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“原来如此。”林振华恍然大悟，其实，这一点是他早就应当想到的。
在真实的历史中，直到21世纪的前10年，江南省的经济在长江中游各省仍然是垫底的。号称“三江之口、七省通衢”的浔阳，其良好的区位条件根本没有得到充分的发挥，一直处于默默无闻的状态。
然而，在这个虚构的故事中，由于林振华这样一个穿越客搅动了大局，浔阳俨然已经成为长江中游的一颗明珠。仅浔阳一地，年产值在10亿以上的大企业就有几十家，其中还包括汉华重工这样全国闻名的巨无霸，至于中小型企业，更是数不胜数。整个浔阳港一年的货物吞吐量高达3000多万吨，集装箱20余万标箱，这还是在长江运力受限的情况下所达到的。如今长江航道已经疏通，未来的发展更是不可限量。
经济的发展必然带来土地、劳动力价格的上升，汉华的人力资源部曾经做过调查，发现浔阳的劳动力价格，几乎与几个沿海开放城市差不多。以往，为了降低劳动力价格，汉华经常到江南省南部的一些山区市县去招收工人，但如今，连从山区来的工人的工资水平也已经无法再降低了，这就是进入了所谓发展的瓶颈期吧。
“地价高，劳动力成本高，这都是好事啊，说明咱们已经是发达省份了。”林振华笑着对洪予安说道。
洪予安大摇其头：“小林，你是只知其一，不知其二啊。国家评价各省工作的好坏，不光要看你的绝对水平，还要看你的相对水平。的确，江南省的人均收入目前已经排在全国的前五名了，但我们的发展速度已经快要垫底了。大家都说江南省是发达省份，可是你一年才增长5％，人家增长20％，你让我这个省长的脸往哪放啊？”
“呃……”林振华真心被洪予安给噎着了，这一刻，他开始怀念谢明诚，真该把谢明诚找来，给洪予安讲一课如何拒绝GDP崇拜的课。在荆西这样经济落后的地方，谈什么破除GDP崇拜，完全是痴人说梦。但对于江南省这种经济已经发展到一定水平的省份，其实真的没必要再去追求更高的速度了。
不过，林振华也只是在脑子里这样想一下而已，他知道，中国依然是一个穷国，所以从最高层的头脑中就有大干快上的意图，这就决定了经济增长在未来若干年内，仍然是评价地方官政绩的重要指标。洪予安对江南省的发展速度不满，是完全可以理解的。
林振华说道：“洪省长，刚才姚市长已经说明了原因，以浔阳市为例，我们发展得比其他地方要早，所以工业用地已经严重不足了。不过，在这我要特别感谢一下姚市长，虽然整个浔阳市的工业用地非常紧张，但我们汉华每次申请要土地，姚市长都是一路绿灯的，从不为难。”
“那是当然。”姚念贵笑着说道，“谁不知道你林董事长是我们浔阳的一杆旗帜啊，而且你们汉华每一次申请用地，都是为我们浔阳带进一个新的产业，你看，汽轮机，芯片，这都是人家想找都找不来的产业，我们还舍得往外推吗？”
洪予安也说道：“没错，我在这里当市长的时候，就已经定下了这个规矩，但凡是汉华要用地，不管多紧张都要保障。我到省里去之后，也多次向念贵同志提起过这一条的。”
“是的，是的，洪省长每次到浔阳来视察的工作的时候，都要重申这一条。”姚念贵连忙附和道。
林振华知道这两位官员所言不虚，汉华目前在省里的确享受着VIP的待遇，无论是用地还是用工，或者涉及到其他需要政府配合的地方，省市两级政府从来没有掉过链子。
“多谢洪省长，多谢姚市长。”林振华说道，“我接着说吧。由于咱们发展得早，所以工业用地已经饱和了，这个时候再想招商引资，必然会遇到姚市长所说的那些情况。我的看法是，我们不可能无限地扩大本地的产业规模，当旧的产业发展到一定程度，已经无法容纳新产业进入的时候，我们就需要采取腾笼换鸟的政策了。”
“腾笼换鸟？”洪予安道，“小林，你详细说说，这是什么意思？”
