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四大巨头汇集在海安，商议一番后，将实际控制区域划分为南定、海安、嘉平、禄平、太原五府，各府下辖七到十县不等。
徐允率先投入至繁忙的工作中。这也是当然之理，没有弓兵这样的基干力量，所谓行政、监察就是一句玩笑，什么事都做不了。
徐允将千余弓兵撒入五府，每府留百余弓兵作为应急力量，其余弓兵作为弓兵队长，皆深入乡村，开始招募弓兵。
招募弓兵并不是一件容易事：一则，由于郑棧苛钋逡埃鞯亓粝碌娜丝诓坏饺桑叶辔先醪〔兄玻欢颍思偈映ね猓蠖嗍越恢合绱宀⒉皇煜ぃ鹛咐孟缜檎心脊蝗颍绞略段唇崾诵幕袒蹋钡氐慕恢喝耸哟竺魅宋致哉撸睦锘刮醋淅�
诸多因素，给弓兵队长的工作带来了极大的困难。
弓兵队长到处敲锣打鼓，以月工钱一圆引诱交趾人参加弓兵。通过这个办法，弓兵队长招募了一些人，但人数远未达到徐允的要求，而且这些人质量不高，多为乡村闲散人员。
徐允琢磨来，琢磨去，想出一个办法，立即寻找马世奇，建议土地分配可由弓兵率先开始。
马世奇思索片刻，欣然道：“迟早要做的事，现在开始也可以。不过，徐总署可得先帮本使一个忙。”
徐允忙问何事。
马世奇笑道：“宣传土地政策嘛！”
徐允大喜，笑道：“分内之事，谈什么帮忙不帮忙的？”
此后数日，伴随着弓兵队长的铜锣声，土地政策传遍了五府。
“所有土地、山林、矿产，皆属大明皇帝所有”
“凡是参加弓兵者，每月可获得一圆工钱，家里每个成人可分配六亩良田”
“每亩良田，每年只需按时价的六？的六成卖给官府一石粮食即可！”
时价的六成？交趾人算不明白这份账，纷纷询问弓兵队长。弓兵队长倒是不厌其烦，在地上用树枝不停地比划，终于让交趾人明白，原来租税连一成都不到。
交趾的水稻，一年可三熟，亩产量可达到四石，这个租税可比江南便宜！
要说，交趾人并不笨，三两下就明白了弓兵队长的计算，比吕宋岛的猴子聪明多了。这个世界有很多事情都无法解释，比如，受儒家文明影响的地区，如交趾、朝鲜、日本，老百姓的智商比非儒家文明区都高得多。
这到底是因为儒家文明只能在智商高的地方才能传播，还是因为儒家文明促进智商的提高？谁也说不清楚。
租税不到一成，这显然比交趾百姓以往高达七成的租税便宜得多，一些壮丁将信将疑地报名参加弓兵，弓兵队长马上预支付一月工钱，第二日便亲自前往县城，拿到了盖着官府大印的地契！
一传十，十传百，壮丁参加弓兵的热情才逐渐高涨起来。直到现在，弓兵队长方才有可能优中选优，提高弓兵的整体素质。
有了本地人的参加，招募弓兵方便了许多，短短十数日之内，五府招到的弓兵超过万余。
五府的乡村基层架构，终于有了雏形。
见徐允的工作卓有成效，将触角深入乡村，马世奇开始着手治理交趾。
一般而言，新据一地，当以修筑城墙、完善防御工事为先。交趾的百姓正担心徭役会更加繁重时，他们却惊奇地发现，官府没有丝毫征集民夫修建城墙的意思，反而在各府各县的公告栏上公布，何时将修哪些路，架哪座桥，疏浚哪条河流，修建哪些码头。
乡民们视野范围狭窄，一年连县城都去不了几趟，哪里知道路、桥和码头在哪里？于是，讲解的任务落在了弓兵队长的头上。
弓兵队长结合本地，详细地讲给乡民听。
“明天八月之前，村口的河湾处，将修建一座石拱桥，可让四辆牛车并行通过。到了那时，乡亲们想去东门村，可就方便啦！”
“这个地方，后年将建成一座码头，以后，坐大船可直通海洋，捕鱼、到海安卖货物，畅通无阻！”
乡民们听了弓兵队长的话，无不期待工程尽早完工，享受各种便利。
这就是念想，人嘛，有了念想，还会琢磨着造反？
这还不算完，弓兵队长隔了几天后，又带来了喜讯：
