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刘扬环视了每一个人的表情，大声说：“认为BB公司收入分配合理的同志请把手举起来。”没有人举手。刘扬又说认为不合理的同志举起手来。有五十多人举起了手。
刘扬说：“我很失望！许多人两次不举手，这是对歧北市委、市政府领导干部和BB公司所有职工的不尊重。我们请你们来，共同商讨振兴歧北工业的对策，从对BB公司职工收入分配问题的态度上看，相当数量的人是不认真的。你们不认真我没有办法，但我必须对BB公司所有职工负责任，这个分配制度必须改变，立即改变，今天回去连夜改。我原来想到在我们前不久的调查后这个工厂的头头脑脑们会主动改变的，但是，到今天还无动于衷，我行我素。如果还要坚持，那就只能换人了，因为这还是一家国家控股的工业企业。”
会议的第三项议程，是田野宣读任免文件，市经委主任被免职，市经委的名称已上报省政府予以改变，改为工业局，工业局局长在全市范围内公开考试录用，时间安排在一周内，在座的同志都可以报名，年龄在三十五至四十五周岁之间，大学学历，最好是工科。
刘扬最后讲话，他说：“歧北的工业产值曾经是全省的第二位，除了省城，其他地区、市、州，都是非常羡慕的，今天，我们落到了全省第八位，不仅资源型城市走在了我们前头，同样以加工业为主的新兴工业城市也超过了我们，原因在什么地方？在人为。我们歧北市的许多——不是少数——领导干部的酒量在全省是名列前茅的，弄虚作假也名列前茅，欺上瞒下更是名列前茅。工业产值不是实打实的生产值，而是按预计的增长率推算出来，工作就是喝酒，酒喝好了，公事也就干好了。我不反对你们喝酒，我真切地希望你们每顿饭都是酒肉唱主角，但是，绝对不能把工作当酒喝。我已多次讲过，今年的目标考核不走过场，一个企业一个企业地过，明年三月份结束。完不成任务的，自动离职。为了把工作搞好，必须强化学习。我在这里强调，各级领导干部除各有侧重的政治业务学习外，中央电视台每天的《新闻联播》、《焦点访谈》、《经济半小时》、《经济信息联播》等必须看，因工作错过了时间的，要看重播。我在原来的工厂时，看这几档节目已经是各级干部的日常生活，这些分布在不同岗位上的负责人经常拿最新的情况和知识说事，我们在生产中遇到的问题不用我们去苦思冥想，国内有的地方或企业已经为我们找到了办法和出路。我今后下来搞调查，会问你们一些情况的，就是电视节目中出现过的，看你们到底看了没有，消化吸收了没有。”
刘扬最后说：“从今天开始，所有市县区＇“文”＇领导干部＇“人”＇在各种会议上的＇“书”＇讲话和汇报材＇“屋”＇料自己写，不准下面的部门或秘书代劳，一经发现，按性质给予处分。市上的文件中不得再出现‘跨越式发展’这个词汇，能脚踏实地地发展就相当不错了，还谈什么跨越式发展，你能把什么跨过去？能把什么越过去？不要说大话，默默无闻、兢兢业业、勤勤恳恳地干吧，同志们。”
每个常委和不是市委常委的副市长都表态发了言。这次名为座谈会的非正式会议给各县区一把手的压力是空前的，原因是那个指导意见的三十条把县域工业的发展摆在了第一位，说县区的工业搞不上去，就不要谈什么整个歧北全市工业的振兴。县区工业的指导思想是西瓜芝麻遍地开花，首先要数量，没有数量从哪里谈质量？大企业是从小到大的，国家不可能同情你这个地方就给你一个投资数亿元的特大项目、特大企业，靠自己勤劳智慧的双手，创造歧北工业发展的历史篇章。三十条明确指出，县区工业发展的着眼点放在农产品的精深加工上来，主动和陕西杨凌农业高科技园联系，走地企、院企、“种养加”联合体综合发展的道路。说起来容易，写起来也不难，于洋一天一夜就搞出来了，但真正要见实效，不实干是绝对不行的，因此县区委书记、县区长都捏了一把汗出门，离开了歧北宾馆这个歧北市最高级别的饭店。