林振华道：“我们江南省的工业开发区，主要就是浔南工业带。但目前这个地带集聚的工业企业已经非常多了，不单是工业用地不足，环境的承载能力也已经接近极限。在这种情况下，我们要接受新的产业，就必须把旧的产业推出去。这就像是我们有一个鸟笼子，如果要养一只新的鸟，就要把原来的鸟放走，把笼子腾空才行。”
“你是说，让我们把旧的产业推走？”姚念贵吃惊地问道，“这些企业，可都是我们辛辛苦苦招来的，其中也有你林总的贡献哦。怎么能够随随便便就推出去呢？”
洪予安倒是被林振华的说法打动了，他喃喃地念叨着：“腾笼换鸟……这倒是一个新提法。小林，你说说看，你觉得我们应当把哪些鸟腾出去，又应当换成什么新的鸟呢？”
林振华道：“咱们浔南工业带早期的发展，走的是出口加工贸易的路子。在整个浔南工业带，纯粹劳动密集型的简单加工、装配型企业，占了80％以上，产业覆盖了服装、电器、玩具、家具等十几个门类。这些出口加工型企业的利润率很低，完全是以规模取胜。它们能够维持盈利的原因，在于他们所使用的土地都是十几年前划拨的，当时的地价很低，所以他们的用地成本几乎可以忽略不计。
而现在，他们所占的这些土地都已经升值了，一亩地价值几十万元。他们占用着几十万一亩的土地，生产着每件只能挣几分钱的产品，这不是浪费吗？你想想看，如果你把这些土地收回来，出租给那些利润率更高的企业，岂不是效率更高？”
“洪省长，你看林总这个想法……”姚念贵扭头看着洪予安，征询着洪予安的意见。这已经不是浔阳市一个城市的政策选择，而是涉及到整个江南省发展的总体思路。
洪予安道：“小林说的这个做法，我在一些沿海地区考察的时候，也看到了。只不过他们没有这样系统地梳理过这个思路而已。我倒觉得，小林的想法是对的，既然我们的工业用地是有限的，为什么不能把这些土地优先分配给那些效益更好的企业呢？”
“可是，咱们怎么能够把这些企业挤出去呢？”姚念贵又问道，“这些企业也都是咱们的纳税大户，这么多年来，为浔阳的发展也做出了很大的贡献。咱们说一句不要了，就把人家推出去，这也不太合适吧？”
林振华笑道：“其实，这也是有办法的，咱们可以制订一个单位面积土地收益标准，按企业所占用土地面积与所交纳地方税收的比例来计算。凡是单位面积所交纳的税收低于标准值的，政府有权征收土地闲置税。这些企业的利润率太低，付不起这样的税收，自然也就走了。”
“林总又给我们出难题了。”姚念贵苦笑道，“这征收什么税，哪是我们地方政府能够决定的，土地闲置税，我连听都没听说过。”
“念贵同志，小林说的，只是一个思路，具体如何做，你们可以开动脑筋，多想办法嘛。”洪予安不满地说道。
“是的，是的，洪省长，我明白了。”姚念贵连忙答应。其实，他刚才也只是随口吐槽一句而已，林振华提出的这个想法，还是非常有创意的。至于用什么样的方法把那些占着地而又交不出多少税收的企业弄走，政府从来都是不缺乏手段的。
588 先进制造业
腾笼换鸟这个政策，在后世的沿海地区是非常流行的，原因正如浔阳目前所面临的情况一样，那就是发展空间不足，低效率的老企业占据着宝贵的资源，新兴产业无法进入。为了促进当地的产业升级，各地纷纷出台区别化的产业发展政策，对欲淘汰的产业施加各种障碍，对打算发展的产业则给予各种优惠。这样一来，落后产业无法经营下去，就只能乖乖地离开，把笼子腾出来了。
“林总，那这些被淘汰掉的企业，你让人家上哪发展去？”姚念贵还是有点于心不忍地对林振华问道。
林振华用手指了指西边，说道：“向西去，湘鄂豫，川陕贵，这些内陆省份都在翘首企盼东部的制造业内迁呢。他们那里劳动力众多，工业用地的余量也很大，正适合这些企业的发展。咱们看不上的鸟儿，到了人家那里，可都被看成是金凤凰呢。”
