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参与议政的人，可以多，但拍板子下结论的人，只能一个。
既然在古代，不可能作到三权分立，但李重九将门下省的决策权收归君权，将议政的中书省和行政的尚书省交给大臣，以达到君权和臣权相互制衡的结果。这也是吸取明朝虚君之制的优点。
李重九先声明了自己的底线，之后言道“众所周知隋帝是一个十分聪明睿智的天子，但聪明睿智的人往往好大喜功，故而下面献媚之臣应和于圣意，便有了三征高句丽。开运河之将国力掏空之事。而隋帝又喜欢越俎代庖，亲自插手臣子之事，如此教政令混乱。故而废除门下省并非是大隋的唯一灭亡之因，但肆意插手中书，尚书二省之事，才是大隋真正灭亡之故。”
众人听李重九之言，似另有玄机。难道李重九要不插手，中书，尚书二省吗？
李重九言道“故而我之改制，并非是全面效仿旧朝，也不是要废除门下省，而是加强中书省。而薄弱门下省之权，废除尚书令，你们懂了吗？”
“恳请王上示下！”温彦博抱拳言道。
李重九沉思了一番，秦汉以来相权独大，王莽，曹操等先例数不胜数，特别是南北朝。丞相已成了篡权者的代名词，故而设三省六部之后，就是将相权一分为三，以防止他人擅专。隋朝，唐初时中书令，尚书令，侍中都可以称作宰相，成为文官领袖。这就是相权分立后的结果。
但如此犹然有权臣出现，尚书令最先惹人扎眼，百官志中有言，尚书省，事无不总，也就说天下没有尚书省管不了的事。
所以自隋设五省六曹以来，尚书令。就几乎成了虚衔，如李唐李世民担任过尚书令后，再也无人担任，改以尚书仆射管事。之后连中书令，侍中都成了虚衔，这都是为了防止臣下专权，故而加强君权，达到权力制衡的效果。
不过李重九不准备，废除尚书令，中书令，他方才已说得很明白了，权力制衡这些，都是天下太平，政权稳固时，那是已无外患故而才对内寻求架构上的稳定。
而现在天下群雄割据，四方未靖，首要要求是政令贯达，上命而下效，有果断的执行力，这就需要一个强大君权在握，故而历代出身布衣的帝王，莫不是杀伐果断，雷厉风行的之辈。所以魏征提议设门下省制约君权，这对于李重九而言，绝对不可能的事情。
李重九沉吟半响之后，终于说出了自己的决定，言道“我赵国的官制，门下省废侍中，废次官给事中黄门侍郎，只设谏议大夫六人，纠正奏章得失；尚书省废尚书令，设次官尚书左右仆射，尚书左仆射，管辖吏部，兵部，礼部，尚书左仆射，管辖户部，刑部，工部。中书省设中书令一人，中书侍郎四人，中书舍人八人。”
李重九说出决定后，温彦博等人既是思索其中的意思。而李重九废除侍中，黄门侍郎后，门下省权力大不如前，几乎形同虚设，尚书省废除尚书令，改委任左右仆射后，权势削弱，如此三省长官中，只剩下中书令一人。
李重九言要加强中书省，那是如何加强呢。
温彦博问道“以往各郡上呈的公文，必须先经尚书省，再经门下省审议，之后再交给天子和中书省，眼下不设中书令，那么一切公文，是否由尚书省直呈王上呢？”
“不是，孤早就安排好了，”李重九正色言道，“一切公文先上呈中书省，如奏安、谢恩，贺折等一切不重要的公文，中书省自行处之，只留下奏事公文上禀于孤。中书省一切公文前，先将拟定答复之辞写一纸上，附本给孤亲阅，孤若许可，则发于尚书省，不可，则重拟。”
此言一出，众人都是惊叹，如此中书省的权力一下拔高。原中书省最主要任务是待天子拟诏，眼下一切各地公文，送呈转交，等于官吏言路都掌握在其手中。
一旁魏征听了言道“微臣担忧如此，中书省之权不是过大，万一有奸臣蒙蔽，堵塞言路，下意不能达天听，不是重蹈覆辙了吗？不如令门下省谏官监督。”
