山更难，看来的确有他的道理。
就在所有人都投身于如火如荼的筹建工作中去的时候，来自帝都的特使带着皇帝陛下的正式任命也到了庆阳。因为前些时候获得的任命只是通过驿报传来，现在才是正式的官方任命。特使来自帝国行政总署，是一名四十岁左右的中年人，名叫蒲世德，看起来并没有什么异样，但无锋总觉得这个人并不像看起来那么简单。
在接风宴上。无锋邀请了庆阳府城中包括展照白、魏东臣在内的几位有名的地方缙绅，自己也与萧唐作陪，宾主双方都显得十分和谐，把酒言欢。第二天，就在蒲世德即将离开返回帝都的时候，他要求单独与无锋面谈。无锋将他请至书房，并命令卫兵任何人不得打扰，蒲世德拿出一封密函，无锋阅后便交回蒲世德，蒲世德也当面将密函销毁。无锋。表示感谢大殿下的关心，如有困难一定请大殿下给予支持。
第三节 创业（2）
在随后的几天里，来自各地的使节带来各式各样的礼物，祝贺无锋被皇帝陛下封为百胜侯，并就任庆阳府城守，当然也这些人都肩负着不同的任务。这些人既有来自周围临近府郡如银川府、太玄府、关西郡等地的使者，也有来自捷洛克公国、西斯罗帝国、卡曼帝国、西域五国、印德安王国等较远的国家的使节，还有三江郡林家、天南郡郎家、马其汗国、米兰王国这些地处南方的客人，甚至连东腾格里大草原上的求尔人、努米底人、图布人、莫特人也悄悄派来了使者，帝都的许多权力人士包括三皇子、七皇子、九皇子也暗中派人送来贺礼，一时间小小的庆阳城似乎成了东大陆各方势力表演的前台。
无锋和萧唐都没有想到一个名不见经传的城守任职居然牵动了如此多方势力的神经，这些尊贵的“客人”来祝贺后，一时都还并不离开，纷纷在庆阳城中了解情况，并都等待着无锋的单独接见。而庆阳城中很久已经没有这样的情景出现了，所以也并没有作好必要的准备，弄的萧唐不得不临时向城中商人们租借房屋，以供前来前来祝贺的使者及其随员们居住。
来自各地使者们四处了解情况的情报很快就反映到无锋耳中，但无锋并未采取任何限制措施，反而欢迎这些人多走多看，并加强了保卫力量。因为无锋觉得现在的庆阳府是一片空白，唯一他们能够了解的就是当地百姓对无锋的支持度，对此无锋丝毫不担心，因为在这里百姓们的热烈欢迎程度可以说超出了任何一个地方。
同时，无锋也选择合适的时间，对这写前来朝贺的使者们分别予以亲自接见，并应他们的要求进行单独谈话。向银川府、太玄府、关西郡等地的使者无非是些老生常谈，除了祝贺外，就是希望能加强联系，互通有无，相互支持等等。而对来自帝国中央各大势力的代表，无锋不敢怠慢，表现的相当谦恭，不但表示要听从帝国中央和各位大人的安排，而且还向这些代表们赠送了贵重礼物，希望他们回去后能转达自己的意思，尤其是来自三皇子、七皇子、九皇子的代表，无锋还分别单独设宴款待，表示的自己忠心。
对来自诸如印德安王国、西域诸国、西斯罗帝国、卡曼帝国、捷洛克公国、马其汗国、米兰王国的使节，无锋表现得不卑不亢，同时也十分热情，希望能与各国加强各方面往来，特别是经济贸易方面的往来，促进双方经贸的发展。这些国家都纷纷表示愿意与帝国和睦相处，并希望能在庆阳府城内设立代办处，以便及时沟通，无锋很爽快的答应了这些使节的请求。
对于三江林家、天南郎家的使者，无锋则换了一种方式，不但在人前表现出自己贪财好色的本性，而且还做出一副志得意满的架势，让这两方面来的使者摸不清自己的底细。对来自东腾格里草原上的其他游牧民族，无锋表现得十分友善，同时也展示自己部队的强大战斗力，对这些游牧民族的代表问及与罗卑人的战争时，无锋表现出了强大的信心，并向这些代表表示如果罗卑人敢于再来进犯，一定会让他们有来无回，也希望各部能与帝国开展公平合理的贸易。
当这些来自各地的使节代表们带着各自获得的情报离开时，萧唐和梁崇信、崔文秀的组建政府和军队的工作也进入了尾声。
大陆历691年11月产25日，无锋召集萧唐、莫伦、苏民舜、梁崇欣、崔文秀、木力格、卡马波夫、康建国、卢曼九人在自己城守府里的议事厅里召开政府和军队成立前的预备会议。“各位，等两天政府机关和军队就要组建完毕，相信大家的工作也取得了很大的成效，我给各位布置的任务也已基本完成，在政府和军队成立之前，我们有必要在今天开这样一个预备会议，就政府和军队的组成、目前存在的问题、即将开展的工作作最后一次讨论，希望各位都能够实事求是的将所有问题反映出来，并提出合理的解决方案，为今后的工作打好基础。今天的会议记录由卢曼来作。”无锋开门见山，他也很想听听这些天来自己忙与接见各地来人，这些家伙的工作进展，到底有没有偷懒。
“还是我先来向大人汇报一下，这一段时间我们三人的工作状况吧。”萧唐主动发言。
“好吧，顺便把我布置的任务也要作一个汇报。”无锋点头同意道。
“遵照大人的吩咐，我和莫伦、民舜三人主要精力是组建政府行政机关，参照帝国其他地方的建制，结合我们本地的实际和需要，我们将庆阳城守府先设八个署，分别是行政署、内政署、财政署、农政水利署、经济发展署、建设署、战备署、文教卫生署。行政署主要负责全府各级官员的人事管理，各级官员的选拔、任用、考核、考察、晋升、降级、免职、交流等工作都由行政署负责，同时行政署还要指导其它各署的工作，制定切合实际的方针政策，上级的各项政策精神也由行政署来督促各署执行。内政署下设情报局、警察局、安全局、审理院、监察处，情报局负责各方面情报的收集、整理、分析工作，为城守的决策提供参考依据；警察局负责日常社会治安工作，普通刑事、治安案件的侦察和一般民