洪予安笑着对姚念贵说道：“念贵，你在党校的时候，不是结交了一大批内地省份的市长吗？正好，你可以找个机会去和他们联系一下，把目前浔阳的一些劳动密集型产业，介绍到他们那里去。这样一来，你腾出了地方，内地城市获得了产业，迁移出去的企业也有了去处，这不是三全其美的好事吗？”
“哈哈，这样的好事，我肯定要去做的。”姚念贵笑道，“到时候，我就跟他们说，喝一杯酒，就给他们介绍一家企业，不怕他们不喝出胃出血来。”
“黑啊！”林振华向姚念贵竖起一个大拇指，夸奖道，“我一直以为只有我们这些商人才黑，想不到姚市长作为政府官员，居然也这么黑。”
他知道，姚念贵说的，自然是玩笑话。但如果姚念贵真要这样做的话，内地的那些市长们，是绝对无法拒绝这种赌约的。就像荆西的岳建华一样，为了地方上的招商引资，官员们绝对有赴汤蹈火的精神。你当然可以说他们这样做的目的是为了个人的政绩，但其产生的结果，却是地方经济获得了长足的发展，最终百姓是能够从经济发展中获得好处的。
“那么，如果我们把这些简单加工业迁到内地去了，咱们浔阳应当发展什么样的产业呢？你有什么考虑没有？”洪予安不愧是当省长的，考虑的问题更为长远。林振华提出要腾笼换鸟，洪予安马上就开始琢磨这次新鸟的特征了。
对于这个问题，林振华是有成竹在胸的，他直截了当地回答道：“当然是先进制造业。咱们浔南工业带，应当发展成为全国乃至全世界的先进制造业中心。”
“先进制造业？”洪予安在嘴里念叨着这个词，对林振华问道：“这个名字听起来倒是挺有意思，小林，你能不能说说看，这个先进制造业，具体包括哪些？”
林振华笑道：“洪省长，其实呢，这个先进制造业也就是一个名字，主要是为了和传统制造业相区别。一定要说它的定义吧，可以这样来说，是指在制造业中大量采用电子信息、计算机、自动化、新材料等方面的高新技术成果，实现优质、高效、低耗、清洁生产的制造业的总称。类别呢，大致包括了大型成套装备、电子、生物制药、新材料、新能源等等，总之，和我们目前浔阳随处可见的那些传统产业是大相径庭的。”
“好！”洪予安拍手道，“小林，你这个想法，和省政研室的一些同志提出来的想法恰是不谋而合。老实说，我这次到浔阳来，也是想考察一下这个思路是不是可行，可是看到那些红红火火的企业，我就有些于心不忍了。现在看来，我们还是太小农意识了，旧的不去，新的不来。我们如果不执行这个腾笼换鸟的政策，等到兄弟省市开始搞这个先进制造业了，咱们就只有看着人家赚大钱的份了。”
“其实，咱们要发展先进制造业，也不一定非要把那些传统产业赶走吧？”姚念贵支支吾吾地说道，“我们可以另外开辟一个产业园区，专门容纳林总说的这个先进制造业。那些传统产业，至少到目前为止还是我们重要的税源呢。”
洪予安道：“念贵，你的思想该更新更新了。别的不说，现在规划的工业用地指标都已经用完了，你打算到哪新开辟产业园区啊？”
姚念贵道：“我们可以向中央打报告嘛。当然了，我是说请省里向中央打一个报告，另外批一两万亩地，应当还是有希望的。”
“不可。”林振华摆摆手道，“姚市长，中央会不会另外给我们批地，我不太了解。不过，浔阳的产业规模已经不能再扩大了。产业规模进一步扩大，就意味着人口的进一步集聚，交通、环保等等都会成为困难。先进制造业的发展，需要有高端人才，如果环境过于恶劣，高端人才是留不住的。我们浔阳既要发展，又要保持青山绿水，城市宜居。至少我个人就不愿意生活在一个嘈杂的大都市里。”
“哈哈，小林这是向你发最后通牒了。”洪予安笑着对姚念贵说道，“你听出他的潜台词没有？如果你把浔阳弄成了一个乌烟瘴气的工业城市，他可就要走人了。”
“不会的，不会的。”姚念贵连声说道，“我明白了，这就是林总说的腾笼换鸟的意思。笼子只有一个，放太多的鸟，最后大家都活不成了。好吧，我马上就交代几个主管委办局着手安排此事，劝说传统制造业逐步内迁。不过，林总，我把这些纳税大户迁走了，