“官府通告，趁着农闲，招募劳力铺路修桥，每日五十五文工钱！”
乡民们大喜，这么看来，延续几千年的徭役，算是彻底废除，为官府干活，都要拿工钱的！
什么为官府干活？铺路修桥，不都是为自己干活嘛！
有部分乡民正在忍饥挨饿，忍不住问道：“我不想要钱，只想要粮食，可以吗？”
话还未说完，就被乡民们嗤笑：“有了钱，还买不到粮食？县城里，不是新开了几家粮店么？价钱还算公道！”
粮食乃战略物质，大明饱受缺粮之苦，顺带着，荆州早已废除招工发放粮食的做法，全部发放工钱。这个做法，自然被马世奇带到了交趾。
当然，马世奇还有另外一层考虑，以钱代替粮食付工钱，还有推动工商发展的奇效。
这个就不为弓兵队长所知了。
弓兵队长和乡民们只知道，现在挣钱比以前容易多了。而且官府的效率也非常高，稍稍等了十数日，各大工程便相继开工，一派热火朝天的景象。
马世奇以工程建设为治理之始，堪称最为理智的选择。不仅有赈济乡民的功效，而且将交趾底层百姓迅速收心，不复当初的惊惶与不安。
当然交趾的各府各县，也不是毫无规划，乱修一气。得益于锦普这个据点，交趾早就被军情司渗透得一塌糊涂。军中、民间关于交趾的地理民情记载非常详细，早在五年以前，行知书堂便有人专门组织各路人马，对交趾的交通和工商布局进行详细设计。
这份设计在中书府睡了三年大觉后，现在终于派上了用场。
除了大规模工程建设外，马世奇又令各县调查当地土特产、特色手工艺品，并拿样品至海安展示。
马世奇在海安专门设立了商品展销会，并利用交趾任职官员的私人关系，说服各路商人至海安参会。
这个展销会非常成功，商人们骤然发现，原来交趾有这么多好东西！
比如牛角工艺品，牛角梳、牛角饰品之类的，既便宜，又精致，只要转手至广州后，就是暴利！
再比如药材，白虎活络膏，采用山中的草药，利用祖传秘方配制，在止痛上有奇效，还有通经活络之效，受到了药材商们的热烈追捧。
还有尖顶斗笠、红木工艺品、家具等等，销路都不错。
商人大量收购交趾的手工艺品，带来了大量的资金，还让交趾人每日忙碌，腰包越来越鼓。
商人中，总有一些眼光长远、感觉敏锐的优秀者，他们观察林纯鸿治理一地的过往，立即推断出，交趾将进行大规模的工程建设。因此，待交趾稍稍安定，这帮商人便前至交趾，烧制石灰者有之，进山伐木者有之，烧制青砖红瓦者有之
更让人拍案叫绝的是，郑梦帆见红河三角洲类似于江南，认为造船有极为广阔的前景，立即利用温州造船工坊积累的人手和技术，跑到海安勘测海岸线，准备在海安造各种内河船只及海舟！
各项事业稳步推进，交趾五府的总人口目前才不到二十万，哪堪使用？几千年来，交趾第一次出现了人力不够用的情景。
考虑到康定博还要在太原施展拳脚，又考虑到迅速同化交趾人的现实需求，马世奇专门组织了一帮写手，拼命描绘交趾的美好前景，并许诺，凡是到交趾者，都能分配六亩年产稻米四石的良田，纳税一如内地。
文章在广州、荆州、扬州乃至西安的各大报纸上刊登。这些文章，甚至还流传至京师、沈阳，就连朝鲜的汉阳，也听到了交趾的传闻。
马世奇在海安专门设立接待部门，对前来交趾安家的汉人进行引导，帮助他们安家落户。短短的三个月内，前来交趾的汉人居然超过了两万，直把马世奇喜得合不拢嘴。
不破不立，交趾五府被摧残后，治理反而显得容易。在马世奇的精心烹制下，五府终于慢慢踏上了正轨，开始高速发展。
第六百六十三章 灭国之战（八）
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交趾红河沿岸位于北回归线以南，属于热带季风气候，除了极个别北部山区外，没有明显的冬天，与广州相差不多。
