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正是因为这样的原因，谁也不敢保证，在推行摊丁入亩的过程中，会不会遭遇到特别激烈的反抗。神龙帝国的地主老爷们，向来都有囤积土地的好习惯，在这种战争年代，大量的土地被丢荒，刚好被地主们集中到自己的手中。有些大地主拥有的良田，足足超过上万亩，可是只需要按照家里十几个人来缴税，相反的，那些流亡在外的，没有土地的弄明，却必须承担赋税。这样的税收政策如果不改革，朝廷还怎么征税？
所以罗羽天强硬坚持，必须推行摊丁入亩。
在罗羽天看来，摊丁入亩的两大好处，是显而易见的：第一，大量增加人口的发展，朝廷可以放松对人口的控制，从而促进工商业的发展。事实证明，工商业的发展，离不开大量的劳动力流动；第二，地主的赋税加重以后，可以有效地限制土地兼并，可以有效缓解阶级矛盾。刀锋城的叛乱之所以那么严重，归根到底还是因为农民们没有土地，没有收入，可是却必须上缴赋税，在走投无路的情况下，他们当然要起来造反了。
神龙帝国目前，由于战乱频乃，人口迁徙严重，如果继续按照人口来征税，几乎有三分之一的人口是无法缴税的，朝廷的收入大减，同时那些地主却悄悄的囤积着大量的资金和物资，高翘着二郎腿，在优哉游哉地看罗羽天的好戏。正是这些可恶的地主们，在大量的兼并土地，从而造就了大量没有土地的流民，刀锋城的叛乱，就是从流民开始的，摊丁入亩，就是要将这种局面扭转过来。当然，摊丁入亩的税收政策，也不是十全十美的，不过罗羽天已经考虑不了那么多了。
罗羽天的态度非常明确，修罗殿当然要全力支持。
周雨华等人，仔细研究了罗羽天的建议，觉得还是利大于弊，对于国家的长远发展，有较大的好处，慢慢的也就改变了自己的看法，同时对罗羽天产生了一种敬畏的感觉。这是解决问题的根本办法，为什么他们之前就没有想到呢？毫无疑问，对于国家而言，这是一项好政策，但是，这项政策是否能够推行，并且在执行中不出现偏差，也是非常重要的。
要知道，这笔税收对于各个城来说，也是一笔不小的收入，地方上的各个城主，能不能接受是个巨大的问题，加上摊丁入亩地影响。那些地主们会不会怂恿城主们起来对抗，也是一个必须考虑的问题。如果因为税收改革而将地方城主逼到周党那边去，就有点得不偿失了。
没有经济效益，就无法将这些人完全捆绑，各个团体的组成，归根到底还是利益上的问题。罗羽天当然知道这一点，所以，他也提出了折中的方案。就是采取了国家税收和地方税收分开的办法。不同的地区。按照不同的比例，由国家调整国家税收和地方税收地比率。换句话来说，朝廷以后不必向某个地区大量拨付资金，只需要调整税收地分配比例，就可以对某地区实行资金倾斜了，这对于枯竭地国库来说，的确是解救燃眉之急的办法。
但是。罗羽天提出的这个税收分家方案，还有摊丁入亩等，只是根据自己了解到的情况提出的，其中的很多细节，都需要仔细地斟酌。更重要的是，他们还要考虑这份方案执行以后，可能出现的问题和漏洞。
好的方案如果没有好的执行措施，好心也会做坏事的。他们这些老臣子比谁都明白。以前的神龙帝国就出现过多次这样好心做坏事的先例。本来这份方案就侵犯到了相当部分群体地利益，如果中间有较大地漏洞的话，一定会被这些人别有用心的利用上地。到时候出现大问题，这个方案也就不了了之了。
周雨华等人需要完善的，就是这份方案的细节，将其变成一份真正的法案，然后由朝廷公布实施。他们这几天的时间，都是在斟酌和推敲方案的各个细节，每天的例会，其实都是在研讨各个问题。知道今天晚上，与会的每个人，都觉得差不多了，周雨华才慎重的点点头，表示这份方案在他们这里已经成熟，可以在维纳斯湖周边地区试行，然后根据试行的效果，在全国范围内推行。