只隔了一天，全市信访工作会议召开，田野主持，刘扬讲话。刘扬的这个讲话稿也是于洋写的，没有时下经常用的那些动词，如“加强”、“改进”、“力度”、“提高”，全都是朴素无华的大实话，就事论事。刘扬提出“零信访”的目标，一年内达到。他说：“歧北市所有的问题全部在歧北市地方上解决，这一年内集中力量解决积案，不增加新的上访事件。谁的事情谁解决，谁分管的工作谁负责，如果是我刘扬的工作出了问题，我负责，比如我用错了人，比如我的决策出了事，我承担责任；如果是你们分管的事，你们不管，你们就离开岗位，把权力交出来，让心中有政府、有群众、有正义的人上来干。村上发生的事，不能出乡，乡上发生的事，不能上访到市上来，市上发生的事，不能捅到省上去，这是死规定，如果现在哪一位同志说我干不了这差事，马上说出来，我们立即找替换你的人。”
刘扬让各县区委书记表态，张勇说坚决服从这个要求，李明也赞同。
刘扬继续说：“我到歧北市三个多月，一般上访的群众见不到我，市委门口的保安是第一道关卡，好多人就进不来；进来了，信访局的同志是第二道关卡。许多本想让市委书记为他鸣不平的群众连个副秘书长的面都见不到，他是怎样一种心情？下面受了委屈，合法权益受到破坏，想到市委来诉苦，被挡在了门外，我们这些当官做老爷的人在看报、喝茶，他们耽误时间、花钱到市上找气受。同志们，我问你们，对这些群众来说，党在哪里？政府在哪里？正义在哪里？公理在哪里？只有继续往上走，去省城，去北京，去找能为他们做主的更高级别的领导，甚至求救于总书记、总理。我问你们，你们是干什么的？”刘扬停顿了一会儿，看了一下会场气氛，接着说，“如果我们能够秉公而断，哪个警察敢说‘老子就是法律’？哪个乡长敢动不动就殴打农民？哪些村干部敢私分公款？目前绝大多数上访问题是官欺民、集体侵害个人合法权益的事，这些问题，今天下半年全部解决掉，哪个县区的，这个县区的书记是第一责任人，明年还到市上上访，我们就处理你这个书记，因为你有权力撤职查办当事人，有权力撤分管干部的职，既然你一推了之，那么我们对你就一撤了之。我想只要我们一碗水端平，一把尺子量到底，无理取闹的上访就会少得多。另外，要援助那些经济困难的群众通过法律途径解决刑事、民事案件，让那些以身试法的官员和邪恶势力受到法律的惩处。”
台下一片掌声。
刘扬讲到了于洋的事情。他说一个市级干部，被一个几乎是法盲的乡长殴打、拘禁、处罚，逐级举报，主要领导都不管，这不是纵容是什么？现在我来管这件事。全市所有临时招聘的那些用以对付农民群众的乡镇工作人员，全部清退，这些人制造的案件和遗留问题，要一查到底，不仅要追究这些当事人的责任，还要追究举荐人的责任。据我所知，这些以殴打农民为己任的临时人员，来源有两个，一个是原乡镇领导干部的子弟，一个是街头混混，打架斗殴、为害乡里。这些人不清理，广大农民的利益就会时常受到侵害。我们市委决定清理这些人，是治本之策，是建设乡风文明的新农村的一个环节。
这个会议只开了半天，没有讨论。有人提议讨论一下刘书记的讲话，田野说这是顺应民意、体现以人为本执政理念的决定，执行就是了，没有讨价还价的余地。
当天下午，刘扬带领于洋、小何，跟随王凌到小河区听取于洋案件的处理情况的汇报会。小河区纪委书记全部参加会议，张勇、关中锋也到会。小河区纪委书记说，这个为害乡里十余年的败类已经被正式逮捕，他现在居住的住宅是他在松林乡通过做假账、骗取区上基建投资购买的，这笔账还在审查之中，待查清以后将这套住宅没收；他在另一个乡当乡长和书记期间，又有成百万元的财政黑洞，这笔账已经查清，正是立于这个账务，这个人才被检察院批准逮捕。他老婆由一个农民变为国家干部的事，他现在还不交代，不过，他供出了另外一个人。刘扬问供出了谁，纪委书记说是河曲县县长王军。王军原是小河区副区长，去年被提拔到河曲县当了县长，他的老婆原来也是农民身份，现在在小河区某镇任副镇长。