此言一出，数人脸上有几分不自然，按照目前的格局，赵国首任中书令很可能是由温彦博来担任的，魏征这么说不是怀疑温彦博吗？不过众人看去，温彦博面上云淡风轻，丝毫没有愠色，果真有一方宰辅的气度。
李重九点点头，这也是历朝历代之患，历史上最有名的中书令莫过于杨林甫，杨国忠了，二人堵塞言路，欺上而不瞒下，弄得举国沸腾，唯独将唐玄宗蒙在鼓里，原因就在这里。
李重九沉思言道“魏爱卿之言甚是，门下省谏议大夫确实当监督中书省之行事。”
魏征言道“但是门下省谏议大夫，不过正五品上，如何能质疑正二品的大员？”
李重九对魏征这倔强脾气，大感头疼，说来说去还是要恢复门下省侍中之位，以与中书令分庭抗争。李重九不由想到明朝为了防止，取代中书省把握议政之权的内阁作大，是设了数名大学士相互肘制，以防止首辅专权。但这明显不适合，将来的中书令，在李重九心底，就是要担起萧何曹规之职责，在自己领兵在外时，中书令坐镇后方，处理好大小之事，若派人肘制，起了争执，难道还禀告身在千里之外的自己裁断。
但对中书令把持政令的危险，魏征说得也不无道理。
李重九言道“再命各郡郡守，监察御史有专折上奏，可不通过中书省，直承于孤，以防弊端，就如此定下。”
温彦博，魏征等人纷纷点头，这倒是一个不错办法，众人议论了一番，都是觉得没有什么太大的漏洞，皆不再有异议。
但令温彦博，魏征奇怪是，李重九似没有与任何商议过，但这些制度却是信手拈来，仿佛生而知之，难道这世上真的是有天降贵胄的奇才。
温彦博；王珪等人都是这个时代的精英，但此刻也只有拜服二字。他们哪知李重九胸中这些观点，都是唐宋明清数朝，君权臣权上千年斗争出来的结果。无数帝王将相殚精竭虑，也不过将这权力制衡之法，研究到这个地步，而李重九一下子就大步跨进，不费吹灰之力。
赵国制度就此定下，而文官们接着最关注的事了，谁官大，谁官小。
依照隋朝的官制，三省长官并在时，虽是同级，但尚书省尚书令位居门下省侍中之上，门下省侍中位居中书省中书令之上。实际上这也是三部的权位的体现。
李重九罢了门下省侍中，给事中黄门侍郎，尚书省尚书令后，文官之中，剩下中书令，尚书左右仆射，三人最尊的局面，换到过去，三人都可以称之为宰相了。
李重九当初开府建衙时，以温彦博为长史，陈孝意为司马，可谓文官之尊。
但现在李重九比当初开府建衙时，又攻下了太原，恒山，博陵三郡，三郡都是与涿郡相差不多的大郡，势力扩充了一倍。事情也繁琐许多，温彦博，陈孝意二人总揽一切不再适合。
李重九称帝在即，新的中书令，尚书左右仆射又是何人呢？
李重九看向众臣，温彦博等人都是微垂下目光，免得被李重九看出眼底的热切。除了谋朝篡位的奸贼，哪个文官奋斗了一辈子，梦想不是位居庙堂之上，位列臣班之首。
李重九顿了顿，看向了温彦博。在另一个历史上，温彦博投奔李唐时，从中书舍人，迁至中书侍郎，最后于贞观四年迁至中书令。
而与李重九工事数年来，以他的认识，中书令之任，温彦博绝对当之无愧。
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第四百四十一章 赵
李重九看向温彦博，笑着问道“温爱卿，今年贵庚了？”
温彦博毕恭毕敬地回答言道“微臣生于建德二年，至今屈指数来，虚度光阴四十有八了。”
“光阴荏苒，数年前，温爱卿到怀荒镇献三策之事，孤犹自记得，爱卿还记得吗？”
温彦博回忆起往事，露出追思的神情来。良久温彦博感慨言道“不想王上还记得。当初臣献三策，一策取涿郡，为根基之地，二策富足百姓，领内安定，三策兴盛儒学，教化地方。眼下三策都已实行，吾主英明神武，蒙王上信任，微臣实在感到高兴。”
李重九欣慰地言道“朕得温爱卿，如鱼得水才是，这几年来，在幽州劳苦功高。不过眼下我幽州人才如云，同济之辈，不乏能臣干吏，这中书令之职，乃文官之首，你看你较之他人有何长处可胜任？”