其实这样的例会，每天都要进行，讨论的话题也是五花八门，大的小的，只要是必须作出决策的，基本上都是在这个会议室形成，然后提交朝廷，最后以朝廷的名义颁布实施。民间已经有人悄悄的传言，在祖龙城里面，修罗殿就是小朝廷。大朝廷只不过是傀儡，小朝廷才是真正的决策者。尽管这样的流言很不好，但是，流言毕竟是流言，不是依靠强硬手段就可以压制的，修罗殿最后也就默认了这种流言的存在。
修罗殿就是小朝廷，这是事实，没有改变的必要。
陈天行走出会议厅，用力的揉了揉眼睛，然后伸了伸懒腰，习惯性的抬起头来，昂头看着天空。祖龙城的夜空是黑漆漆的，天空中没有
光亮，祖龙城的天空，仿佛从来都是这样的，他来到后，似乎还没有看见过繁星。默默的看了看漆黑的星空，陈天行身怀感触地看着东方，心里暗自在想，罗羽天在前线的战事，不知道顺利否？
拜占庭帝国来势汹汹，罗羽天却只有这么点人马，不知道能不能抗住拜占庭帝国的连续进攻？天师道的底子还是很薄，后来加入的兄弟们，在战场上的表现怎么样？罗羽天拥有的时间还是很短，能够及时的将神龙帝国的其他军队糅合到一起来吗？要是罗羽天的兵马更多一点，要是天师道的底子更厚一点，要是罗羽天拥有的时间更多一点
一个黑色的人影从黑暗里出现，向陈天行敬礼，陈天行回头一看，原来是孙小羽。
陈天行想起今晚的特别任务，立刻振作精神，低沉的说道：“探到了？”
孙小羽嘶哑的说道：“是的，他们就在城西苏仙岭，苏仙观，六神无主全部都在。”
陈天行狠狠的握了握自己的手掌，斩钉截铁的说道：“集中人马，我们现在就去，不能叫他们跑了。”
孙小羽转身去了。
陈天行在原地思索了一小会儿，再次用力地揉了揉有点发困的脸，然后大踏步的来到了大厅。大厅里面摆放着他们各自的武器，陈天行操刀在手，将象鼻古月刀抽出来，轻轻的抚摸着锋利的刀刃。这把刀，他已经很久没有用过了，或许今晚他会有品尝鲜血的机会。
龙依蝶已经在那里等候他们了，她和菊池优衣两人都穿上了夜行衣，佩戴着长剑，显得英姿飒爽，倍添风韵。戚倩雅和苏黛儿也在，但是她们都穿着便装，她们不参与今晚的行动，现在过来，只是交待一些特别需要注意的事项而已。
龙依蝶报告了大体的情况，原来，根据可靠的情报，道心联盟的六个重要人物，现在都聚集在苏仙观，准备密谋大动作，但是对方到底在图谋什么动作，龙依蝶就不清楚了。道心联盟的六个重要人物，有个非常奇怪的外号，叫做六神无主，意思是他们六个都是神，在神的上面没有更高级别的，因此就是六神无主了。根据青衣楼的情报，六神无主就是道心联盟的最高领导人。
自从袁子攸回京以后，道心联盟就灰溜溜的撤出了大明宫，龙归大海，重要人物都消失得无影无踪。在罗羽天的高压之下，他们根本就不敢出来，但是，罗羽天一走，各种各样的人物，都纷纷粉墨登场，这其中也包括道心联盟的影子，有些地方甚至出现了部分道教徒集体攻击罗羽天的现象，各种各样的谣言也传播的飞快，令人不得不怀疑是不是道心联盟在背后操纵。
前不久，新上任的大学士贝汉林就遭受到了袭击，幸好天师道的人员反应极快，成功地挫败了敌人的阴谋，贝汉林虽然受了点惊吓，却没有什么大碍。但是此后不久，兵部侍郎朱明清在自己家里遭受暗算，不幸遇难，侍郎府第也被焚毁。朱明清是天师道新发展的成员，他的身份还是保密的，可是却不幸遇难，令天师道的高层都十分的恼火。
不用说，这些刺杀行动，都是冲着天师道来的，是对罗羽天那天晚上大开杀戒的报复。周旭銮对于暗杀本来就是十分精通的，潜伏在祖龙城内的周党余孽，经过屡次的清洗，依然不能完全消灭干净。有情报表明，周党余孽已经和道心联盟相互勾结起来，共同对天师道发起反击，贝汉林和朱明清都是他们的攻击目标。
