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随着意识网的扩大，许多官方机构不可避免的开始走向复杂化，精细化，为了更方便的开展工作方便，许多单位也都营造了各自的虚拟场景，这些场景一般来说都很简单，因为没有太多人愿意花精力完善细节，比起那些游戏镜头算是差远了，夏婧见到的移民办就是在一片草地上搭两张桌子，工作人员就随意坐在桌子后面，形象千奇百怪，她看到其中最让她印象深刻的一位应该是一位中国人，还是周润发迷，她第一次看到对方的时候，简直就吓了一跳——油光水滑的大背头，男人味十足的笑容，还有几乎可以以假乱真的声音，活脱脱就是一位从荧幕上走下来的赌神。
在草地的一边，还有几名流动的工作人员，他们都是这个场景里的服务人员，负责为排队的人们解释一些有关方面的细节，夏婧和其中的一位做了交谈，对方告诉夏婧，刚才她的之所以能够这么快过来，是因为她属于紧急状态，而现在她已经安全了，所以需要等待。
夏婧问要等多久，工作人员说，如果在以前移民少的时候，一般都可以在几十分钟之内得到接待，不过最近一段时间移民办的工作量暴涨，带他们办理正式手续的时间已经统一安排在下午4点钟，也就是移民办下班前一个多小时的时间。
夏婧睁开眼睛，掏出手机看了一下时间，才刚刚11点多，还需要5个小时。
……
“请问你是夏婧小姐吗？”
“你最后一次见到郑清是什么时候？”
“小姐，请醒一醒，请问你是……”
“说，李立天现在哪？”
“……”
“啊！”
夏婧猛的睁开眼睛，楞愣的看着眼前这个陌生男人半天，这才意识到自己是在卡梅尔，在空间站，自己是安全的。
“小姐，你没事吧？”穿着蓝色制服的男人关心的问道，“如果你需要医生……”
“没事，我没事。”夏婧下意识抹了一把头上的冷汗，她已经很久没睡的像刚才这么安心了，这几个月的生活几乎让她成了一只惊弓之鸟。
“你好，我是移民办公室的员工陶兴，请问您是夏婧夏小姐吗？”对方一边说话，一边从兜里拿出一张红色的卡片递给夏婧看了一眼，“这是我的身份证。”
“姓名，陶兴，出声日期，1984年……身份，卡梅尔公务人员。”夏婧大致看了这张身份证一眼，又还给了对方，虽然之前她从意识网中了解过一些有关卡梅尔身份证的信息，但也就知道一点皮毛，听说卡梅尔的身份证分好几种颜色，每一种都有不同的含义……细节夏婧不清楚，她只记住一点，红色身份证最“高”，被认为是卡梅尔官方人员专用，据说持有红色身份证的人都可以使用魔法。
“对，我是。”夏婧说着，也下意识的去找自己的身份证，但对方却摆手说不需要。
夏婧不知道，就在她说话的这一瞬间，对方已经不知不觉用魔法确认了她的身份，另外，卡梅尔也从来不会通过一张证件来相信一个人，卡梅尔只相信人本身。
陶兴带着夏婧去入境处签了个字，并为夏婧领了一张绿色的临时通行证，上面写着夏婧的名字，证件有效期限（三天），以及事由（移民办理），然后陶兴让夏婧在入境处交钱——差不多一两百就可以，这些钱是夏婧在卡梅尔消费所用的，在卡梅尔许多商店是不接受其他国家货币的，每一个人都是凭借身份证消费，陶兴最后还告诉夏婧，如果以后她想充钱，可以在空间站内部的卡梅尔国家银行办理——当然，随后他又开玩笑，说是说银行，其实跟大学里食堂冲饭卡也没什么区别。
就目前而言，卡梅尔的货币暂时与美元挂钩，但物价水平跟国内城市差不太多。
办完之后，陶兴让夏婧把这证件跟自己一样挂在胸前，这让她想起许多公司员工胸前挂着的员工卡，夏婧没有在那种公司工作过，这种挂着证件走路的感觉让她产生了稍微的异样情绪，她注意到在入境处这里，来来往往的每一个人胸前都挂着这样一张牌子，有的红色，有的蓝色，有的绿色，也有的是白色。
