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胁煌捶ǎ澳悴槐匚盟橐桓黾峁且桓龃蟠缸印保г顾担白�1965年以来，我们对伊朗和沙特的武器销售和帮助大约是苏联在波斯湾地区的6倍”，他暗示美国向伊朗大肆出售武器主要是基于吸收石油美元而非伊朗合理需要的考虑，他说他尤其担心伊朗和沙特可能爆发的冲突。汉米尔顿的见解遭到希斯克的反对，希斯克认为军售并不是能源危机或者较小的边界摩擦而促成的，而是出于让盟国在没有美国直接涉入的情况下能保护自己的考虑。他继续解释说，如果需要伊朗和沙特承担维护波斯湾地区稳定的主要责任，它们自身的安全是其前提条件，也就是说通过向它们出售武器从而增强这两个国家的防御能力是无可厚非的；希斯克坚持认为，美国向伊朗大量出售武器以弥补进口石油的花费只是一个次要因素。Barry Rubin，Paved with Good Intentions：The American Experience and Iran前引书；pp141～142
1973年9月，基辛格被任命为国务卿，这进一步巩固了美国政府中亲巴列维国王势力的地位，使得对伊军售更加易于进行。美国各部门也逐渐明白，与白宫路线相左的意见肯定不受上层欢迎，因此，他们有时也不得不迎合白宫的意见，于是，便出现了美国对伊军售的繁荣局面。在当时的德黑兰，就像在1971～1973年任美国军事援助顾问团（MAAG）团长的威廉姆森（Ellis Williamson）将军所说的那样，那是一个推销员实现自己梦想的地方，美国军事援助顾问团总部每周要接待35个左右的团体来访者，而这还不是全部的来访者，他们都积极向伊朗推销各式武器。不过这也产生一个问题，负责军事征购事宜的伊朗副国防大臣陶法尼安（Hassan Toufanian）将军对上述情况提出抱怨，他告诉威廉姆森说，其他希望向伊朗出售武器的国家在每种武器上仅有一个生产者，为了达成一个价格和交货日期更合理的交易，他仅需要同那个国家的驻伊大使、国防部长和相关实业家打交道就行，但是美国的情况则不然，这里的政府和企业界限分明，大使和军事顾问团被指令在互相竞争的美国各公司间保持中立，而且还不参与公司与伊朗人的谈判，陶法尼安说国王更希望达成政府与政府间的交易。Barry Rubin，Paved with Good Intentions：The American Experience and Iran前引书；p135而且不管是美国销售商还是伊朗主管官员，他们都经常低估武器维护问题和培训伊朗人掌握这些装备的费用，此外，价格增长以及能否按期交货问题也常引起麻烦，这就导致交易双方产生摩擦：当伊朗人不能很好地操作购买的美式装备时，他们就会有被欺骗的感觉，而且当美国人建议他们不要操之过急时，他们又会产生被侮辱感，这也在一定程度上影响到今后两国关系的发展。
因为水门事件，尼克松在1974年8月初被迫辞职，杰拉尔德·福特于8月9日继任为美国第38任总统。福特上台后基本沿用了尼克松时期的内外政策，也就是所谓的“没有尼克松的尼克松政策”。在外交方面，福特曾明确表示，尼克松时期的外交政策“是最为成功的”，他并不打算对其加以改变。迈克尔·V。多伊尔：《福特言论集》（中译本），上海人民出版社，1975，第217、218页。为了保证政策的连续性，福特让基辛格仍然担任国务卿这一要职。在福特总统时期，美国继续支持伊朗的军事建设，在他担任总统的1975、1976两年，美国对伊的军售高达42亿多美元（见表1）。
表11953～1978年间美国对伊朗的武器出口
单位：美元
年度金额年度金额1953～1954104000000197443253570001955～1968505412000197524471400001969235821000197617944870001970131929000197757137690001971363884000197825868900001972472611000历年2085565600019732171355000资料来源：DPark Teter，“Iran Between East and West”；Editorial Research Reports； 199，I，4 January 26，1979，p82