由于道心联盟的存在，兵部尚书扶志玮的安全也是问题，他也是天师道的秘密成员，虽然还没有通过考察期，可是罗羽天已经特别指令陈天行要注意扶志玮的安全。扶志玮统帅兵部，和罗羽天刚好相得益彰，他的安全如果出现意外，将会削弱天师道对兵部的控制。因此，天师道亲自负责扶志玮的暗中保护，当然，在相当长一段时间内，扶志玮的身份，是不可以暴露的，出现在扶志玮身边的天师道成员，也会有其他的身份掩饰。
不过，天师道的高层一致都认为，保护政要最好的办法，还是先下手为强，将各种潜在的危险提前除去，无论是周党余孽，还是道心联盟，都是天师道必须铲除的目标。陈天行也有充足的理由相信，贝汉林和朱明清的遇刺，背后都少不了道心联盟的影子。在祖龙城内部，道人的踪影还是随处可见的。在某些王公贵族的家中，也有自己的做法道人，他们和道心联盟到底有没有关系，还很难说。
由于各种各样的原因，袁子攸还不能公开宣称道心联盟是叛逆，因此，只能通过天师道暗中的铲除，逐渐的削弱道心联盟的力量。罗羽天给陈天行的一项重要任务，就是将道心联盟的核心成员，逐渐的消灭掉。但是，既然绞杀工作不能公开的进行，肯定多了很多的困难。道心联盟和天师道，现在都是在暗中活动，双方都试图在黑暗中掐死对方。
根据青衣楼提供的情报，陈天行他们在过去成功实施定点清除战略，连续干掉了好几个道心联盟的核心成员，迫使道心联盟的最高层六神无主不得不现身。可想而知，六个牛鼻子老道聚集在苏仙观，肯定不会有什么好事了。说不定，对方今晚准备有大行动，陈天行当然要先下手为强。
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第二卷 京华烟云 第261章 后方（2）
依蝶在修罗殿俨然成了情报头子，详细地交待着有关各项资料，陈天行、钟剑等人都熟记在心。龙依蝶的表现，深得罗羽天的赞许，在修罗殿里面，龙依蝶的地位也相当的特殊，但是很奇怪的是，龙依蝶的师傅，也就是青衣楼的掌门人漓清弦，到现在为止都还没有消息。
片刻之后，天师道的成员就完全聚集起来了，他们都被通知今晚有任务，随时待命的，接到通知以后，马上就过来，但是到底是什么任务，通知却没有说。对于这样的任务，天师道的成员们都已经习惯了，他们之前已经执行了好几次。大家默默的开始装备，交流有关六神无主的详细情报。在到来这里之后，他们就被禁止离开，以免消息泄露。
陈天行毫不怀疑这些天师道成员的忠诚，但是，罗羽天对此已经形成习惯，严格的保密是最根本的行动原则，天师道的任何重大行动，都是在严格保密的情况下进行的，这次对付六神无主这样的重要敌人，当然更不例外。
留下卢庆宝负责看家，陈天行带人悄悄地出城，城西有座苏仙岭，山上有座小小的庙宇，叫做苏仙观，六神无主就潜伏在里面。朱星宇已经率人监视着这座苏仙观，看到陈天行等人到来，朱星宇悄悄的现身出来相见。
钟剑跃跃欲试的说道：“都在吗？”
朱星宇点头说道：“都在。”
钟剑用力的挥舞着兽角点金枪，咬牙切齿地说道：“我们杀进去！”
陈天行缓缓的按下兽角点金枪。低沉的说道：“先礼后兵！”
钟剑耸耸肩，无所谓的点点头。
陈天行走到庙宇门口，朝里面拱拱手，大声说道：“天师道陈天行，有事求见各位道长！”
深夜静悄悄的，没有丝毫的回音，好像苏仙观里面根本没有人。
陈天行提高了声音，继续说道：“天师道陈天行。有事求见各位道长。还请道长们现身。以免发生误会！”
苏仙观的大门终于慢慢的打开，有个老道从里面探头探脑地看着外面，很不友善地说道：“陈大人深夜来访，不知道所为何事？”
钟剑冷冷地哼道：“道长的消息还是很灵通的嘛！你是道心联盟的什么人？”
袁子攸今天上午才颁布命令，大举封赏天师道的核心成员，晋升陈天行、卢庆宝、钟剑、狼奇、夏侯杰为少龙将，其余人员如余星月和蒙玛也各有封赏。陈