她好奇的问陶兴，这些不同的颜色究竟代表什么意思，陶兴一边走，一边告诉她说“颜色法案是卡梅尔刚刚实行不到一个月的新法案，具体每种颜色代表什么意思他也不能说的很详细，从官方的字面上来说，红色代表政治公民，拥有最多的权利，也承担最多的义务，蓝色代表普通公民，而绿色一般是指那些不在卡梅尔工作的人，或者外来临时人员——据说是不承担任何义务，但也没有相应的权利……另外也有白色，一般是未成年人，老人，残疾人，普遍意义上来说，是不具备工作能力的人……”
陶兴一边和夏婧说话，一边为她介绍一些关键场所的位置，比如公共厕所，食堂，医院，不知不觉，两人就来到了陶兴所在的办公室，在进门之前，夏婧注意到门上有一个很有意思的标志，是一个六角星芒，中间画着一个眼睛，六角星芒夏婧已经知道，等于是卡梅尔的图形标志，看起来很容易让人想起犹太教，不过她还是第一次见到在这个中间再加图案。
陶兴解释，这个图案是监察部的图案，而监察部是目前意识网五个大部之一，是权利最“关键”的一个部门，每一个部门都有属于自己的一个标记，人员最多，资金最充足的建设部是一把锤子，掌管所有魔法的魔法管理部是一道闪电，刚刚独立出来的魔法研究部是一本书。
移民办是隶属于监察部下面的一个分支结构，因为移民审查和监察部原先的工作有很大的重合部分，陶兴在做这份工作之前，就曾经是一名监察员，当时他最主要的工作，就是专门负责监控魔法滥用，魔法管理部专门负责授予别人魔法，而监察部他所作的工作则是相反，终止或取消他们认为不合适的魔法，移民办刚建起来的时候，因为少人，就把他调了过来。
“关于你的移民申请，原则上需要通过我们主任的审核，我听说你是申请紧急避难的？那你应该跟他打过交道！”
“哦，是吗？”夏婧的脸色稍微尴尬了一下，她小心翼翼的试探道，“我想问问，他说我之前有不良记录……这会不会对我的移民申请有影响？”
“不良记录？”陶兴惊讶的转过身，仔细打量了夏婧一眼，“影响应该会有一点，工作上可能会……”
陶兴说到一半，重新确认道“你确定他说的是不良记录？会不会是搞错了？”
陶兴的语气让夏婧有些担心，她也跟着他的话说“对啊，我也觉得可能是搞错了。”
“那这样吧，按照程序，到时候如果你对主任的判定有意见，可以直接上诉到监察部，部长他是一名施法者……”
“是这样啊，”夏婧点点头，指了指房间上挂着字样的牌子，“不过我应该怎么……你们主任会不会不高兴啊。”
“部长的办公室就在移民办隔壁，”陶兴指了指方向，“放心好了，就算你最后上诉到国王那里，主任他也不会说什么的，那我就先走了，快下班了，要是你还有问题，可以到二楼体育室来找我，我一般晚上在那里打球。”
“今天真是太谢谢你了！”夏婧与陶兴挥挥手道，“再见。”
“再见，祝你好运。”
第二百七十九章 全权公民
自从那次漫长的“故事会”结束之后，林泉注意到，意识网内其他几位施法者最近的态度似乎都发生了一些微妙的变化，林泉还记得以前，每次几个施法者凑在一起开会的时候，多多少少都会有分歧，严重的时候还会互相争执，其中最典型的就是李立天和汪铭这对冤家，在李立天眼里，汪铭就是一个探子，而在汪铭的眼中，李立天就是几个施法者当中最需要改造的那一个……
但是最近一段时间，林泉觉得，在几个施法者之间的气氛相比较以前，有了很大的进步，开会的时候，也不是跟以前一样，总是一本正经，剑拔弩张的样子，伊凡那个漫长的故事，似乎在不知不觉中，将几个施法者牢牢的锁在一起……
从林泉个人来说，在这个故事之前，伊凡在他们眼中还是一个天外来客，高高在上、神秘莫测的法师，他所作的许多事情都得不到他们的理解，以前一次两次还行，但次数多了，即使是像李立天，暗中也开始发起了牢骚，一个领导一时神秘可能会让手下敬畏，但要是一辈子神秘，他得到的只能是盲从，甚至背叛，归根到底，人与人之间是需要相互理解的。