到1975年，美国大约有2万名军事人员在伊朗工作；到1976年7月，这一数字则达到24万。虽然国务院声称人员的增加将会很快停止下来，但是其官员却私下认为，如果不增加在伊朗的美国技术人员，伊朗的军队运作将陷于停顿。Alexander Moens，Foreign Policy Under Carter，Testing Multiple Advocacy，Decision Making； Westview Press，1990；p138
美国和伊朗的军事建设尼克松政府的伊朗政策（4）
虽然卡特政府一再标榜人权和限制武器出口，但是那时美国对屡屡侵犯人权的伊朗的武器出口并没有减弱，关于这一点，后文还有详细论述。
第四节美国对伊朗军售的负面影响
巴列维从美国等西方国家大肆购买先进的武器，增强了伊朗的国防能力，提升了伊朗在地区和国际的地位，使得它成为海湾地区无可争议的第一军事大国。但是伊朗的收入是有限的，它在军事上过多的花费势必要影响到在诸如经济、教育、卫生等民生行业的投资，从而直接影响到民众的生活质量，这不可避免地会招致民众的不满，并推动了巴列维王朝走向覆灭。
另外，在伊朗的为数众多的美国军事等方面的顾问也是一个非常容易招致伊朗民众怨声载道的问题。在伊朗的美国人相对优越的生活条件和伊朗人的如下认识——美国人抢走了伊朗人的工作机会，导致了反美情绪的增加。伊朗人的反美情绪是可以理解的，在伊朗工作的大多数美国技术人员和他们的家属都生活在与伊朗人隔离的地方，他们享受的很多待遇都是伊朗人所无法企及的。单单贝尔直升机公司在伊朗就有1700名雇员，他们在伊斯法汗（Isfahan）的工作基地有45英亩之大，公司还出台了一些措施保障他们以及6000名家眷的优惠条件，包括3倍的工资、职位的提升、免税等。反对国王的伊朗作家巴拉哈尼（Reza Barahani）后来为他在到美国之前的极端反美情绪做了解释，他说这是因为当时伊朗人仅仅可以看到美国人在为国王而不是在为伊朗服务。Barry Rubin，Paved with Good Intentions：The American Experience and Iran前引书；p137
总而言之，美伊间高额的武器交易不仅为巴列维的统治带来很大隐患，加速了他的覆灭进程，而且也使得美国在伊朗的形象深受损害，在伊朗人眼中，美国与巴列维靠得越来越紧，它实际上扮演了国王专制独裁统治的帮凶，这也为此后伊朗人强烈的反美情绪埋下伏笔。第七章美国和伊朗伊斯兰革命第七章美国和伊朗伊斯兰革命
1978～1979年爆发的伊朗伊斯兰革命是美国伊朗关系发展中的一个重要转折点，这场革命使长达近30年的美伊亲密关系骤然破裂，双方高层关系在一夜之间降至冰点，从此两国关系就开始了一直持续到今天的僵持局面。
这场革命之所以被称之为“伊斯兰革命”，是因为革命主要是在以霍梅尼为首的伊斯兰什叶派的领导下在伊斯兰教的旗帜下取得成功的，具有较为明显的伊斯兰教的痕迹。本部分旨在探讨革命期间的美国对伊政策以及双边关系，故这次革命的详细过程不在论述范围之内。
美国和伊朗伊斯兰革命20世纪70年代后期巴列维国王的统治危机（1）
一巴列维改革的失败
在国内外的压力以及浓厚的强国愿望的刺激下，巴列维国王在20世纪60年代初展开了声势浩大的白色革命，并在其后主持通过一系列与白色革命相配套的国民经济发展计划，把伊朗的发展目标定位为“世界第五强国”。巴列维的这一宏伟目标为国家和人民描绘了光辉的前景，当然也激发了民众对美好未来的热切期待。