自从贯彻清野一策后，达官贵人、地主老财还好说，从东部迁移时，多多少少还带了一些粮食和家当，过三五个月不成问题。对普通乡民来说，这三五个月堪称地狱。
交趾虽无冬天，但到了冬腊月，还是会有寒潮的。前不久，就从北部山区吹来一股寒潮，直把乡民们冻得瑟瑟发抖。
况且，粮食已经陷入极度紧缺的窘境。郑棧吮刚剑蘅赡苣贸鲆涣Ａ甘酬饧茫缑衩强既碳ざ觥�
好在乡民们见聚在交州断无生理，慢慢向四周扩散，相当一部分进入山林，什么树叶、块茎，都采集过来果腹，暂时还未出现饿死人的现象。
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至于主动进攻，想都别想。郑棧Щ骋桑坏┯志髁Τ鼋恢莩亲髡剑恢菘峙禄岱⑸崖遥孪朐倩氐浇恢莩恰�
更何况，狄威控制了水道，机动性远远超过御林军，进攻就等于送死。
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依靠城墙抵挡狄威的攻势，没有任何前途。
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另一方面，郑棧罡斜Σ蛔悖行慕厦娴挠志骰亟恢莞浇志迮氯罡＠匠没鸫蚪佟Ｓ谑牵＇派出使臣至阮福澜处，极言唇亡齿寒之道，希望阮福澜不要进攻北方，如有可能，还应该派兵袭击荆州军腹背。
平叛令中，林纯鸿视阮福澜和郑棧磺鹬眩⑹诱瞿戏轿竺鞴释痢�
阮福澜很清楚，林纯鸿尚未进攻南方的唯一原因就是腾不出手来，待解决了郑棧Ш螅僭缇桶衙分赶蛩�
基于上述考虑，阮福澜答应郑棧В怀没鸫蚪伲劣诖痈贡诚骶Ｖ菥罡＠交共幌胙≡袢绱送纯嗟乃婪ǎ硭比坏鼐芫酥＇的提议。
得到阮福澜的回应，郑棧耐反蠖ǎ⒓唇戏骄庸愕隆⒑泳驳骰兀ぴ诿赖赂浇虢恢莩赎鹘侵疲⒈３侄阅隙昂Ｑ舻难沽Α�
南方军由大将军武大恒率领。武大恒乃郑棧母梗灾＇极为忠诚。
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郑棧Т笃妫钊舜蛱轿甯亩玻谔降幕惚ǎ弥＇心如刀绞。
按照马世奇和徐允的搞法，不出一年，五府的交趾人会把郑棧А⒗璩沟淄牵岜涞萌绻愣⒐阄魅艘话悖贤竺鞒ⅲ贤竺髑熬级搅执亢瑁�
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武大恒刚动，整个荆州军全部动了起来，蔡明山率领骁卫军从太原南下，第二军沿着嘉平向交州进兵，南定的第一军向武大恒逼近，第三军则从海阳插入交州和美德之间，隐隐有将武大恒合围之势。
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武大恒当了缩头乌龟，狄威似乎毫无进取之意，也当起了缩头乌龟，令所有军队退回原驻地。
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原本，龙虎军团全部上岸后，康定博就决定从荆州起程，奈何荆州内部起了纷争，拖延了月余，方才出发，比马世奇晚到了一步。
康定博原计划在太原修建大规模的钢铁中心，但这个计划遭到了张道涵、朱之瑜等一帮人的坚决反对。
张道涵等人认为，交趾化外之地，一旦最先进的炼钢技术流入交趾，后患无穷，不如从太原挖矿，运至广州冶炼，就如琼州的铁矿一般。
康定博寸步不让，辩解道，琼州无煤，所以才运到广州，此举致使广州的钢铁冶炼成本比大冶高得多，很不划算。若从太原运送铁矿至广州，首先得用内河运输船运出，然后转装至海船，再从海船上卸下铁矿石，这一路下来，成本会高到令人无法忍受的地步。
再说，大东洋商号早就在南芬建立了钢铁冶炼炉，既然不怕技术流入满清鞑子手中，为何独独担心技术会