温彦博乃是第一个主动投奔李重九的士人，故而李重九一直对他委以重用，之后魏征，卢承庆，王珪，张玄素先后投入幽州麾下。众人难免有所异议，说温彦博能有今日，纯粹只是占得先机，论才能却不比魏，卢等人。
温彦博当然也知道这话，他看向左右的王珪，魏征，当下上前一步言道“孜孜奉国，多谋善略，臣不如张玄素；兼贤文武，运筹帷幄，臣不如茂功；办事干练，案无滞留，臣不如孝意；以谏诤为心，耻君不及尧舜，臣不如征；激浊扬清，疾恶好善，臣不如王叔玠，但敷奏详明，出纳惟允，臣与数位臣工有一日之长。”
温彦博这一番话说得不卑不亢。既表露了自己愿为中书令的决心，又令同僚不至于妒忌，众人一并点头，连魏征，王珪听了也不由抚须，心底暗赞。
李重九听了则是哈哈大笑，他一向也十分善于言辞。但看来温彦博平时不动声色，口若悬河的本事远不及姬川，但关键之时说话却恰到好处，这才是真功夫。
李重九点点头言道“敷奏详明，出纳惟允，一日之长。温爱卿真有宰辅气度，足以为中书令，以后希望温爱卿助孤一臂之力。”
温彦博跪伏言道“臣必鞠躬尽瘁死而后已。”
但见温彦博声音有一丝哽咽，显然亦是激动非常。确立下书中令之事，也算将官制定下大半了。
次日议制，李重九定下两省六部之制的官制公布，除此之外。李重九又设御史台，区别于两省六部的长官，专司弹劾之职。
此外依据隋制，十一寺负责皇家事务，太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府、国子，将作十一寺，每寺一般的置卿，少卿。
李重九对于此进行简化。不过有的却也不得不保留，如十一寺之首，太常寺，负责祭祀，礼乐，医药、卜筮，光禄寺。负责皇室宴会的饮食，卫尉寺负责仪仗，武库，宗正寺负责皇族宗谱。太仆寺负责皇室车马等。
李重九将之皆简化，射一内廷官，同署诸事，饮食让杨娥皇，室得芸操持，武库仪仗，车马由亲兵负责，直接将此五寺撤除。并非李重九不想设立，但眼下只是称王，尚不用如此铺张，以幽州现在的财力，也没钱养那么多闲人。
同时将接待外宾鸿胪寺，归于礼部，管理皇室资产的司农寺，归于户部，负责皇家土木建筑的将作寺，手工业的太府寺，归于工部。十一寺之中，只保留大理寺，国子寺。
大理寺负责官吏犯罪及平民死刑的复审，几乎相当于现代最高法院，而国子寺则是幽州的官学，一为刑律，一为教谕，都乃是重中之重。
大理寺，国子寺不归尚书省，中书省，直接归朝廷直属。
中枢体制大体上定下，下面就是地方了，称王后，李重九就不再设，幽州刺史府了。各郡六曹直接向尚书省六部负责，而政令往来，则由中书省传达上禀。
中书省，尚书省，直辖上谷郡，雁门郡，涿郡，安乐郡，渔阳郡，北平郡，辽西郡，太原郡，恒山郡，博陵郡一共十郡，加上李重九在怀荒，御夷二镇，新设的弱水州都护府，一共十一个行政单位。
虽有人向李重九提议，在郡上再设州管理，但李重九没有同意。不过李重九将恒山，博陵二郡合并，由徐世绩担任河北道都督，总督二郡的兵马，钱财，政务三项，负责南面对刘黑闼用兵。
徐世绩不必通过六部，中书侍郎，而直接向尚书省左右仆射，中书省中书令负责，以获得兵马钱粮最及时的调配，以及消息第一时间往来。
弱水州都护府，也是效仿此例，
其余郡制，县制都是不变，依照大隋旧制。
隋皇泰三年，唐武德三年，正月。
李重九动用军卒五千，民役万余，于蓟县城南十里开始筑坛。
坛制四层，各高八尺一寸，下层广二十丈，次层广十五丈，三层广十丈，四层广五丈，建二十日而毕。
建毕之日，浩浩荡荡的御驾队伍，从幽州至城南而去。
先行的，则是一千名手持黑羽幡幢的兵卒，英贺弗率领的一千番军骑兵，在后护