然而不管是“白色革命”，还是自60年代初至1978年的连续3个国民经济发展计划1962年9月至1968年3月的第三个发展计划；1968年4月至1973年3月的第四个发展计划；1973年3月21日至1978年3月20日的第五个发展计划。，虽然都取得了一些成绩，但是也都没有达到预期的效果。就“白色革命”的中心内容土地改革而言，进行得并不理想，例如在土改后大小地主仍然占有全国可耕地的62％左右；由于土地股份制的推行，使得大股东对土地的经营管理权得以强化，这不可避免地会削弱新获土地的自耕农对自己土地的处置权，从而造成他们的生产积极性受挫，致使生产效益连连下滑。再者，在石油美元的刺激下，巴列维试图大力发展现代化农业，强调进口替代和开放性政策，这使得习惯了传统农业的伊朗农民深受影响，他们的生活状况也每况愈下，从而引发了大规模的向城市移民，这一部分人到城市后，并不能很快适应那里的生活，于是失望之情日益浓重，这又引发了各种城市危机。土地改革的另一严重后果是它冒犯了宗教阶层的利益，因为大量的宗教地产也在重新分配之列，这使得宗教阶层对巴列维充满了愤恨之意，加剧了他们反对国王统治的力度。张振国主编《未成功的现代化——关于巴列维的“白色革命”研究》，前引书，第115～116页。
巴列维主持制定的第五个国民经济发展计划的弊病尤其多。经过第三、第四个发展计划的实施，伊朗的综合国力增强不少，以致有人惊呼：“1960年以后的伊朗工业增长速度之快，在历史上几乎是独一无二的。”Gorge Lenczowski，Iran Under the Pahlavis，Stanford University Press，1978，前引书；p150正是在这种乐观情绪的支配下，巴列维在70年代初又推出了雄心勃勃的第五个国民经济发展计划，该计划预计投资365亿美元。特别是在第五个发展计划刚刚通过后，由于世界石油价格的上涨，伊朗的石油收入获得突飞猛进的增长，这使得巴列维有些忘乎所以，竟然有了要把伊朗在20世纪建设成为世界第五强国的念头：“我们或许能超过一个或几个欧洲大国，可能不久就会成为继美国、俄国、日本和中国之后的世界第五大强国。”《美国新闻和世界报道》，1974年5月6日。在这种荒诞奇想的支配下，他力主扩展了第五个国民经济发展计划。但是广大民众对之抱有热切期望的第五个国民经济发展计划最终只给少数的权势者和投机者带来了滚滚财富和发展机会，而下层民众乃至大多数的商业阶层并没有获得多少收益，从而造成了伊朗贫富差距的进一步拉大，这引发了民众的失望与愤恨之情，为日后的伊朗危机埋下又一个伏笔。关于第五个计划的制定、修改与实施情况，见张振国主编《未成功的现代化——关于巴列维的“白色革命”研究》，前引书，第151～171页。
巴列维改革的另一个对他不利的严重后果是，在这一时期，西方文化及价值观大量涌入伊朗，这对伊朗传统的精神文化生活造成严重冲击。伊朗伊斯兰革命领袖霍梅尼对西方文化的入侵给予了猛烈抨击，声称“欧洲圆礼帽是伊斯兰教的耻辱”，男女合校“毁灭了纯洁和男人的阳刚之气”，“流行音乐制造了色欲和淫乱”。Nikki RKeddie，Religion and politics in Iran：Shiism from quietism to revolution，Yale University Press，1983，p63霍梅尼还大力谴责西方文化带来的道德沦丧和本土文化的衰落，指出伊斯兰教正经受着物质主义、基督教和犹太复国主义等邪恶教义的侵蚀，在这种危急的情况下，穆斯林的任务是要立即净化伊斯兰教，回归传统的伊斯兰社会。在霍梅尼和其他宗教人士的呼吁下，“回归伊斯兰”成为当时广大穆斯林的普遍心声，彭树智主编《伊斯兰教与中东现代化进程》，前引书，第275页。考虑到霍梅尼遥控领导的宗教势力是70年代后期巴列维政权最为强大的对手这一现实，他们对伊朗政权的愤恨及反抗对巴列维来说就不是容易对付的了。关于伊朗宗教势力特别是霍梅尼与巴列维王朝的紧张关系，可参阅〔奥〕海因茨·努斯鲍默：《霍梅尼》（中译本），北京：世界知识出版社，1980。
二巴列维国王的专制统治
概括地讲，巴列维的专制统治在国内主要倚重的力量是军队、秘密警察以及几乎完全听从于自己的政府、议会，在国外则是美国。
军队是巴列维维护其专制统治的最重要的支柱。在1953年重新掌权特别是在1955年将扎赫迪首相解职后，巴列维就牢牢地将伊朗军队控制在自己手中