刘扬表情十分凝重，一直不说话。张勇看着刘扬，也没有吭声。关中锋说：“小河区乱了近二十年，我是目睹者，但只是目睹，只是对那些受屈辱的农民群众给予道义上的同情。于洋的事我知道，当时区上说得比较严重，当时的书记和区长两个人在大会小会上都讲，说市上的干部干扰我们乡政府的工作要严肃对待，不要怕惹事，能给予什么处置就给予什么，出了什么事我们区委区政府担当。市经委的小干部于洋不是向省上告我们了吗？省委书记、省长没有任何批示，这就是态度，省上是支持我们区上的，省上领导知道我们基层工作的难处和乡镇干部的不容易，因此各位乡镇领导大胆地去干。松树乡的一些干部当时很得意，说他们为小河区的农村工作开辟了道路，以后可以让那些家在乡下、工作在城里的市级干部吞下干扰我们农村工作的苦果。近二十年，小河区就这样过来了，现在国家不收‘三提五统’了，一些乡村干部掠夺民脂民膏没有了由头，但是干群关系没有缓和，依然如故，农民群众对那些早些年动不动就殴打他们的乡干部气不打一处来，并且现在新出现的问题仍然很突出，农村的风气还是不好。”
“说说现在有哪些新问题。”刘扬对关中锋说。
“中央的惠农政策落不到实处，乡镇政府虚报浮夸没有任何的收敛，乡镇干部的思想作风和工作作风没有明显的改观，农民不必要的负担依然比较重。”关中锋说，“比如机修梯田的问题，向每个农民摊派钱，但修的梯田在哪里？有的乡镇是修了那么一点，几十亩，报上来的数字至少是几百亩，甚至是几千亩，给农民分摊费用时是按几千亩分的，一个夏天的机修梯田，从农民手中收取的钱多达几十万元，这几十万元干什么用了？只有乡长和会计知道。我了解的一个乡，这几年没有修一亩梯田，而每年从中央给农民的种粮直补资金中每亩抽掉十块钱，说是机修梯田的费用，这个乡接近两万人，如果算账，一年就是二十万，这二十万元干啥用了？吃了，喝了。”
每一个人都沉着脸不说话。刘扬示意关中锋继续说。
“农民对这个问题意见非常大，但没有人管这个事。再比如退耕还林，全市只有一个牛市长是远远不够的，这项工作要下面的人去做，乡镇干部住在村里来做。小河区在牛市长集中检查的那段时间突击搞了一阵子，现在又歇气了。还有人浮于事的问题。我们小河区现在最小的乡政府有八十多名工作人员，并且每年还在进人，最大的有二百多名干部，这些人都在忙什么？绝大多数人无所事事，打牌、下棋，有些开铺子、做生意、忙发财，有些忙提拔。乡镇干部中的一部分年轻人观念也更新了，说是‘与时俱进’，不再是通过努力工作得以提拔，而是跑关系、跑路子，通过歪门邪道得以升迁。当干部是第一步，当官是最终目的，而完成这个任务的过程是跑官的过程，不是努力工作的过程。这个局面必须扭转。”
“农村的问题你准备怎么办？”刘扬问。
“于洋的这个案件是个突破口，所有发生在小河区农村的案件，我们区政府将一查到底，绝不姑息，但有些事还得仰仗刘书记和王书记你们两位市上领导的支持，因为有些问题牵扯到市上的领导，有些人已经退休。”关中锋说。
“我今天已经说了，不管牵扯到谁，都给我揪出来，他还是共产党员么，他还是国家财政供奉么，他制造了事端，现在退休就没事了？那不行，要追查到底。”刘扬说。
四点钟，刘扬、王凌一行来到小河区看守所。刘扬想看看这个无法无天又官运亨通的人是什么样的，同时也让他看清当前的形势，把他所知道的情况尽可能多地说出来。
两名警察带着一个穿黄马夹的中年男子走了进来。“这就是。”小河区纪委书记对刘扬说。刘扬目光如炬，盯住他。“报上你的大名。”刘扬平静地问。
“老子任敏。你是谁？”
“刘扬。