之前李立天总是质疑伊凡的做法是作茧自缚，因为在许多问题上，比如赵真雪，比如美国，他都选择任由敌对势力发展，但是最近这段时间，他再也没说过类似的话，因为所有人都明白，现在的敌人取得的每一个发展，未来都可以为自己所用，事后，汪铭曾经设想过，如果皇帝的军队降临在卡梅尔位面，他们能够做什么，问题讨论到最后，所有人都惊讶的发现，现在中美发展的那些反魔法技术，很有可能是比魔法还管用的工具。
……
今天中午的时候，李立天叫上安娜来找过他一次，主要还是把之前商量过的，将“警察”这个名词概念的性质给最终确定下来。
之前安娜一直认为，卡梅尔警察办案不可避免会需要用到魔法，所以应该归魔法管理部管，但在林泉看来，警察更重要的职责是进行对人的甄别，他认为在卡梅尔内部，只要是被认定为罪犯，几乎不可能和拥有魔法的意识网官方对抗，任何犯罪行为都可以很轻松得到制止，这就让警察的“武力”属性大大的弱化了，林泉坚持认为，卡梅尔的警察是一种公共性质的职业，他希望可以将这个职业的概念进行“泛化”，就好像军队系统中的“步兵”一样。
具体的说，凡是持有红色证件的人，都应该负担起一个警察该有的义务，如果是地球，这一点可能很难做到，因为毕竟缺乏专业的训练，不能强求每一个人用自己的生命去为别人冒险，但是在卡梅尔，这种“冒险”的成本已经被大大降低了，红色证件持有者一般都拥有一定的“紧急施法权限”，在面对犯罪行为时，拥有魔法的人可以很轻易的制服罪犯，中止犯罪行为。
所以，在林泉看来，卡梅尔不需要有太多专门的职业警察，在地球上那些靠制止犯罪而诞生的职业，在卡梅尔完全就没有存在下去的必要，因为只要是犯罪，只要是发生在卡梅尔内部的犯罪，罪犯就不可能逃脱意识网的监控，因此，警察的职责完全可以通过监察部来得以实现，而如果犯罪来自意识网之外，那就是军人需要做的事情了。
林泉最终还是说服了伊凡和安娜，这次他们过来，就是商量一下这个提案的细节，比如“紧急施法权限”的修改，如何监查、规范和界定这种权限，当然，最后还需要对红色人群进行一些魔法技能的基本培训，这个培训应该是一种强制性的义务，从某种程度上来说，这也算的上是一种变相的“征兵制度”了。
按照卡梅尔“颜色法案”的官方解释，红色身份证的官方身份是“全权公民”，也就是地球上普遍意义上的公民，拥有选票，可以参加政治事务，在卡梅尔，全权公民的意思就是可以参与卡梅尔的政治领域，拥有提案和投票的权利，当然，五名施法者如果超过三名反对提案，可以最终否决，这一点倒是和联合国制度有些类似。
全权公民在地球上似乎是理所当然的，人人平等，每一个人都能投票，这应该是这种思路最朴素的说法，但是在伊凡看来，这种制度无疑是荒谬的，人人平等从头到尾都只是人们的幻想，承认这种制度，就等于承认一个在工厂工作的初中学历工人，在政治事务上拥有和一位科学家同样的话语权，伊凡见过地球上的那些平民，说句老实话，除了受教育程度可能更高，大部分人其实都跟他之前所见到的差不多，所有人都只关心自己今年的收入，明年的收入，政治事务成了招标会，哪位总统能让他们挣钱最多，他们就选哪位。
并不是每一个人都适合参与政治，也不是每一个人都愿意参加政治，在卡梅尔，还要再加上一句，不是每一个人都有资格参与政治，正是源于这些想法，所以才有了如今的颜色法案。
而对全权公民的审核工作，则由监察部刚成立的一个“全权公民审核委员会”负责，为了对权利进行一定的限制，这个委员会共有9人，类似与陪审团制度，有三分之一来自监察部，三分之一随机从目前的全权公民中选取，最后三分之一从提出申请者中间选取，审核的内容一般包括过往记忆，对特定事件的